Мотивированное решение составлено 16 июня 2022 года.
Копия
Дело № 2-93/2022
УИД 66RS0039-01-2021-001573-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нижние Серги «30» мая 2022 года
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Глухих Г.А.,
при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2022 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бисертского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 через представителя по доверенности ФИО13 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Бисертского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> по адресу: р.<адрес>, была предоставлена ФИО4 в связи с его трудовыми отношениями с Горьковской железной дорогой. Ордер на жилое помещение предоставлен не был. В данной квартире она (истец) была зарегистрирована и проживала с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года, вместе со своей матерью ФИО8 и отчимом матери ФИО4 В настоящее время она (истец) следит за спорной квартирой, оплачивает коммунальные услуги, содержит квартиру в надлежащем состоянии и сохраняет право пользования ею. В 2020 году обратилась в администрацию Бисертского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, однако письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей (истцу) было отказано, по причине того, что она (истец) не может документально подтвердить право пользования спорным жилым помещением. Полагает, что поскольку являлась членом семьи нанимателя и была вселена в спорное жилое помещение с его согласия, а, следовательно, и с согласия собственника жилого помещения в установленном законом порядке и длительное время проживала в нем, то приобрела право пользования указанным жилым помещением.
Просит признать за ней (истцом) право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: р.п Бисерть, <адрес>, на условиях социального найма, обязать администрацию Бисертского городского округа заключить с ней (истцом) договор социального найма указанного жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГП «Ижевское отделение Горьковской железной дороги МПС России (л.д. 70-72).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 149-150) Свердловская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» исключен из числа третьих лиц, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «РЖД».
Определением суда (протокольно) от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКО «Фонд жилищного строительства» (л.д. 177-179).
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена (л.д. 32, 64, 163), направила представителя.
Представитель истца по доверенности (л.д. 8) ФИО13 исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ года истец в спорной квартире не проживала, поскольку проживала у опекуна ФИО5 в <адрес>.
Ответчик администрация Бисертского городского округа в судебное заседание представителя не направила, извещена, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя, представила отзыв, в котором указала, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласна (л.д. 44-45), поскольку истец не представила доказательств предоставления жилого помещения в установленном законом порядке, не вписана в ордер и не является членом семьи нанимателя ФИО7, не имеет родственных отношений с последним. Также указала, что жилой дом, где расположена спорная квартира, признан в установленном порядке аварийным, включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес>» из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП.
Третье лицо ОАО «РЖД» в судебное заседание не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствии представителя, представило отзыв (л.д. 106-109, 127-130), в котором указало, что пгт. Бисерть расположена на территории, входящей в состав горьковской железной дороги-филиала ООО «РЖД». Жилой дом по адресу: пгт. Бисерть, <адрес> ранее (до 2003 года) находился в ведении ФГУП «Горьковская железная дорога», от которого в июне 2003 года был передан в муниципальную собственность до создания ОАО «РЖД» и в уставной капитал последнего не передавался, на балансе ОАО «РЖД» не состоит, в архивных документах отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения ФИО7
Третье лицо ГКО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явилось, извещено (л.д. 187), просило рассмотреть дело в отсутствии представителя, представило отзыв (л.д. 189), в котором указало, что спорное жилое помещение к Фонду не относится.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснила, что ФИО1 ее внучка, которая проживала в спорной квартире с матерью ФИО15 до ДД.ММ.ГГГГ года, после она (свидетель) оформила над девочкой опеку, так как <данные изъяты>. ФИО1 состояла на очереди как сирота и в 2020 получила квартиру по <адрес>33 в <адрес>, за указанной квартирой сейчас присматривает она (свидетель), проживает в квартире, ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес>, так как обучается в институте. После смерти ФИО18 она (свидетель) присматривает и за его квартирой, от квартиры имеет ключи.
Свидетель ФИО6 суду пояснил, что жил по соседству с <данные изъяты> года, ФИО2 жилье было предоставлено от железной дороги, где они работали, ФИО14 проживала в квартире с ФИО16 с рождения и до момента установления опекунства в 2006 году.
Выслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.
В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент вселения родителей истца в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Согласно ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма.
В силу положений ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменно форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 69 ч. 2 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Согласно ст. 82 ч. 2 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют записи о государственной регистрации прав в отношении недвижимого имущества – <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 19, 29-31).
Нижнесергинское БТИ сведениями о правообладателе вышеуказанной квартиры также не располагает (л.д. 33, 62).
Квартира по адресу: <адрес>10 в уставной капитал ОАО «РЖД» не вошла, в собственности ОАО «РЖД» не находится, на балансе предприятий ОАО «РЖД» не состоит (л.д. 119, 140).
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности <адрес>, площадью 42,1 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в местной казне Бисертского городского округа (л.д. 20, 57), включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления от 19.08.2003 № 273 «О принятии в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения государственного предприятия «Ижевское отделение Горьковской железной дороги Министерства путей сообщения России в муниципальную собственность МО Бисертское» (л.д. 58). Из указанного постановления также следует, что до передачи в муниципальную собственность квартира была включена в Реестр федерального имущества объектов коммунально-бытового назначения государственного предприятия «Ижевское отделение Горьковской железной дороги МПС России», расположенной на станции Бисертский завод, передана в муниципалитет по акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85). Указанный факт подтверждается Приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р» (л.д. 59-60), договором передачи жилого фонда Ижевского отделения ГЖД на баланс администрации муниципального образования Бисертское от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 121-126, 142-147).
Из технического паспорта на дом (л.д. 86-105) следует, что жилой <адрес>, 1958 года постройки, состоит из 12-ти квартир, имеет печное отопление, водопровода и канализации не имеет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ <адрес>%.
Указанный дом по результатам обследования межведомственной комиссией признан аварийным и подлежащим сносу, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д. 53-54) и дано соответствующее заключение (л.д. 55-56), из которых следует, что дом имеет физический износ 65%, в нем отсутствуют основные виды инженерных систем, в доме отсутствует центральное отопление, водопровод и водоотведение
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (л.д. 46) внесены изменения в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП. Многоквартирный дом по адресу: <адрес> вошел в перечень домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в указанном перечне значится под № (л.д. 47-52).
По сведениям МУП «ЖКУ р.<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 159, 160) ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО7, с которым зарегистрировано 2 человека. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер, с этого времени на лицевом счете числится 2 человека, в том числе ФИО1 Начисление за ЖКУ ведется с даты открытия лицевого счета (ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. После ДД.ММ.ГГГГ оплата за коммунальные услуги поступала по судебному приказу с должника ФИО7 через ФССП <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ сумма уплачена через кассу РЦ «Урала» в размере <данные изъяты> руб. наличными. Всего было оплат на сумму <данные изъяты> коп., о том, кто производит оплату, информации нет. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за ЖКУ составляет <данные изъяты> коп. – сумма основного долга, и пени – <данные изъяты> руб. 80 коп.
Лицевой счет для оплаты коммунальных услуг по адресу: <адрес> на ФИО1 не открывался, что также следует из ответа МУП «ЖКУ р.<адрес>» (л.д. 34, 39).
Согласно положений ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч.4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из пояснений свидетеля ФИО6 следует, что спорное жилое помещение было предоставлено супругам ФИО22 в связи с работой последних на железной дороге.
Однако, в архивных документах ОАО «РЖД» отсутствуют сведения о предоставлении ОАО «РЖД» спорного жилого помещения ФИО7 (л.д. 120, 141).
ФИО7 по сведениям ППО «Территория» (л.д. 165, 166, 186) значится зарегистрированным по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>10, снят с регистрационного учета по смерти. По тому же адресу зарегистрированной значится ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 16), на момент смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
ФИО9 (до замужества - ФИО10), является супругой ФИО7 (л.д. 170), умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 169).
ФИО8 (до заключения брака с ФИО20 – л.д. 15) является дочерью ФИО21. (л.д. 168), умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 14).
ФИО1 является дочерью ФИО8 и ФИО11 (л.д. 12, 67), последний умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 распоряжением главы Бисертского городского округа № «О назначении опекуном ФИО5» установлена опека, что следует из ответа Управления социальной политики (л.д. 188).
ФИО8 была <данные изъяты> в отношении ФИО1 заочным решением Нижнесергинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.
При установлении опеки над ФИО1, за последней жилое помещение не закреплялось.
ФИО1 является лицом из числа детей-сирот (л.д. 171), из пояснений опекуна – свидетеля ФИО19 следует, что ФИО1 как сироте предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>33 (л.д. 75-79).
Как следует из справки МКУ «Управление городского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 161).
Согласно копии паспорта ФИО1, формы № последняя зарегистрирована по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 67, 69).
Сведений об основании регистрации в спорной квартире ФИО1 в МП ОеП № МО МВД России «Нижнесергинский» не имеется, что следует из ответа последнего (л.д. 66, 68) и сведений из МКУ «Архив Бисертского городского округа» (л.д. 84).
После смерти ФИО7 ФИО12 через своего представителя ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Бисертского городского округа с заявлением (л.д. 17) о заключении договора социального найма на занимаемое ФИО7 жилое помещение.
В заключении договора администрацией отказано, по причине отсутствия у ФИО1 документа (ордера) на право занятия жилого помещения (л.д. 18). В своем ответе администрация также указала, что в соответствии с журналом регистрации выдачи ордеров, ордер на жилое помещение, в котором зарегистрирована истец, не выдавался.
Из текста искового заявления (л.д. 5), пояснений допрошенных лиц усматривается, что в спорной квартире ФИО1 была зарегистрирована как несовершеннолетняя совместно с матерью, по месту регистрации не проживает с ДД.ММ.ГГГГ, почтовую корреспонденцию там не получает (л.д. 81-82), фактически проживает по адресу: <адрес>33, что не отрицается представителем последней, следует из пояснений свидетеля ФИО5, на период обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 172, 173) ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания в общежитии <адрес> (л.д. 35, 61), жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 74), жилое помещение по месту фактического проживания (<адрес>33) находится в собственности Свердловской области, правообладателем которого на праве оперативного управления является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» (л.д. 75-79).
Проанализировав перечисленные документы в совокупности с пояснениями представителя истца и свидетелей, суд приходит к выводу, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>10 на правах нанимателя, на имя ФИО7 был открыт лицевой счет, начислялись платежи за ЖКУ, в ДД.ММ.ГГГГ году в указанном жилом помещении была зарегистрирована ФИО8 (дочь супруги ФИО7), а в ДД.ММ.ГГГГ году – ФИО1 (внучка супруги), однако, доказательств того, что ФИО8 и ФИО1 являлись членами семьи ФИО7, вели с ним совместное хозяйство, суду не представлено, пояснения представителя истца об этом являются голословными.
ФИО1 после смерти отца находилась под опекой бабушки, ее мать ФИО8 <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживала в семье опекуна, жилое помещение по месту регистрации за ней не закреплялось. Сведений о том, что после прекращения опеки ФИО1 поддерживала отношения с ФИО7, вела с ним совместное хозяйство, проживала в спорной квартире, несла бремя содержания таковой, суду не представлено.
Таким образом, суде не представлено доказательств, что у ФИО1 фактически сложились правоотношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Кроме того, заключив договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на занятие жилого помещения по адресу: <адрес>33, ФИО1 обязалась оформить регистрацию по месту жительства (постоянную регистрацию) в указанном жилом помещении, что невозможно без снятия с регистрационного учета в спорной квартире.
Учитывая перечисленные обстоятельства, суд приходит к мнению о том, что за ФИО1, относительно спорного жилого помещения, не могут быть сохранены такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бисертского городского округа о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья (подпись)
Копия верна. Судья Г.А. Глухих