Решение по делу № 2А-1178/2023 от 09.08.2023 - о возложении обязанности по принятию мер в целях оценки возможности приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2023 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткиной Т.П.,

с участием представителя административного истца - помощника Узловского межрайонного прокурора Тульской области Шайкиной Е.Г.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2-1178/2023 (УИД 71RS0021-01-2023-001221-62) по административному исковому заявлению Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования Узловский район о возложении обязанности по принятию мер в целях оценки возможности приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида,

установил:

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о возложении обязанности по принятию мер в целях оценки возможности приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида, мотивируя свои требования тем, что Узловской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования (далее - администрация МО Узловский район) требований законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений. В ходе проверки установлено, что ФИО2 на основании постановления администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № по договору социального найма предоставлено жилое помещение - <адрес>. ФИО2 является инвалидов 1 группы и согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида нуждается в социально-бытовой адаптации, для чего используется средство реабилитации - кресло-коляска. Однако при предоставлении жилого помещения особенности передвижения ФИО2 не были учтены. В ходе обследования установлено, что на придомовой территории дома, в котором проживает ФИО2, отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей бордюрные камни не оборудованы съездом, во входной группе отсутствует двустороннее ограждение пандуса непрерывными поручнями, отсутствует перепад высот в нижней части пандуса более 1,5 см, в дверном проеме входной группы присутствует порог и одиночная ступень, не оборудованные для инвалидов. На входе в квартиру имеется порог высотой более 1,4 см, в квартире ширина дверного проема менее 0,9 м, ширина коридора менее 1,6 м, ширина внутренних дверных проемов менее 0,9 м, размер жилого помещения составляет 14,4 кв.м., размер кухни 6,4 кв.м., площадь совмещенного санузла 3,6 кв.м. То есть, при предоставлении ФИО2 квартиры не была обеспечена доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме. Учитывая изложенное, 03.08.2022 года в адрес главы администрации Узловский район вынесено представление с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалида жилого помещения. В удовлетворении требований отказано. 10.01.2023 года комиссией администрации МО Узловский район проведено обследование жилого помещения и общего имущества дома, о чем составлен акт об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения и общедомового имущества с учетом потребностей инвалида, однако решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта не принято.

На основании изложенного, просит обязать администрацию МО Узловский район в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях приспособления <адрес> указанного многоквартирного дома и общего имущества в указанного многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также дать заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения по адресу: <адрес> общего имущества в указанном многоквартирном доме с учетом потребностей ФИО2

От представителя административного ответчика поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что административное исковое заявление к администрации МО Узловский район о возложении обязанности по принятию мер в целях оценки возможности приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида не является способом защиты прав инвалида, поскольку такой способ не предусмотрен действующим законодательством РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении поданного иска. Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 01.02.2022 года №80-КГ21-13-К6. Кроме того, вопрос о бездействии органа местного самоуправления в рамках спорного правоотношения прокурором не ставится. Также обратил внимание суда на то, что более 6 лет ФИО2 не исполняет решение Узловского городского суда Тульской области от 30.05.2017 года о выселении из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по причине непригодности проживания в нем. Данным решением ФИО2 предоставлено спорное жилое помещение, в которое он по настоящее время не вселился. Считает, что при таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не возникли какие-либо обязанности, связанные с особым статусом ФИО2 Также указал, что обстоятельства, положенные в основу настоящего административного иска, стали известны истцу 03.08.2022 года, то есть в силу положений ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление подано с нарушением срока исковой давности. На основании изложенного, просит применить последствия, предусмотренные ст.219 КАС РФ, отказать в удовлетворении иска по причине ненадлежащего способа защиты нарушенных прав.

Представитель истца - помощник Узловского межрайонного прокурора Шайкина Е.Г. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, просила удовлетворить.

Лицо, в интересах которого заявлены административные исковые требования, ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика администрации МО Узловский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях, просила в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, огласив показания свидетеля Свидетель 1, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч.2 ст.7); Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни (п.в2 ч.1 ст.114).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П, от 8 июня 2010 года N 13-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 9 февраля 2017 года № 215-О).

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

В рассматриваемом случае, направляя в суд административное исковое заявление в защиту прав ФИО2, гарантированных ему Конституцией Российской Федерации и Жилищным кодексом РФ, прокурор действовал в рамках своих полномочий, поскольку обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося инвалидом I группы, в силу чего не имеющего физической возможности самостоятельно обратиться в суд.

В соответствии с ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

30.05.2017 состоялось решение Узловского городского суда Тульской области по гражданскому делу №2-334/2017 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и о предоставлении дополнительной жилой площади во внеочередном порядке, и по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО2 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что с 19.09.1980 ФИО2 состоит на регистрационном учете <адрес> общей площадью 18,2 кв.м., в том числе жилой площадью 13,6 кв.м. В 2016 году администрацией муниципального образования Шахтерское Узловского района (наймодатель) с ФИО2 (наниматель) был заключен договор социального найма №3 данного жилого помещения.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №691 от 14.09.2001 дом, в котором расположена предоставленная ФИО2 квартира, включен в перечень жилых зданий, непригодных для проживания по состоянию на 01.09.2001.

В связи с непригодностью жилья для проживания, ФИО2 обращался в органы местного самоуправления.

По состоянию на 01.08.2013 очередность ФИО2 в общем списке нуждающихся в предоставлении жилого помещения №, в первоочередном списке №.

Постановлением администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 18.11.2014 № (с учетом изменений от 09.02.2016) утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района на 2013-2016 годы с учетом малоэтажного строительства.

Согласно паспорту муниципальной адресной программы установлен срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района – 2013-2016 годы. Целью программы является переселение 776 граждан, проживающих в аварийных жилых помещениям, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2012, в благоустроенные жилые помещения.

Дом №32 по ул.Островского пос.Дубовка Узловского района включен в адресную программу, планируемая дата окончания переселения – февраль 2016 года, планируемая дата сноса дома – апрель 2016 года.

С 06.10.2008 ФИО2 бессрочно установлена I группа инвалидности по общему заболеванию. ФИО2 в виду наличия заболевания, ограничивающего самостоятельное передвижение – <данные изъяты> получено техническое средство реабилитации – комнатная кресло-коляска для взрослых.

14.11.2016 постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район №1330 внесены изменения в постановление №395 от 18.04.2016, в соответствии с которым взамен ранее предоставляемого жилого помещения – <адрес>, <адрес> ФИО2 в рамках переселения из непригодного для проживания жилья предоставлена однокомнатная <адрес> общей площадью 27,2 кв.м. по адресу <адрес>

Однако ФИО2 не согласился с предоставлением указанного жилого помещения и просил предоставить ему вне очереди квартиру в доме, обеспеченном пандусом на нижнем этаже, с учетом дополнительной площади положенной ему по его мнению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», Федеральным законом №181-ФЗ от 24.11.1995«О социальной защите инвалидов в РФ», п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Судом было установлено, что на территории муниципального образования Узловский район строительства жилого фонда социального использования для предоставления гражданам в порядке очередности не ведется. Расселение дома 32 по ул. Островского пос. Дубовка Узловского района предусмотрено муниципальной адресной программой, реализация которой осуществляется в соответствии с ЖК РФ и Федеральным законом №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Оценивая равнозначность (неравнозначность) предоставляемого ФИО2 жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению, судом установлено, что предоставляемая <адрес> находится в многоквартирном жилом трехэтажном бетоноблочном доме 2015 года постройки на первом этаже, общей площадью 27,2 кв.м., и состоит из одной жилой комнаты площадью 14,4 кв.м., кухни площадью 6,4 кв.м., санузла площадью 3,6 кв.м., коридора площадью 2,8 кв.м.

При этом занимаемая им квартира, расположенная в доме непригодном для проживания, общей площадью 18,2 кв.м. состоит из кухни площадью 4,6 кв.м. и одной жилой комнаты площадью 13,6 кв.м., расположена в одноэтажном жилом доме, 1954 года постройки, отдельного санузла в квартире не имеется.

Предоставляемое ФИО2 жилое помещение находится в том же населенном пункте, что и ранее занимаемое.

Судом было установлено, что ФИО2 является инвалидом, нуждается в предоставлении жилого помещения и в соответствии с п.8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года №817, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства ФИО2 имеет право на предоставление ему дополнительной жилой площади по договору социального найма по установленным нормам лишь в порядке очередности, а не во внеочередном порядке, право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, у ФИО2 также отсутствует.

Рассмотрев дело, суд постановил решение о выселении ФИО2 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району снять его с регистрационного учета по этому адресу, возложить на ФИО3 обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с администрацией муниципального образования Узловский район договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной в <адрес>, в качестве нанимателя жилого помещения, обязав отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району поставить ФИО2 на регистрационный учет по адресу: <адрес>

Апелляционным определением Тульского областного суда от 14.09.2017 постановленное решение, в том числе, дополнено абзацем о выселении ФИО2 из занимаемого жилого помещения с предоставлением ему по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В остальной части решение суда от 30.05.2017 оставлено без изменения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в добровольном порядке ФИО2 обязанность по переселению из жилого помещения непригодного для проживания в квартиру, предоставленную в рамках муниципальной адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, не исполнил. Договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес> ФИО2 не заключен.

В то же время, согласно сообщению Врио начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО4 исполнительный документ по гражданскому делу №2-334/2017 от 30.05.2017 года на принудительное исполнение не поступал.

Из показаний свидетеля Свидетель 1, допрошенной в ранее проведенном судебном заседании, следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, в настоящее время снесен и ФИО2, который приходится ей дедушкой, проживает по адресу: <адрес> совместно с супругой (бабушкой свидетеля), данная квартира расположена на 2 этаже. В хорошую погоду он может передвигаться на 2-х костылях, осенью и зимой использует коляску. В настоящее время, помимо прочего, у него обнаружен рак гортани и ему проведена операция, вследствие чего разговаривать не может. Предоставленная по судебному решению для переселения квартира не соответствует необходимым условиям для проживания инвалида, поэтому он в нее не переселяется.

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, поскольку логичны, не противоречивы и согласуются как с пояснениями представителя истца, так и с другими материалами дела, в связи с чем, суд придает им доказательственное значение.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском в защиту прав инвалида I группы ФИО2, прокурор указал, что препятствием для исполнения решения суда о переселении является то, что жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома в котором оно расположено, не соответствует нормативам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для проживания инвалидов.

В силу п.2 ст.12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из буквального содержания приведенных норм федерального закона следует, что непригодными для проживания признаются жилые помещения не только многоквартирных домов, но и частного жилищного фонда, в том числе на предмет его приспособления с учетом потребностей инвалидов подлежит оценке как общее имущество в многоквартирном доме, так и приспособленные к таким потребностям занимаемые ими жилые помещения.

Согласно п.1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение) оно устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2).

В силу п.2 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем; многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством (п.6).

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

При этом, согласно п. 1 ч. 1 ст. 42 названного Федерального закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения, в частности, к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Поскольку дом, в котором расположено жилое помещение для переселения ФИО2, возведен после вступления в силу указанного Федерального закона, требования доступности для инвалидов, установленные ч.1 ст.12 закона, должны быть соблюдены при его строительстве.

Пунктами 7 и 8 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Согласно п.54 Положения отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с п.20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Правила устанавливают порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

В соответствии с п.20 Правил они применяются к жилым помещениям, входящим в состав жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемым для их постоянного проживания (далее - жилые помещения инвалидов), а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения (далее - многоквартирный дом, в котором проживает инвалид).

Доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, осуществляется в целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении (п.4 Правил).

Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (п.6 Правил).

Подпунктами «д» и «е» п.12 Правил определено, что по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий:

- выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием;

- перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида).

Согласно п.20 Правил заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида выносится комиссией на основании: акта обследования; решения комиссии об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, предусмотренного подпунктом «б» п.17 Правил.

Заключение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида (п.21 Правил).

Из анализа приведенных норм права следует, что жилое помещение, в котором проживает инвалид, подлежит признанию непригодным для проживания в нем инвалида в случае невозможности приспособления помещения под потребности и доступность для инвалида.

Разделом III «Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», установлено, что продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями.

На участке дорожного покрытия перед крыльцом многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, оборудуются: разворотная площадка для кресла-коляски перед пандусом размером 1,5 x 1,5 метра; металлические пандусы, жестко закрепленные на неровных покрытиях или на ступенях лестницы.

Крыльцо многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, и входная площадка должны отвечать следующим требованиям: уровень пола помещения при входе в здание должен быть нулевой или не более 14 миллиметров со скошенными краями. Дверные проемы не должны иметь порогов и перепадов относительно уровня пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должны превышать 14 миллиметров; входная площадка при открывании дверей наружу должна быть не менее 1,4 x 2 метра или 1,5 x 1,85 метра; входная площадка с пандусом должна быть не менее 2,2 x 2,2 метра, поперечный уклон покрытий должен быть в пределах 1 - 2 процентов.

Лестница крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должна отвечать следующим требованиям: число подъемов (ступеней) в одном перепаде уровней должно быть не менее 3 и не более 12; поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой; ограждения с 2 сторон стационарной лестницы должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания, при этом расстояние между ближайшей стеной и поручнем должно быть не менее 50 миллиметров, расстояние между поручнями - не менее 1 метра.

Пандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям: наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров; при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами; промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении: при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра; при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках; ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра; поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

Двери для входа в многоквартирный дом, в котором проживает инвалид, и тамбур должны отвечать следующим требованиям: наружный дверной проем должен иметь ширину не менее 1,2 метра; входная дверь должна иметь контрастную окраску по краям дверного полотна или наличника; наружные двери могут иметь пороги, при этом высота каждого элемента порога не должна превышать 14 миллиметров; ширина внутренних дверных и арочных проемов должна быть не менее 0,9 метра, при глубине откоса открытого проема более 1 метра ширина проема должна быть не менее 1,2 метра; двери должны быть оборудованы доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд. Допускается применение петель с фиксаторами положений «открыто» и «закрыто».

Тамбур (тамбур-шлюз) в многоквартирных домах при прямом движении и одностороннем открывании дверей должен быть не менее 2,3 метра глубиной и не менее 1,5 метра шириной.

Внеквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,5 метра, минимальное пространство для поворота кресла-коляски на 90 градусов - размером 1,2 x 1,2 метра, для разворота на 180 градусов - диаметром 1,4 метра. Высота указанных коридоров должна быть не менее 2,1 метра. Перепады уровней и пороги устраняются путем устройства уклонов покрытий или пандусов, заделки или срезки порогов до высоты не более 25 миллиметров.

Разделом IV Правил установлены Требования по приспособлению жилого помещенияс учетом потребностей инвалида, согласно которым жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел для инвалида, переднюю-холл площадью не менее 4 кв. метров.

Ширина пути для движения кресла-коляски в одном направлении должна быть не менее 1,5 метра, минимальный размер площадки для поворота на 90 градусов должен составлять 1,2 x 1,2 метра, диаметр площадки для разворота на 180 градусов - 1,4 метра, высота проходов должна составлять не менее 2,1 метра.

Входные, внутренние квартирные и балконные двери должны иметь ширину дверных и арочных проемов не менее 0,9 метра. Входные и балконные двери оснащаются доводчиками с регулируемым усилием не более 19,5 Нм и замедлением динамики открывания и закрывания с задержкой не менее 5 секунд.

Пороги дверных коробок входных и балконных дверей оснащаются временными съемными инвентарными пандусами (накладными, приставными).

Ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 метра, при этом должна обеспечиваться возможность хранения кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 метра.

Санитарные узлы должны иметь следующие размеры: а) ванная комната или совмещенный санитарный узел - не менее 2,2 x 2,2 метра; б) уборная с умывальником (рукомойником) - не менее 1,6 x 2,2 метра; в) уборная без умывальника - не менее 1,2 x 1,6 метра при условии открывания двери наружу.

Кроме того, согласно Своду Правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» на путях движения МГН (маломобильные группы населения) не допускается применять непрозрачные калитки на навесных петлях двустороннего действия, калитки с вращающимися полотнами, вращающиеся турникеты и другие устройства, создающие препятствие для движения МГН.

Пешеходные пути на участке к объектам проектирования допускается размещать на одном уровне с проезжей частью при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения, а также условий обеспечения безопасности дорожного движения за счет разделения этих путей дорожной разметкой.

В габаритах прохожей части пешеходных путей следует исключать: применение аппарелей; размещение одиночных ступеней (одна или две), за исключением сборных конструкций бортов (бордюров) на примыкании пешеходных путей и проезжей части в установленных случая

На всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью.

Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика)

Размеры в плане санитарно-гигиенических помещений для индивидуального пользования в жилых зданиях должны соответствовать требованиям 7.1.1 и иметь для санузла с ванной, унитазом и раковиной площадь не менее 5,50 кв.м.

Размер жилого помещения для инвалида, передвигающегося на кресле-коляске, должен составлять не менее 16 кв.м.

Площадь общей комнаты (гостиной) принимается, 18 кв.м. - в одно-двухкомнатных квартирах; 20 — 22 кв.м. - в трех-четырехкомнатных квартирах.

Площадь кухни квартир для семей с инвалидами на креслах-колясках в жилых домах социального жилищного фонда следует принимать не менее 9 кв.м.

Кухни следует оснащать электроплитами. В квартирах для семей с инвалидами на креслах-колясках вход в помещение, оборудованное унитазом, допускается проектировать из кухни или жилой комнаты и оборудовать сдвижной дверью.

Поскольку предоставленное по программе переселения жилое помещение не соответствует вышеуказанным нормам и правилам, ФИО2 для защиты своих прав обратился 05.07.2022 с жалобой в Узловскую межрайонную прокуратуру.

В целях проверки доводов жалобы Узловской межрайонной прокуратурой получены письменные пояснения администрации МО Шахтерское Узловского района (от 28.07.2022) и администрации МО Узловский район (от 04.08.2022).

03.08.2022 Узловской межрайонной прокуратурой с участием, в том числе, представителя администрации МО Узловский район, проведена проверка по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что на придомовой территории отсутствуют оборудованные места для парковки автотранспорта инвалидов, в местах пересечения пешеходных и транспортных путей бордюрные камни не оборудованы съездом, во входной группе отсутствует двустороннее ограждение пандуса непрерывными поручнями, присутствует перепад высот в нижней части пандуса более 1,5 см, в дверном проеме входной группы присутствует порог и одиночная ступень, не оборудованные для инвалидов, на входе в <адрес> порог высотой более 1,4 см, в квартире ширина дверного проема менее 0,9 м, ширина коридора менее 1,6 м, ширина внутренних дверных проемов менее 0,9 м, размер жилого помещения составляет 14,4 кв.м., размер кухни 6,4 кв.м., площадь совмещенного санузла 3,6 кв.м. Установленные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами.

По результатам проведенной проверки в адрес главы администрации МО Узловский район 03.08.2022 вынесено представление №9-04-2022/1 с требованием принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений.

Согласно ответу заместителя главы администрации МО Узловский район от 23.09.2022 №15-28/3193 на указанное представление квартира, предоставленная ФИО2 соответствует требованиям, указанным в решении Узловского городского суда Тульской области от 30.05.2017 года и отвечает требованиям ст.89 ЖК РФ, решение суда по настоящее время ФИО2 не исполнено.

10.01.2023 проведено комиссионное обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором поживает инвалид, с целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, о чем составлен соответствующий акт.

Комиссия в составе представителей администрации МО Узловский район, отдела социальной защиты населения по Узловскому району, филиала ППП «Роскадастр» и ООО УК «Узловское ЖКХ», созданная на основании Постановления администрации МО Узловский район от 16.11.2017 №1471, провела обследование жилого помещения по адресу: <адрес> в ходе которого установлено несоответствие жилого помещения требованиям, установленным Сводом Правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Комиссия пришла к выводу о необходимости приспособления обследованного жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом особенностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

При этом комиссия указала, что техническая возможность для приспособления жилого помещения и общего имущества отсутствует в виде невозможности изменения соответствующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

На основании данного акта обследования администрация МО Узловский район обратилась к главе администрации МО Шахтерское Узловского района, на территории которого расположен спорный жилой дом с просьбой рассмотреть вопрос о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания инвалида.

Письмо от 17.05.2023 заместитель главы администрации МО Шахтерское Узловского района сообщила, что рассмотреть данный вопрос невозможно, поскольку в квартире никто не зарегистрирован и не проживает.

Поскольку права ФИО2 на обеспечение жилым помещением, пригодным для проживания инвалида, нарушены, Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с защиту его прав с настоящим административным иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представителем административного истца со ссылкой на ст.219 КАС РФ заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с настоящим административным иском.

Суд считает, что требование ответчика основано на неверном применении положений ст.219 КАС РФ, согласно которой, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С жалобой на несоответствие предоставленного жилого помещения условиям, необходимым для проживания инвалида, ФИО2 обратился в Узловскую межрайонную прокуратуру 05.07.2022. С целью рассмотрения доводов его обращения проводились соответствующие мероприятия, в том числе обследования жилого помещения. Однако вопрос о непригодности жилого помещения для проживания в нем инвалида не был решен в рамках проводимой прокуратурой проверки, о чем свидетельствует письмо заместителя главы администрации МО Шахтерское Узловского района от 17.05.2023.

Соответственно именно с указанной даты необходимо исчислять срок, когда стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов ФИО2

Узловский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО2 10.07.2023, то есть в течение установленного законом срока исковой давности.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что выбор способа защиты, как и выбор ответчика по делу, является прерогативой истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите и (или) восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав.

Согласно разъяснениям, данным в п. 3 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Аналогичные разъяснения содержатся и в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положении раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела препятствием для переселения ФИО2 в предоставленное жилое помещение является несоответствие жилого помещения и общедомового имущества нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и общему имуществу многоквартирного дома, предназначенных для проживания инвалида.

Необходимость приспособления жилого помещения и общедомового имущества в учетом потребностей инвалида установлена при проведении комиссионной проверки 10.01.2023, о чем был составлен акт.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 28.02.2017 №583/пр утверждены «Правила проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида».

Проверка экономической целесообразности осуществляется исходя из определенных в акте обследования минимального или оптимального перечней мероприятий по приспособлению жилого помещения и общего имущества, определенных, соответственно, в подпунктах «а» и «б» пункта 14 Правил №649 (далее - мероприятия).

Проверка экономической целесообразности осуществляется путем сравнения потребности в финансовых ресурсах, необходимых на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества, исходя из указанных в акте обследования мероприятий (далее соответственно - потребность в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта, реконструкция и (или) капитальный ремонт), с потребностями в финансовых ресурсах, необходимых на приобретение нового жилого помещения, приспособленного с учетом потребностей инвалида, и равнозначного по общей площади и месторасположению помещению, в котором проживает инвалид (далее соответственно - потребность в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения, новое жилое помещение).

Расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта осуществляется исходя из предполагаемой (предельной) стоимости работ, связанных с проведением реконструкции и (или) капитального ремонта, определяемой на основе сметных нормативов, включенных в федеральный реестр сметных нормативов, и является приложением к решению об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Расчет потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения осуществляется путем умножения средней рыночной стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной по соответствующему субъекту Российской Федерации, на общую площадь необходимого для предоставления инвалиду нового жилого помещения и является приложением к решению об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

По результатам проведения проверки экономической целесообразности комиссия принимает одно из следующих решений:

- об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества, если объем потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта составляет менее объема потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения,

- об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, если объем потребности в финансовых ресурсах на проведение реконструкции и (или) капитального ремонта превышает объем потребности в финансовых ресурсах на приобретение нового жилого помещения.

Решение комиссии о целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида оформляется по форме, содержащейся в приложении №2 к настоящему приказу.

Как усматривается из акта обследования жилого помещения от 10.01.2023 года комиссия пришла к выводу об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения и общего имущества дома с учетом потребностей инвалида, однако данный вывод комиссии суд считает немотивированным, поскольку не указаны конкретные виды работ, невозможность выполнения которых, подтверждает отсутствие технической возможности для реконструкции или капитального ремонта жилого помещения и общедомового имущества.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о удовлетворении заявленных требований и возложении на административного ответчика обязанности провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> также о необходимости дать заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения (<адрес> указанном доме) с учетом потребностей ФИО2

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Исходя из положений п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Узловский район обязанность принять соответствующие меры в указанный административным истцом срок — в течение трех месяцев в даты вступления настоящего решения в законную силу, поскольку данный срок отвечает принципам разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования Узловский район о возложении обязанности по принятию мер в целях оценки возможности приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалида удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Узловский район (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 711701001) в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести проверку экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях приспособления <адрес> указанного многоквартирного дома и общего имущества в указанного многоквартирном доме с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также дать заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения по адресу: <адрес> общего имущества в указанном многоквартирном доме с учетом потребностей ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22 августа 2023 года.

Председательствующий подпись Т.П. Сироткина

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи _______________________________ ____ секретарь судебного заседания ________ Наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции «22» августа 2023 г. ФИО5 (Инициалы, фамилия)