Решение по делу № 2-464/2022 от 05.04.2023 - о признании решения о прекращении выплаты незаконным, обязании восстановить, начислить и выплатить социальную пенсию по случаю потери кормильца.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2023 г. г. Киренск

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя процессуального истца ФИО1, представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-59/2023 по иску прокурора Киренского района, действующего в интересах несовершеннолетнего В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании решения о прекращении выплаты незаконным, обязании восстановить, начислить и выплатить социальную пенсию по случаю потери кормильца

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах несовершеннолетнего В. обратился в суд с иском, указав в обоснование требования (с учетом уточнений), что прокуратурой Киренского района проведена проверка по обращению ФИО3 по факту нарушения прав несовершеннолетнего В., находящегося под её опекой. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний В. <адрес> находится под опекой ФИО3 на основании распоряжения от 25.05.2018 № 170/мр-к. На основании решения суда от 21.09.2020 ФИО4, являющаяся матерью несовершеннолетнего В. признана безвестно отсутствующей с 01.01.2019. Несовершеннолетнему В. назначена и выплачивалась пенсия по потере кормильца с 01.12.2020 по 01.03.2022. По инсормации ответчика в учреждение 28.02.2022 поступили документы из Межрайонного управления министерства социального развития, опки и попечительства Иркутской области № 4 об установлении местонахождения разыскиваемой, выплата пенсии по случаю потери кормильца В. прекращена с 01.03.2022 на основании п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с обнаружением обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, предоставленных в подтверждение права на пенсию по случаю потери кормильца. Вместе с тем, фактическое обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, должно быть подтверждено решением суда об отмене судебного акта о признании гражданина безвестно отсутствующим. На момент прекращения выплаты пенсии, то есть на 01.03.2022, такого решения суда не имелось. Решение суда о признании ФИО4 безвестно отсутствующей отменено лишь 05.08.2022. Решение от 05.08.2022 вступило в законную силу 06.09.2022. Прекращение выплаты пенсии в отсутствие решения суда об отмене решения от 21.09.20220 является незаконным, и влечет нарушение прав несовершеннолетнего на государственное обеспечение. На основании изложенного, уточнив исковые требования, прокурор просит признать незаконным решение ответчика от 03.03.2022 № 220000008442 о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2022 в пользу В. ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика восстановить В. социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.03.2022; обязать ответчика начислить и выплатить несовершеннолетнему В. социальную пенсию по случаю потери кормильца за период с 01.03.2022 по 06.09.2022.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора <адрес> ФИО7 на уточненных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске.

Законный представитель (опекун) несовершеннолетнего В. – К.Е. в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще.

Представитель К.Е. – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные прокурором уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. От представителя ответчика М., действующей на основании доверенности, представлен письменный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела, согласно которому ответчик возражает против исковых требований.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 3 пункта 1, пункту 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, дети умершей одинокой матери.

Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22, п. 3 ч. 10 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Из материалов дела следует, что матерью несовершеннолетнего ребенка В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> является ФИО4 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>; сведения об отце отсутствуют.

Решением Киренского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО4 ФИО4 признана безвестно отсутствующей с ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно по договору о приемной семье, в отношении несовершеннолетнего В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО3, что подтверждается распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №/мр-к.

По заявлению К.Е. в интересах В. ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением ПФР по <адрес> принято решение о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты социальной пенсии несовершеннолетнему В. в соответствии с п.3 ч.1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Из письменного отзыва ответчика на исковое заявление следует, что решение о прекращении социальной пенсии принято, в связи с поступившей ДД.ММ.ГГГГ в отделение ПФР информации Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № об установлении местонахождения ФИО4

Решением Киренского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по заявлению ГУ ОПФР по <адрес> отменено решение Киренского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО4 безвестно отсутствующей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, процессуальный истец указывает, что при отсутствии вступившего в законную силу решения суда об отмене судебного постановления о признании гражданина безвестно отсутствующим, у ответчика не имелось правовых оснований для прекращения выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца и федеральной социальной доплаты к пенсии.

С доводами процессуального истца суд соглашается в силу следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Согласно ст. 44 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. На основании решения суда отменяется управление имуществом этого гражданина.

В силу ст. 280 ГК РФ в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования, решение вопроса о признании гражданина безвестно отсутствующим либо отмена такого решения, а, следовательно, восстановление всех его имущественных прав и обязанностей, относится исключительно к компетенции суда. Сведения, поступившие ответчику об обнаружении лица, признанного ранее безвестно отсутствующим, нуждаются в судебной проверке и оценке. Пенсионный орган в силу действующего законодательства Российской Федерации не наделен правом самостоятельного решения данных вопросов.

Ссылка ответчика на имеющуюся информацию Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № об установлении местонахождения ФИО4, в данном случае правового значения не имеет и не является основанием для прекращения выплаты пенсии В. Фактическое обнаружение места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, должно быть подтверждено решением суда об отмене решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ решение суда о признании безвестно отсутствующей матери несовершеннолетнего отменено не было, у ответчика отсутствовали правовые основания для прекращения выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца.

При установленных обстоятельствах, с целью защиты пенсионных прав несовершеннолетнего, суд признает незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца несовершеннолетнему В. и возлагает на ответчика обязанность восстановить В. социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, начислить и выплатить несовершеннолетнему В. социальную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетнего В., к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании решения о прекращении выплаты незаконным, обязании восстановить, начислить и выплатить социальную пенсию по случаю потери кормильца – удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения ПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении выплаты социальной пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в пользу несовершеннолетнего В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН <***>) восстановить несовершеннолетнему В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (ОГРН <***>) начислить и выплатить несовершеннолетнему В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> социальную пенсию по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова