Решение по делу № 2-755/2025 от 05.09.2025 - о признании незаконными заключений служебных проверок, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий.

Карачаевский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Категория дела О признании незаконным заключения служебной проверки Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к <ФИО> по КЧР и просит: признать незаконным заключение служебной проверки ответчика от (дата обезличена) в отношении истца; признать незаконным и отменить приказ <ФИО> по КЧР <ФИО>

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные требования по изложенным в исковых заявлениях основаниям и просили их удовлетворить Представитель ответчика в судебном заседании исковые

Резолютивная частьитоговое решение суда

В удовлетворении иска <ФИО> к <ФИО> записи актов гражданского состояния по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными заключений служебных проверок, признании незаконными и отмене приказов о применении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 сентября 2025 г. город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего Кочкарова О.Р.,

при секретаре судебного заседания Гочияевой Ф.А.,

с участием:

истца ФИО3,

представителей истца ФИО29,

представителя ответчика ФИО30,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2 записи актов гражданского состояния по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными заключений служебных проверок, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО2 по КЧР и просит: признать незаконным заключение служебной проверки ответчика от (дата обезличена) в отношении истца; признать незаконным и отменить приказ ФИО2 по КЧР ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена) о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца; признать незаконным заключение служебной проверки ответчика от (дата обезличена) в отношении истца; признать незаконным и отменить приказ ФИО2 по КЧР ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена) о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца; признать незаконным заключение служебной проверки ответчика от (дата обезличена) в отношении истца; признать незаконным и отменить приказ ФИО2 по КЧР ФИО5 (номер обезличен) от (дата обезличена) о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении истца. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что с (дата обезличена) она состоит в должности ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу. Приказом ФИО2 КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту отсутствия гербовой печати в записях актов гражданского состояния. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от (дата обезличена) Приказом ФИО2 КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора по факту выдачи повторного свидетельства о рождении без наличия законного основания. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от (дата обезличена) Приказом ФИО2 КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении нее применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения в с гражданской службы по факту неоднократного исполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания. Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило заключение по результатам служебной проверки от (дата обезличена) Истец не согласна с приказами о привлечении ее к дисциплинарной ответственности и заключениями служебных проверок, поскольку отсутствие печатей в записях актов гражданского состояния явилось следствием «человеческого фактора», технической ошибкой. При подготовке книги записи акта о рождении истцом были проверены записи актов и выявлены указанные недочеты. Исправить их не представилось возможным в связи с отсутствием гербовой печати, которая с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в ФИО2 КЧР. Записи актов об установлении отцовства были изъяты из Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу правоохранительными органами (дата обезличена) при обыске и возращены (дата обезличена) в день передачи книг в переплет. После получения гербовой печати недостатки были устранены. Допущенные по невнимательности истца нарушения каких-либо негативных последствий не повлекли. На момент издания приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности истекли сроки применения дисциплинарного взыскания, поскольку записи актов, в которых не была проставлена гербовая печать, были учинены в январе, феврале, апреле и июле 2024 г. и предусмотренный законом шестимесячный срок истек. Далее, по обращению гражданина была изменена дата рождения ФИО6 и распечатано новое свидетельство о рождении, во время регистрации которого была обнаружена опечатка. (дата обезличена) истцом были внесены исправления в электронную версию записи акта о рождении и распечатано повторное свидетельство о рождении, которое было выдано заявителю. Из оспариваемого заключения служебной проверки следует, что истец выдала повторное свидетельство о рождении (дата обезличена), а перевод свидетельства о заключении брака и апостиля, заверенные врио нотариуса Карачаевского нотариального округа ФИО7, выдано (дата обезличена) Вместе с тем изменения в запись акта о рождении были внесены на основании решения суда. Повторное свидетельство о рождении было выдано правомерно. В заключении служебной проверки не указано, какая норма права была нарушена истцом при выдаче повторного свидетельства и какие негативные последствия это вовлекло либо могло повлечь. (дата обезличена) в отдел ФИО2 обратился ФИО8 с заявлением о повторной выдаче свидетельства о рождении его сына. Истцом в ФГИС ЕГР ФИО2 было сформировано заявление формы (номер обезличен), которое было случайно распечатано в двух экземплярах. В одном из них заявитель расписался, но к комплекту документов были прикреплены оба заявления. (дата обезличена) при подготовке документов к ежемесячному мониторингу истец ошибочно прикрепила экземпляр без подписи, который направила в ФИО2 КЧР для проверки. Позже, (дата обезличена) она донесла подписанный экземпляр заявления. Ничем не подтвержден вывод комиссии о том, что этот экземпляр был подписан заявителем позже выдачи повторного свидетельства о рождении. (дата обезличена) истцом получено уведомление о том, что служебный контракт с ней будет расторгнут в связи с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с учетом наличия действующих дисциплинарных взысканий в виде выговора на основании пункта 2 статьи 37. Истец полагает, что все вменяемые ей нарушения не отвечают критерию дисциплинарного проступка, ее действиям дана неверная оценка, обусловленная предвзятостью и необъективностью руководства по отношению к ней, а примененные в отношении нее меры дисциплинарной ответственности несоразмерны характеру проступков и обстоятельствам, при которых они совершены.

В судебном заседании истец и представитель истца поддержали заявленные требования по изложенным в исковых заявлениях основаниям и просили их удовлетворить

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении по тем основаниям, что процедура проведения служебных проверок и привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов гражданского дела следует, что истец на основании приказа (номер обезличен)-л от (дата обезличена) назначена с (дата обезличена) на должность ФИО2 ФИО31 городскому округу.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР утвержден Должностной регламент ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, с которым истец ознакомлена под роспись.

(дата обезличена) по результатам совещания ФИО2 КЧР с ФИО2 отделов ФИО2 ФИО2 КЧР по предмету проведения мониторинга деятельности территориальных отделов ФИО2 и передачи книг ФИО2 для организации переплетных работ истцу предписано предоставить 4 книги (о рождении, об установлении отцовства, об усыновлении (удочерении), о смерти) за 2004 год в отдел аналитической, информационной, методической и архивной работы ФИО2 КЧР в срок до (дата обезличена)

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) о проведении выездной проверки Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу в связи с неисполнением протокольного поручения ФИО2 КЧР от (дата обезличена)

(дата обезличена) составлен акт об изъятии актовых книг из Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу.

(дата обезличена) ведущим консультантом отдела аналитической, информационной, методической и архивной работы ФИО2 КЧР ФИО9 составлена служебная записка, из содержания которой следует, что (дата обезличена) на основании приказа ФИО2 КЧР (номер обезличен) от (дата обезличена) была осуществлена выездная проверка Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу. В ходе проверки были изъяты актовые книги для организации переплетных работ и выявлены записи актов гражданского состояния, в которых отсутствовал оттиск гербовой печати Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, что является нарушением требований пункта 3 статьи 7 Федерального закона от (дата обезличена) № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» и пункта 72.17 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации».

В материалах дела имеются копии записей актов: о рождении ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20; об установлении отцовства в отношении ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО23, - в которых отсутствуют оттиски гербовой печати Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) «О проведении служебной проверки», которым назначена служебная проверка в отношении ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу по факту отсутствия оттиска гербовой печати в записях актов гражданского состояния.

(дата обезличена) в адрес ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу составлено письмо о предоставлении в срок до (дата обезличена) разъяснения по факту отсутствия оттиска гербовой печати в записях актов гражданского состояния.

В материалах проверки имеется объяснительная ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, их содержания которой следует, что отсутствие оттиска гербовой печати в записях актов гражданского состояния является следствием технической ошибки («человеческий фактор»). При подготовке книги записей актов о рождении она выявила эти недочеты, но исправить их не представилось возможным в связи с отсутствием гербовой печати, которая с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась в ФИО2 КЧР. Записи актов об установлении отцовства были изъяты из Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу правоохранительными органами (дата обезличена) в ходе обыска и возвращены в отдел (дата обезличена) После получения печати (дата обезличена) недостатки были устранены.

Истец ознакомлена с указанным Заключением по результатам служебной проверки.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО3», которым ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу объявлен выговор по факту отсутствия оттиска гербовой печати в записях актов гражданского состояния.

(дата обезличена) ФИО2 Отдела аналитической, информационной, методической и архивной работы ФИО2 КЧР ФИО24 на имя ФИО2 КЧР составлена служебная записка о выявленном нарушении при выдаче повторного свидетельства, из содержания которой следует, что в ходе проведения мониторинга (дата обезличена) деятельности территориальных отделов ФИО2 КЧР выявлено, что Отделом ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу выдано повторное свидетельство о рождении по заявлению (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении ФИО6 при отсутствии законных оснований. К заявлению о выдаче повторного свидетельства с целью подтверждения изменения фамилии заявителя с ФИО1 на Айдоган приложена копия свидетельства о заключении брака иностранного образца без апостиля и нотариально заверенного перевода, что влечет его недействительность.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) «О проведении служебной проверки», которым назначена служебная проверка в отношении ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу по факту выдачи повторного свидетельства о рождении без наличия на то законных оснований.

(дата обезличена) в адрес ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу составлено письмо о предоставлении в срок до (дата обезличена) разъяснения по факту выдачи повторного свидетельства о рождении без наличия на то законных оснований.

В материалах проверки имеется объяснительная ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, их содержания которой следует, что (дата обезличена) в Отдел ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу обратилась ФИО25, действующая на основании нотариально заверенной доверенности в интересах ФИО26, с заявлением о внесении исправлений запись акта о рождении ФИО6 (номер обезличен) от (дата обезличена) на основании решения суда о внесении исправлений в графе «дата рождения ребенка». После внесения исправлений было распечатано свидетельство о рождении серии (номер обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена), в котором была обнаружена ошибка в указании места рождения ребенка. (дата обезличена) ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу были вынесены исправления в электронной версии записи акта о рождении. Было распечатано повторное свидетельство о рождении серии (номер обезличен) от (дата обезличена), а свидетельство о рождении серии (номер обезличен) от (дата обезличена) было передано в ФИО2 КЧР. Повторное свидетельство о рождении был выдано в соответствии с требованиями действующего законодательства, так как изменение фамилии с ФИО1 на Айдаган подтверждался в ранее представленных документах и в описательной части решения Карачаевского городского суда КЧР от (дата обезличена)

(дата обезличена) составлено Заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, из содержания которого следует, что проверка, проводимая в соответствии с приказом от (дата обезличена) (номер обезличен), признана оконченной. Признан установленным факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО3, выразившийся в выдаче повторного свидетельства о рождении при отсутствии документов, подтверждающих основание выдачи повторного свидетельства. ФИО2 КЧР предложено рассмотреть вопрос о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности.

Истец ознакомлена с указанным Заключением по результатам служебной проверки.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) «О применении дисциплинарного взыскания», которым ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу объявлен выговор по факту выдачи повторного свидетельства о рождении без наличия законного основания.

(дата обезличена) ФИО2 Отдела аналитической, информационной, методической и архивной работы ФИО2 КЧР ФИО24 на имя ФИО2 КЧР составлена служебная записка, из содержания которой следует, что в ходе проведения мониторинга (дата обезличена) деятельности территориальных отделов ФИО2 КЧР выявлено, что Отделом ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу выдано повторное свидетельство о рождении ФИО8 При этом в заявлении (номер обезличен) от (дата обезличена) отсутствует подпись заявителя ФИО27, что является нарушением требований к оформлению и выдаче документов из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) «О проведении служебной проверки», которым назначена служебная проверка в отношении ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу по факту отсутствия подписи заявителя в заявлении при выдаче повторного свидетельства о рождении.

В материалах проверки имеется объяснительная ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, их содержания которой следует, что при обращении ФИО27 по вопросу о выдаче повторного свидетельство о рождении его сына ФИО8 была уплачена государственная пошлина и в ФИО32 было сформировано заявление формы (номер обезличен) с регистрационным номером (номер обезличен) от (дата обезличена) Было распечатано два экземпляра этого заявления, одно из которых заявитель подписал. Оба экземпляра были приложены к комплекту документов. При подготовке документов к ежемесячному мониторингу (дата обезличена), формированию по видам заявлений о выдаче повторных свидетельств, подписанный экземпляр остался в рабочей папке (что обнаружилось в ходе мониторинга). По возвращению на работу (дата обезличена) подписанный экземпляр заявления был прикреплен к комплекту документов ФИО8

(дата обезличена) составлено Заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу, из содержания которого следует, что проверка, проводимая в соответствии с приказом от (дата обезличена) (номер обезличен), признана оконченной. Признан установленным факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ФИО3, выразившийся в выдаче повторного свидетельства о рождении при отсутствии соответствующего заявления, подписанного заявителем. ФИО2 КЧР предложено рассмотреть вопрос о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде освобождения от замещаемой должности государственной гражданской службы.

Истец с указанным Заключением по результатам служебной проверки ознакомлена не была.

(дата обезличена) ФИО2 КЧР вынесен приказ (номер обезличен) «О применении дисциплинарного взыскания», которым к ФИО2 Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения с гражданской службы по факту неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Представителем ответчика суду представлены ряд материалов, касающихся ранее проведенных служебных проверок в отношении истца, и привлечения ее к дисциплинарной ответственности.

Между тем, отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе».

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 15 вышеуказанного закона, гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом.

Согласно статье 73 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

В должностной регламент в числе прочего включаются должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы (пункт 2 части 2 статьи 47 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

Из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что по результатам служебной проверки в отношении истца (Заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО2 отдела записи актов гражданского состояния ФИО33 от (дата обезличена)) лица, проводившие служебную проверку, пришли к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства истец не скрепляла гербовой печатью Отдела ФИО2 ФИО2 КЧР по Карачаевскому городскому округу записи актов гражданского состояния, зарегистрированные в этом отделе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от (дата обезличена) № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», каждая запись акта гражданского состояния на бумажном носителе должна быть прочитана заявителем, подписана им и руководителем органа записи актов гражданского состояния или уполномоченным им работником органа записи актов гражданского состояния либо руководителем многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг или уполномоченным им работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, скреплена печатью органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. На печати органа записи актов гражданского состояния изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования органа записи актов гражданского состояния на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики). На печати многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, используемой для государственной регистрации актов гражданского состояния, изображаются Государственный герб Российской Федерации и написание наименования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации (республики).

Из содержания вышеприведенной нормы права следует, что запись акта гражданского состояния на бумажном носителе должна быть подписана руководителем органа записи актов гражданского состояния и скреплена гербовой печатью органа записи актов гражданского состояния в момент ее оформления (составления). Иное свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении установленного Федеральным законом порядка деятельности структурного подразделения органа ФИО2 по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации. Как следствие, судом отклоняется довод истца о том, что выявленное нарушения являются незначительными, не повлеки каких-либо вредных последствий и были исправлены при первой возможности.

Истцом заявлено о нарушении ответчиком сроков привлечения к дисциплинарной ответственности.

Оценивая указанный довод, суд руководствуется статьей 58 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе», согласно которой дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки (пункт 4). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (пункт 5).

Поскольку вмененный истцу дисциплинарный проступок был выявлен работодателем в ходе проведения проверки, подобные нарушения допускались истцом неоднократно и были исправлены после выявления, вмененный истцу дисциплинарный проступок носит длящийся характер.

Как следствие, довод иска о пропуске работодателем срока привлечения к дисциплинарной ответственности отклоняется судом как основанный на неправильном толковании закона.

Таким образом, требования истца о признании незаконным заключения служебной проверки от (дата обезличена), признании незаконным и отмене приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора – признаются судом необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Далее, из установленных судом обстоятельств дела следует, что по результатам служебной проверки в отношении истца (Заключение по результатам служебной проверки в отношении ФИО2 ФИО35 от (дата обезличена)) лица, проводившие служебную проверку, пришли к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства истец выдала заявителю повторное свидетельство о рождении при отсутствии надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих изменение ее фамилии после заключения брака (нотариально заверенный перевод на русский язык международного свидетельства о регистрации брака и апостиль). Надлежащие документы были приобщены к материалам заявления о выдаче повторного свидетельства после оказания государственной услуги.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», при получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния. Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Перечнем документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, утвержденным приказом Минюста Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен), предусмотрено, что документами, подтверждающими в соответствии с вышеуказанной статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, являются: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) документы, подтверждающие изменение (перемену) фамилии, имени и отчества заявителя и (или) лица, в отношении которого истребуется документ о государственной регистрации акта гражданского состояния: свидетельство (справка) о заключении брака либо его (ее) нотариально удостоверенные копии (абзац 1).

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что при получении лицом повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, оно должно предоставить в орган записи актов гражданского состояния документы, удостоверяющие его личность, в том числе, перемену фамилии. Очевидным является то обстоятельство, что в случае иностранного происхождения документа, подтверждающего перемену фамилии заявителя, необходимо предоставить его надлежащим образом оформленный и заверенный перевод. Иное свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении установленного Федеральным законом порядка деятельности структурного подразделения органа ФИО2 по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации. Как следствие, судом отклоняются как необоснованные доводы истца о том, что из иных имеющихся в обращении документов ей было достоверно известно о перемене фамилии заявителя, выявленное нарушение незначительно и не повлекло каких-либо вредных последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.

Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации утвержден приказом Минюста Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что заявление лица о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния должно быть подписано. Иное свидетельствует о существенном нарушении прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении установленного Федеральным законом порядка деятельности структурного подразделения органа ФИО2 по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации. Как следствие, судом отклоняются как необоснованные доводы истца о том, что заявление о выдаче дубликата свидетельства о рождении ребенка было распечатано в двух экземплярах, один из которых был подписан, а на проверку попал экземпляр заявления без подписи.

При применении дисциплинарных взысканий ответчиком учтены тяжесть совершенных проступков, степень вины истца и обстоятельства, при которых совершены дисциплинарные проступки, предшествующее результаты исполнения истцом своих должностных обязанностей (часть 3 статьи 58 Федерального закона от (дата обезличена) № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

Суд, оценивая все представленные доказательства и обстоятельства по настоящему делу, также учитывает, что истец ранее получала благодарственные письма, премии по работе, а также награждена почетными грамотами Правительства Карачаево-Черкесской Республики и Народного Собрания Карачаево-Черкесской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО3 к ФИО2 записи актов гражданского состояния по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконными заключений служебных проверок, признании незаконными и отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

В окончательной форме мотивированное решение изготовлено (дата обезличена)

Судья

Карачаевского городского суда КЧР подпись О.Р. Кочкаров

Копия верна:

Решение в законную силу _____________________________________________

Судья

Карачаевского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров

Подлинный документ подшит в деле (материале) (номер обезличен)), находящемся в производстве Карачаевского городского суда Карачаево-Черкесской Республики.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →