РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 мая 2023 года

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Тороповой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-391/23 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом» об обязании предоставить освободившуюся комнату в квартире коммунального заселения по договору социального найма, прекращения права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Департаменту городского имущества г. Москвы, ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом» об обязании предоставить освободившуюся комнату в квартире коммунального заселения по договору социального найма, прекращения права хозяйственного ведения.

В обоснование требований истцом указано на то, что ФИО1 и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства и занимают комнату жилой площадью 22,90 кв.м., приведенной площадью 37,64 кв.м., в квартире коммунального заселения по адресу: ... 17.09.2009 г. истец и члены ее семьи приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, учетное дело № 2009—35. До настоящего времени жилищные условия истца и членов ее семьи не улучшены. Сын истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 1 группы, инвалидность с детства, что подтверждается справкой об инвалидности серии МСЭ-2018 № …. В указанной квартире коммунального заселения имеется освободившаяся комната площадью 13,6 кв.м., по настоящее время комнату никто не занимает. Истец обратился к ответчику ДГИ г. Москвы с просьбой предоставить истцу и членам ее семьи в рамках учетного дела комнату площадью 13,6 кв.м., однако ей в этом отказано. Истец полагает, что действия ответчика ДГИ г. Москвы нарушают ее права и противоречат положениям ст. 59 ЖК РФ.

Основываясь на изложенном, истец просит обязать ответчика ДГИ г. Москвы предоставить истцу и членам ее семьи в рамках учетного дела № 2009-35 комнату площадью 13,6 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: … по договору социального найма, прекратить право хозяйственного ведения ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом» в отношении комнаты площадью 13,6 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: ...

Истец, действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО3, и представитель истца по доверенности и ордеру адвокат Осарков Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам искового заявления.

Законный представитель третьего лица ФИО2 – представитель ГБУ г. Москвы Научно-практический геронтопсихиатрический центр им ФИО4 Департамента труда и социальной защиты населения г. Москвы ФИО5 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключаемся по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила ст.ст.674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 ст.685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей 1 и 2 ст.678, п.3 ст.681 и ст.686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Положениями ч.1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно ст.49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев (гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне).

Судом установлено, что ФИО1 в составе семьи из пяти человек (ФИО7, ФИО8, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) зарегистрированы по месту жительства по адресу: …. 17.09.2009 г. признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учетное дело № 2009-35, дата перерегистрации учетного дела – 07.10.2010 г.

Порядок предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире регламентируется ст.59 ЖК РФ, Законом города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», положениями постановления Правительства Москвы от 18.10.2018 года № 1285-ПП «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальный квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы».

В соответствии с законодательством освободившееся жилое помещение предоставляется проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам.

Постановлением № 1285-ПП утвержден порядок предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах по договору социального найма жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий либо в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно Порядку наниматели или собственники, проживающие по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, на законных основаниях, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, имеют право на предоставление свободного помещения по договору социального найма жилого помещения при условии, что в результате предоставления жилого помещения не будут превышены размеры площади жилого помещения, определенные ст. 20 Закона № 29.

В случаях, когда предоставление свободной комнаты по договору социального найма повлечет превышение размеров площади жилого помещения, определенных ст.20 Закона № 29, свободное жилое помещение (комната) в коммунальной квартире может быть предоставлено по договору купли-продажи с доплатой за превышение площади жилого помещения по рыночной стоимости.

В квартире по адресу: …, имеется свободная комната № 1, общей площадью 13,6 кв.м, в которой никто не зарегистрирован и не проживает.

Уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 22.01.2019 г. № 33-6-24955/19-(0)-1 истец проинформирована о наличии освободившейся комнаты в занимаемой ею и членами ее семьи квартире.

На основании ч. 7 ст. 38 Закона № 29 жители города Москвы, желающие воспользоваться своим правом на предоставление в пользование или приобретение в собственность освободившихся комнат в коммунальной квартире, подают соответствующее заявление в течение шести месяцев со дня получения уведомления об освобождении жилого помещения.

С заявлением установленного образца и необходимым комплектом документов в установленный законом срок ни истец, ни члены ее семьи не обратились.

В соответствии с ч.6 ст.42, ст.59 ЖК РФ, ст.38 Закона № 29 в случае отсутствия заявления от граждан, проживающих в коммунальной квартире, о предоставлении свободной комнаты в коммунальной квартире, такая комната может быть предоставлена иным гражданам в рамках городских социальных программ, а также реализована Департаментом городского имущества города Москвы в соответствии со ст.250 ГК РФ.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 21.07.2020 г. № 22563 право хозяйственного ведения на комнату по адресу: … закреплено за ГУП «ЦУГИ», о чем в Едином государственном реестре недвижимости внесена соответствующая запись № … от 14.08.2020 г.

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма на освободившуюся комнату нарушает права истца на улучшение жилищных условий, в связи с чем право хозяйственного ведения на спорную комнату подлежит прекращению, а комната передаче истцу и членам ее семьи, как нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно ст.294 ГК РФ предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, учитывая, что истец не воспользовалась своим правом на предоставление в пользование или приобретение в собственность освободившейся комнаты в коммунальной квартире, не подала соответствующее заявление в течение шести месяцев со дня получения уведомления об освобождении жилого помещения, распоряжение Департамента городского имущества адрес в части передачи комн.№1 в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: …, ГУП «ЦУГИ», является законным и обоснованным, принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, и не нарушает права и законные интересы истца.

Жилые помещения, принадлежащие ГУП «ЦУГИ» на праве хозяйственного ведения, реализуются в соответствии со ст.42 ЖК РФ, ст.ст. 250, 195 ГК РФ, Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом первичного предложения правообладателем жилого помещения о реализации преимущественного права покупки объекта.

По вопросу предоставления права выкупа спорной комнаты истец в ГУП «ЦУГИ» не обращалась, доказательств обратного не представлено.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно данным ЕГРН иных обременений, за исключением права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ», на спорное помещения не зарегистрировано.

Спорное жилое помещение не выбывало из собственности города Москвы, закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ», что не ограничивает права и законные интересы истца по обращению по вопросу заключения с нею договора купли-продажи свободной жилой площади.

При этом суд учитывает, что на момент рассмотрения дела суду не представлено доказательств принятия актов о согласовании совершения сделок ГУП «ЦУГИ» по продаже спорного жилого помещения, также как не представлено распоряжения Департамента городского имущества города Москвы о согласовании сделки, в связи с чем суд приходит к выводу, что доводы истца в части оспаривания распоряжения основаны на неверном толковании норм материального права.

Учитывая вышеизложенное, приведенные нормы права, учитывая, что улучшение жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете, осуществляется в порядке очередности, исходя из даты принятия на жилищный учет, с учетом года постановки на учет – 2009 г., ДГИ города Москвы оснований для улучшения жилищных условий семье истца в виде предоставления по договору социального найма освободившейся комнаты № 1 в коммунальной квартире по адресу: <...>, в первочередном порядке, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии … №…) к Департаменту городского имущества г. Москвы (ИНН …), ГУП г. Москвы «Центр управления городским имуществом» (ИНН …) об обязании предоставить освободившуюся комнату в квартире коммунального заселения по договору социального найма, прекращения права хозяйственного ведения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяИ.А. Орлянская

Решение в окончательной форме принято 18 мая 2023 г.