№а-18/2025 (2а-376/2024)
УИД 43RS0021-01-2024-000571-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2025 года г. Малмыж
Малмыжский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,
при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,
с участием прокурора – помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Елькина В.В.,
представителя заинтересованного лица ОНДПР Малмыжского района – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-18/2025 по административному исковому заявлению прокурора Малмыжского района Кировской области к администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области о возложении обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Малмыжского района Кировской области (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском к администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (далее – администрации Ральниковского сельского поселения) о возложении обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Малмыжского района по обращению жителей Ральниковского сельского поселения проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, по результатам которой в деятельности администрации Ральниковского сельского поселения выявлены нарушения.
Установлено, что на территории д.Порез Ральниковского сельского поселения имеются три противопожарные бочки, требующие текущего ремонта. Данное имущество не имеет собственника, на баланс поселения не поставлено.
Указанные бочки могут быть использованы для решения вопросов местного значения. Бездействие администрации Ральниковского сельского поселения по непринятию на баланс данных бесхозяйных объектов ведет к ограничению реализации мероприятий по обеспечению противопожарного водоснабжения населенного пункта, нарушая тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц указанного поселения.
Кроме того, администрацией Ральниковского сельского поселения не организована работа по принятию в муниципальную собственность земельных долей в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 43:17:000000:15.
12.08.2024г. в адрес администрации Ральниковского сельского поселения внесено представление, действенных мер по устранению выявленных нарушений не принято.
Прокурор (с учетом уточнения исковых требований) просит:
1. Признать незаконным бездействие МКУ администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по признанию трех противопожарных бочек бесхозяйным имуществом,
2. Признать движимое имущество – три противопожарные бочки ( объемами 3 куб.м., 3 куб.м. и 5 куб.м.), расположенные на территории д.Порез Малмыжского района Кировской области, бесхозяйными и возложить на администрацию Ральниковского сельского поселения Малмыжского района обязанность принять на баланс указанное имущество.
Определением суда от 26.12.2024г. производство по административному делу в части требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности принять меры, предусмотренные статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по оформлению невостребованных земельных долей в муниципальную собственность прекращено в связи с отказом административного истца от иска.
В судебном заседании прокурор Елькин В.В. уточненные административные исковые требования поддержал, подтвердил изложенные в административном иске доводы. Дополнил, что бочки, которые являются предметом иска, ранее использовались ООО «Порез», которое с 2020г. не осуществляет деятельность. От жителей села Порез поступило обращение о бездействии администрации Ральниковского сельского поселения по оформлению указанных бочек в собственность поселения для использования в противопожарных целях.
Административным ответчиком - администрацией Ральниковского сельского поселения Малмыжского района представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, требования прокурора административный ответчик считает обоснованными (л.д.122).
Заинтересованным лицом – администрацией Малмыжского района Кировской области представлен отзыв на иск, в котором администрация просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя; в отзыве указано, что в случае, если в судебном заседании будет установлено, что противопожарные бочки, находящиеся в д.Порез Малмыжского района, являются бесхозяйным движимым имуществом и имеется необходимость их использования в целях пожаротушения, муниципальное образование обязано принять меры к принятию их на баланс и использовать для решения вопросов местного значения (л.д.76-77).
Представитель заинтересованного - Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Малмыжского района ГУ МЧС России по Кировской области ФИО1 административные исковые требования прокурора считает обоснованными. Пояснил, что объема бочек, находящихся в дер.Порез Ральниковского сельского поселения, недостаточно для использования их в противопожарных целях, поскольку минимальный объем противопожарного резервуара должен быть 54 куб.м.
Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Малмыжского района ГУ МЧС России по Кировской области представлен отзыв на иск, в котором указано, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов. Одним из основных требований к источникам наружного водоснабжения является условие о заборе воды в любое время года. В зимний период бочки, при условии хранения на открытом воздухе, будут подвергаться замерзанию. Исходя из этого, бочки не могут рассматриваться как емкости, предназначенные для сохранности пожарного объема воды и не могут приниматься в расчет как источники наружного водоснабжения (л.д.71).
Определением суда от 10.12.2024г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (л.д.72-74).
Определением суда от 26.12.2024г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Порез».
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.123).
Представитель ООО «Порез», надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ к полномочиям сельского поселения отнесены вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу статьи 50 Федерального закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения.
Согласно ч.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии ос ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц муниципальное казенное учреждение администрация Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области осуществляет деятельность в качестве органа местного самоуправления; главой поселения является ФИО2 (л.д.49-56).
Прокуратурой Малмыжского района проведена проверка деятельности администрации Ральниковского сельского поселения по соблюдению действующего законодательства.
По итогам проверки в адрес главы администрации Ральниковского сельского поселения ФИО2 внесено представление от 12.08.2024г., их которого следует, что на территории д.Порез Ральниковского сельского поселения имеются три противопожарные бочки, требующие ремонта. Указанные бочки используются жителями деревни для решения вопросов местного значения. Несмотря на то, что указанное имущество не имеет собственника, на баланс поселения оно не поставлено. Прокурором указано на необходимость в месячный срок принять меры к устранению выявленных нарушений (л.д.15-22).
Из ответа администрации Ральниковского сельского поселения от 26.09.2024 на представление прокурора следует, что бесхозяйные бочки, ранее принадлежавшие ООО «Порез» и использованные в противопожарных целях, после прекращения в 2018г. деятельности ООО «Порез» жителями деревни Порез в целях противопожарной безопасности размещены на улицах деревни (л.д.24).
Из справки ОНДПР Малмыжского района от 20.12.2024г. следует, что 20.12.2024 г. в д. Порез Ральниковского сельского поселения с целью контроля за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности проведана проверка, в результате которой были осмотрены три противопожарные бочки, находящиеся на территории д.Порез Ральниковского сельского поселения общим объемом 11 куб.м. (2 бочки объемом по 3 куб.м., 1 бочка объемом 5 куб.м.) Исходя из объема данных бочек и требований Федерального закона «О пожарной безопасности», установлено, что данные бочки не предназначены для сохранности пожарного объема воды и не могут принимать в расчет как источники наружного водоснабжения (л.д.127-129).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что, вышеуказанные бочки являются бесхозяйным движимым имуществом, собственник бочек неизвестен; фактически бочки находятся в пользовании у населения д.Порез Ральниковского сельского поселения.
Несмотря на то, что бочки не могут приниматься в расчет как емкости для сохранности пожарного объема воды и источники наружного водоснабжения для целей пожаротушения, они могут быть использованы администрацией Ральниковского сельского поселения для решения установленных законом вопросов местного значения.
В связи с этим административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Бездействие администрации Ральниковского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по признанию трех противопожарных бочек бесхозяйным имуществом следует признать незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности принять на баланс указанные три противопожарные бочки, расположенные на территории д.Порез Малмыжского района.
В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ администрацию Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области от уплаты государственной пошлины следует освободить.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Малмыжского района Кировской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (№), выразившееся в непринятии мер по признанию трех противопожарных бочек бесхозяйным имуществом.
Признать бесхозяйным движимым имуществом три противопожарные бочки ( объемами 3 куб.м., 3 куб.м. и 5 куб.м.) расположенные на территории д.<адрес>.
Возложить на администрацию Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области (№) обязанность принять на баланс три противопожарные бочки ( объемами 3 куб.м., 3 куб.м. и 5 куб.м.) расположенные на территории д.<адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Малмыжский районный суд Кировской области.
Решение в мотивированное форме принято 03 февраля 2025 года.
Судья А.Р.Гизатуллина