Дело № 2а-461/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р., при секретаре Шкондиной А.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Саракташского района Сатановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Новочеркасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить постановку на кадастровый учет системы водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Новочеркасский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить постановку на кадастровый учет системы водоснабжения. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности органов местного самоуправления Саракташского района, в результате которой установлено, что на территории <адрес> в <адрес> имеются участки водопровода (протяженность - 8000 м, материал - чугун, глубина залегания - 2,1 м, протяженность - 5600 м, материал - чугун, глубина залегания - 2,1 м. и протяженность - 4700 м, материал - чугун, глубина залегания - 2,1 м.) право собственности на которые за кем-либо не зарегистрировано, данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов, объекты являются бесхозяйными. Отсутствие факта регистрации данных объектов в качестве сооружений системы водоснабжения препятствует надлежащей организации водоснабжения населения <адрес>, порядок которого установлен законом о водоснабжении и водоотведении, не позволяет обеспечить определение гарантирующей организации и должное содержание системы водоснабжения населенных пунктов, создают угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций. Бездействие администрации МО Саракташский район и администрации МО Новочеркасский сельсовет, на территории которого находятся бесхозяйные объекты водоснабжения, является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский район и администрации МО Новочеркасский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты системы водоснабжения, расположенные в <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Саракташский район и администрацию МО Новочеркасский сельсовет в течении двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на кадастровый учет объекты системы водоснабжения, расположенные в <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора Саракташского района Сатанова А.К. в судебном заседании уточнила административные исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации МО Саракташский район, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты системы водоснабжения, расположенные в <адрес> и обязать администрацию муниципального образования Саракташский район в течении двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на кадастровый учет объекты системы водоснабжения, расположенные в <адрес>.

Представитель административного ответчика администрации МО Саракташский район в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признали в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного лица, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 131 Конституции РФ, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ;

согласование инвестиционных программ;

принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

9.1) установление нормативов состава сточных вод;

10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 №416 «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» иное не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 № 931.

Судом установлено, что на территории <адрес> имеются участки водопровода (протяженность - 8000 м, материал - чугун, глубина залегания - 2,1 м, протяженность - 5600 м, материал - чугун, глубина залегания - 2,1 м. и протяженность - 4700 м, материал - чугун, глубина залегания - 2,1 м.) право собственности на которые за кем-либо не зарегистрировано, данные объекты фактически используются без правоустанавливающих документов, объекты являются бесхозяйными.

Бездействие администрации МО Саракташский район Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты системы водоснабжения, расположенные в <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, что препятствует надлежащей организации водоснабжения населения <адрес>, порядок которого установлен законом о водоснабжении и водоотведении, не позволяет обеспечить определение гарантирующей организации и должное содержание системы водоснабжения населенных пунктов, создают угрозу нарушения прав жителей на благоприятные условия проживания и защиту от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований. Срок необходимо установить в течение тринадцати месяцев с учетом годичного срока постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании обеспечить постановку на кадастровый учет системы водоснабжения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Саракташский район, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на объекты системы водоснабжения, расположенные в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Саракташский район в течении тринадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить постановку на кадастровый учет объектов системы водоснабжения, расположенных в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме принято 03 июля 2023 года

Судья подпись М.Р. Асфандияров

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь:

Идентификатор дела № 56RS0034-01-2023-000427-93

Подлинный документ подшит в административное дело № 2а-461/2023