РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2-996/2025 УИД № 43RS0010-01-2025-001318-19
17 ноября 2025 г. г. Вятские Поляны
Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:
председательствующего судьи Мининой В.А.,
при секретаре Котовой К.О.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц на основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО2 об устранении нарушений требований ветеринарного законодательства.
В обоснование исковых требований указано, что поступило письмо управления ветеринарии Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о нарушении ответчиком ИП ФИО1 ветеринарных правил при содержании им крупного рогатого скота по адресу: <адрес> В указанном выше письме с приложенной докладной запиской КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ №, говорится, что животные, принадлежащие ответчику ИП ФИО1, не вакцинированы против сибирской язвы, в отношении них не проведены диагностические исследования на лейкоз и бруцеллез, а из-за отсутствия кормов предпринимателем допущен падеж скота. В связи с чем, Управлением ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой подтверждены нарушения ИП ФИО1 обязательных требований действующего ветеринарного законодательства РФ. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ИП ФИО1 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ было необходимо: огородить территорию хозяйства, оборудовать въезд дезинфекционным барьером, а также выполнить ряд других требований. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие по проверке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение указанного выше предписания. В связи с чем, ИП ФИО1 со стороны Управления было выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо было исполнить в срок до 05.08.2025г. Перечисленные выше предписания не обжаловались ИП ФИО1 ни в судебном, ни административном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие по проверке исполнения предписания 02-10-01/07-06 от ДД.ММ.ГГГГ. Актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение ИП ФИО1 выданных Управлением предписаний, а именно: территория молочно-товарной фермы не ограждена; въезд на территорию фермы не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 С. Кроме того Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю получено письмо третьего лица № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением письма КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее управление ветеринарии Кировской области направляло Истцу аналогичное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением письма КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» направлено в Управление письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением планов противоэпизоотических мероприятий на 2024-2025г.г. Указанными выше документами установлено, что ИП ФИО1 не предоставляет своих животных специалистам государственной ветеринарной службы для проведения обязательных диагностических исследований и профилактических мероприятий согласно Плана противоэпизоотических мероприятий в 2024 г. и 2025 г. на территории д. Нижние Шуни Вятскополянского района. Федеральная государственная информационная системы в области ветеринарии (ФГИС ВетИС в компоненте «Хорриот»), подтверждает наличие у ИП ФИО1 сельскохозяйственных животных в настоящее время, как и материалы выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ИП ФИО1 в течение длительного времени не исполняет выданные Управлением предписания, а также отказывается от проведения обязательных ветеринарных профилактических мероприятий и диагностических исследований, создавая угрозу возникновения особо опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных к которым относятся такие болезни как: сибирская язва, бруцеллез. Животные ИП ФИО1 не вакцинированы против сибирской язвы, в отношении них не проводятся диагностические исследования на лейкоз и бруцеллез с 2023г. При вынесении судебного решения применительно к оборудованию хозяйства предпринимателя ограждением и дезбарьером необходимо учитывать, что в отношении ответчика ведется ряд исполнительных производств, включая штрафы по постановлениям об административных правонарушениях выявленных Истцом ранее. Распечатку с сайта ФССП РФ, содержащую сведения об исполнительных производствах возбужденных в отношении предпринимателя прилагаю, общая сумма взыскиваемых с ответчика денежных средств превышает 12 млн. руб. Данное обстоятельство, указывает на низкую вероятность исполнения решения ответчиком. Следовательно, деятельность предпринимателя по содержанию сельскохозяйственных животных, в отношение которых не проводятся профилактические и диагностические мероприятия, в хозяйстве, не оборудованном ограждением и дезбарьером представляет реальную угрозу для окружающих. Согласно выписки из ЕГРН, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости используемого ИП ФИО1 (земельный участок в <адрес>, с кадастровым номере №) является ФИО2. Администрация Вятскополянского района Кировской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ 3659-02-22 подтверждает, что ИП ФИО1 использует указанный выше земельный участок. Таким образом, ответчики используют земельный участок с нарушением ветеринарных норм, создавая тем самым возможность возникновения вреда в будущем.
На основании изложенного просили: возложить на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по устранению нарушений ветеринарного законодательства, а именно:
- огородить территорию хозяйства полностью способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных;
- оборудовать при въезде на территорию данного животноводческого хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 градусов.
В случае неисполнения к установленному сроку решения суда запретить ответчикам содержание крупного рогатого скота на указанном земельном участке с кадастровым номером № до оборудования хозяйства ограждением и дезбарьером.
- Обязать владельца крупного рогатого скота индивидуального предпринимателя ФИО1 течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения «Вятскополянская станция по борьбе с болезнями животных» всех принадлежащих ему животных (крупный рогатый скот), содержащихся на территории животноводческого хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером № для осмотра, проведения обязательных диагностических исследований и профилактических обработок в соответствии с планами на 2024 -2025гг.
В дальнейшем Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю уточнило исковые требования, согласно которым просит:
на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести действия по устранению нарушений ветеринарного законодательства, а именно:
- огородить территорию животноводческого хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, полностью способом, обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения диких животных;
- оборудовать при въезде на территорию данного животноводческого хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 градусов.
В случае неисполнения к установленному сроку решения суда запретить ответчикам содержание крупного рогатого скота на указанном земельном участке с кадастровым номером <адрес> до оборудования хозяйства ограждением и дезбарьером.
- Обязать владельца крупного рогатого скота индивидуального предпринимателя ФИО1 течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения «Вятскополянская станция по борьбе с болезнями животных» всех принадлежащих ему животных (крупный рогатый скот), содержащихся на территории животноводческого хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером № для осмотра, проведения обязательных диагностических исследований и профилактических обработок в соответствии с планами на 2024 -2025гг.
Представитель истца Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что понимает, что все требования ветеринарного законодательства должны исполняться. Он действительно не допускал работников ветеринарных служб в свое животноводческое хозяйство, поскольку после их визитов животные начинали болеть и умирать, и он связывал данное обстоятельство с их посещением. Также его не устраивает, что когда приходят работники ветеринарных служб, их пузырьки с лекарственными средствами уже вскрыты, объясняют это тем, что часть лекарства уже использована для домашних животных в частном секторе сельского поселения. В настоящее время к ветеринарным врачам претензий не имеет. В настоящее время у него в хозяйстве 29 коровы, 2 быка и 19 телят. Все находятся в одном коровнике. Навоз вывозится электротранспортером, затем вывозится трактором. Корма завозятся также трактором. Согласен, что животноводческое хозяйство необходимо огородить, готов огородить свое животноводческое хозяйство крупного рогатого скота. С установлением дезинфекционных барьеров возникнут трудности, поскольку это трудоемко и требует дополнительных расходов, но также готов исполнить данное требование. Ответчик – его дочь ФИО2 в настоящее время снята с регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, она владеет земельным участком площадью 809 кв.м. на праве аренды.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, по неизвестной причине, судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания была извещена.
Представитель третьего лица Управления ветеринарии Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, в отзыве на исковые требования указал, что ИП ФИО1 является владельцем животных и занимается содержанием крупного рогатого скота. Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ФИО1 является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Данная деятельность осуществляется ФИО1 по адресу: <адрес>. Согласно информации администрации Вятскополянского района ФИО1 осуществляет содержание животных в помещениях, находящихся на земельном участке, принадлежащем на праве аренды ФИО2 Планы диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в ИП ФИО1 на 2024 и на 2025 годы согласованы начальником КОГБУ «Вятскополянская райСББЖ». Специалистами КОГБУ «Вятскополянская райСББЖ» неоднократно осуществлялись выезды в ИП ГК(Ф)Х ФИО1 с целью проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий животным (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). До настоящего времени ФИО1 не предоставил специалистам государственной ветеринарной службы принадлежащих ему животных для проведения вышеуказанных мероприятий, в связи с чем, ФИО1 были выданы требования об обязательном осмотре и диагностических исследованиях, предохранительных прививках и лечебно-профилактических обработках, которые ФИО1 также не исполнил. Ранее животные, принадлежащие ИП ГК(Ф)Х ФИО1 были подвергнуты диагностическим исследованиям: ДД.ММ.ГГГГ - на туберкулез, ДД.ММ.ГГГГ - на бруцеллез, лейкоз, ящур; вакцинированы против бешенства - ДД.ММ.ГГГГ, вакцинированы против сибирской язвы - ДД.ММ.ГГГГ. От исследований и профилактических вакцинаций животных в 2024 - 2025 годах ФИО1 отказался. Планы диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в ИП ГК(Ф)Х ФИО1 на 2024 и на 2025 годы не выполнены. Неисполнение ФИО1 вышеуказанных диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий может привести к распространению заболевания лейкозом, бруцеллезом, сибирской язвой крупного рогатого скота в ИП ГК(Ф)Х ФИО1, а также их дальнейшему распространению на территории Кировской области. Необходимо отметить, что особо опасные заболевания - бруцеллез и сибирская язва относятся к заболеваниям, общим для человека и животных. Информация о нарушениях ФИО1 требований ветеринарного законодательства неоднократно направлялась в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю для принятия мер в рамках полномочий по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора.
Суд, выслушав пояснения ответчика, разрешая заявленные требования, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно докладной записки КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованной начальнику Управления ветеринарии Кировской области животные, принадлежащие ответчику ИП ФИО1, не вакцинированы против сибирской язвы, в отношении них не проведены диагностические исследования на лейкоз и бруцеллез, а из-за отсутствия кормов предпринимателем допущен падеж скота.
Управление ветеринарии Кировской области направило в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщило о ситуации в хозяйстве ИП ФИО1, а именно: от КОГБУ «Вятскополянская райСББЖ» поступили сведения о нарушениях в действиях ФИО1 расположенного по адресу: <адрес>, требований ветеринарного законодательства Российской Федерации. ИП ФИО1, являющийся владельцем животных и занимающийся содержанием крупного рогатого скота и получением молока сырого, не обеспечил возможность проведения ветеринарными специалистами государственной ветеринарной службы Кировской области обязательных ветеринарных профилактических мероприятий в соответствии с утвержденным планом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ животные не вакцинированы против сибирской язвы, не проведены диагностические исследования на лейкоз и бруцеллез. Данные заразные болезни являются общими для человека и животных и не проведение обязательных профилактических мероприятий против указанных заболеваний создает угрозу возникновения и распространения эпидемий и эпизоотий. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 реализовал ( с его слов) 25 голов крупного рогатого скота. При этом необходимо отметить, что оформление ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного груза, эпизоотическое благополучие территории его происхождения и позволяющие идентифицировать груз (животных), не осуществлялось, является нарушением Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный факт может привести к реализации животных, зараженных возбудителями заразных болезней, общих для человека и животных, и ухудшить эпизоотическую ситуацию на территории Кировской области и других субъектов Российской Федерации по заразным болезням животных. При посещении ДД.ММ.ГГГГ молочно-товарной фермы ИП ГКФХ ФИО1 установлено, что у животных отсутствуют корма, животные истощенные, худые и голодные. Из животноводческого помещения навоз не удаляется, не подвергается обеззараживанию, в помещении не соблюдается температурно-влажностный режим (холодно). Вышеуказанные действия (бездействия) ИП ГКФХ ФИО1 возможно, образуют состав уголовного преступления, предусмотренного статьей 245 Уголовного Кодекса Российской Федерации, жестокое обращение с животными. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве пало 4 головы крупного рогатого скота. Специалисты государственной ветеринарной службыКировской области выехали в хозяйство для проведения вскрытия и отбора проб с целью установления причин падежа.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой подтверждены нарушения ИП ФИО1 обязательных требований действующего ветеринарного законодательства РФ. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 10.6, ч. 1 ст. 10.7, ч. 1 ст. 10.8, ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 45 000 руб.
Также ИП ФИО1 было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ИП ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ было необходимо: огородить территорию хозяйства по содержанию крупного рогатого скота по адресу: <адрес>, способом обеспечивающим недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов); оборудовать въезд на территорию хозяйства дезинфекционным барьером, а также выполнить ряд других требований.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие по проверке исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Актом инспекционного визита № от ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение указанного выше предписания, в связи с чем, ИП ФИО1 со стороны Управления было выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое необходимо было исполнить в срок до 05.08.2025г.
Перечисленные выше предписания не обжаловались ИП ФИО1 ни в судебном, ни административном порядке.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие по проверке исполнения предписания 02-10-01/07-06 от ДД.ММ.ГГГГ.
Актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ установлено неисполнение ИП ФИО1 выданных Управлением предписаний, а именно: территория молочно-товарной фермы не ограждена; въезд на территорию фермы не оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 С.
Кроме того Управлением Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю получено письмо третьего лица № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением письма КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее управление ветеринарии Кировской области направляло Истцу аналогичное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением письма КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» № от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, КОГБУ «Вятскополянской районной станции по борьбе с болезнями животных» направлено в Управление письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением планов противоэпизоотических мероприятий на 2024-2025г.г.
Указанными выше документами установлено, что ИП ФИО1 не предоставляет своих животных специалистам государственной ветеринарной службы для проведения обязательных диагностических исследований и профилактических мероприятий согласно Плана противоэпизоотических мероприятий в 2024 г. и 2025 г. на территории д. <данные изъяты>
Федеральная государственная информационная системы в области ветеринарии (ФГИС ВетИС в компоненте «Хорриот»), подтверждает наличие у ИП ФИО1 сельскохозяйственных животных в настоящее время, как и материалы выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, ИП ФИО1 в течение длительного времени не исполняет выданные Управлением предписания, а также отказывается от проведения обязательных ветеринарных профилактических мероприятий и диагностических исследований, создавая угрозу возникновения особо опасных заболеваний, в том числе общих для человека и животных к которым относятся такие болезни как: сибирская язва, бруцеллез. Животные ИП ФИО1 не вакцинированы против сибирской язвы, в отношении них не проводятся диагностические исследования на лейкоз и бруцеллез с 2023г.
Бруцеллез - зоонозная (передающаяся от больных животных человеку), хронически протекающая инфекционная болезнь животных, характеризующаяся абортами (у свиноматок с мумификацией плодов), рождением мёртвого или нежизнеспособного приплода, орхитами, эпидидимитами, артритами и бурситами. Больные бруцеллезом овцы, козы, крупный рогатый скот и свиньи выделяют возбудителя с молоком, мочой, калом, околоплодной жидкостью. У животных болезнь не лечится, поголовье, заражённое бруцеллёзом, подлежит ликвидации. Возбудитель передается алиментарным путем, при контакте с больными животными, при контакте с продукцией животного происхождения, полученной от больных животных. Факторами передачи возбудителя являются контаминированные возбудителем продукция животного происхождения, корма, вода, иные объекты внешней среды, а также персонал, контактировавший с больными животными. Заражение людей происходит также при употреблении продуктов животного происхождения (мяса и молочных продуктов), полученных от больных животных и не прошедших достаточную термическую обработку, также при попадании возбудителя на поврежденную кожу и слизистую оболочку. Самое тяжёлое осложнение - это поражение спинного мозга и параличи, что приводит к инвалидности со случаями смертельного исхода. Данное заболевание входит в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476. В связи с зафиксированными очагами бруцеллеза в Дрожжановском, Черемшанском, Рыбно-Слободском и Балтасинском районах Республики Татарстан, граничащей ·с Кировской областью, существует угроза распространения данного заболевания на территорию Кировской области. Причинами вспышки и распространения бруцеллеза в Республике Татарстан послужило несанкционированный ввоз и покупка животных без ветеринарных сопроводительных документов.
Лейкоз крупного рогатого скота - хроническая инфекционная болезнь, вызываемая РНК- содержащим вирусом. Источником возбудителя болезни являются животные, инфицированные ярусом лейкоза крупного рогатого скота. Факторами передачи вируса являются: кровь, молоко и другие материалы, содержащие лимфоидные клетки животных, зараженных вирусом лейкоза крупного рогатого скота. Лейкоз крупного рогатого скота включен в Перечень заразных и иных болезней животных:, утвержденный приказом Минсельхоза России от 9 марта 2011 г. N 62 (пункт 49), а также в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476. Кировская область является регионом с неопределенным статусом по сибирской язве. Последний случай заболевания сибирской язвой у животных был зарегистрирован в 1995 году в Слободском районе.
Сибирская язва - особо опасная зоонозная инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные), протекающая в молниеносной, острой, подострой и хронической формах. Молниеносное течение болезни характеризуется внезапным падежом восприимчивого животного без проявления клинических признаков. Сибирская язва - особо опасная зоонозная инфекционная болезнь млекопитающих животных (далее - восприимчивые животные), протекающая в молниеносной, острой, подострой и хронической формах. Молниеносное течение болезни характеризуется внезапным падежом восприимчивого животного без проявления клинических признаков. Передача возбудителя осуществляется алиментарным, аспирационным и трансмиссивным путями. Факторами передачи: возбудителя являются секреты и экскреты больных восприимчивых животных, трупы восприимчивых животных, продукты животного происхождения и продукты их переработки, а также другие объекты окружающей среды, контаминированные возбудителем, включая почву, являющуюся резервуаром возбудителя сибирской язвы. Сибирская язва включена в Перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 г. N 62 (пункт 59), а также в Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. N 476. Единственная защита - это вакцинация восприимчивых животных.
Перечисленные выше обстоятельства могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории Кировской области.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях, граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Конституция Российской Федерации в ст.41, 42 провозглашает, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979 - "О ветеринарии" (далее Закон о ветеринарии) под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Одной из основных задач ветеринарии является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных.
В соответствии со статьей 5 Закона о ветеринарии, уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные организации входят в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Россельхознадзор осуществляет мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от распространения заразных болезней животных.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, утвержденным Приказом Россельхознадзора от 22.08.2022 N 1289, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) и мероприятия по контролю, направленные на обеспечение охраны территории Российской Федерации от распространения заразных болезней животных.
В соответствии со статьей 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, которые обеспечивают предупреждение болезней животных; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета.
В соответствии с требованием части 1 статьи 2.1 Закона о ветеринарии ветеринарные правила являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами требования при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных.
Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания КРС в целях их воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила) установлены требования к условиям содержания КРС в целях их воспроизводства, выращивания, реализации.
В соответствии с пунктом 4 указанных Правил указано, что необходимо устанавливать ограждения, обеспечивающие недопущение проникновения диких животных, за исключением птиц и мелких грызунов, на их территорию. Въезд на территорию хозяйства, за исключением территории хозяйств, на которой расположен дом, должен быть оборудован дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С.
Данное обстоятельство, указывает на низкую вероятность исполнения решения ответчиком. Следовательно, деятельность предпринимателя по содержанию сельскохозяйственных животных, в отношение которых не проводятся профилактические и диагностические мероприятия, в хозяйстве, не оборудованном ограждением и дезбарьером представляет реальную угрозу для окружающих.
Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно выписки из ЕГРН, лицом, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости используемого ИП ФИО1 (земельный участок в <адрес>, с кадастровым номере №) является ФИО2.
Из письма Администрации Вятскополянского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности ФИО2 имеется нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и нежилое здание (родильное отделение) с кадастровым номером № площадью 921,9 кв.м., которые расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 8909 кв.м. Данный земельный участок на праве аренды принадлежит ФИО2 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 49 лет. Согласно представленным материалам дела ИП ФИО1 использует указанный выше земельный участок.
Таким образом, Ответчики используют земельный участок с нарушением ветеринарных норм, создавая тем самым возможность возникновения вреда в будущем.
Факт нарушения указанных норм и правил ответчиками не оспорен и не опровергнут.
Установив указанные выше обстоятельства и оценивая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю в полном объеме, поскольку ответчик ИП ФИО1 продолжает осуществлять хозяйственную деятельность с нарушением требований ветеринарно-санитарного законодательства, в результате чего создается угроза причинения вреда санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных требований, определив ответчикам срок устранения нарушения требований законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в силу судебного акта.
Также подлежат удовлетворению исковые требования об обязании владельца крупного рогатого скота индивидуального предпринимателя ФИО1 представить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения «Вятскополянская станция по борьбе с болезнями животных» всех принадлежащих ему животных (крупный рогатый скот), содержащихся на территории животноводческого хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) для осмотра, проведения обязательных диагностических исследований и профилактических обработок в соответствии с планами на 2024-2025гг. - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ с учетом доводов истца суд полагает заявленные в иске сроки исполнения обязанности разумными и справедливыми, отвечающим балансу интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике, Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. <данные изъяты> (СНИЛС №) произвести действия по устранению нарушений ветеринарного законодательства, а именно: огородить территорию животноводческого хозяйства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, полностью способом, обеспечивающим защиту непреднамеренного проникновения диких животных; оборудовать при въезде на территорию данного животноводческого хозяйства дезинфекционные барьеры для автотранспорта дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0 градусов в срок - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В случае неисполнения к установленному сроку (в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) запретить ответчикам индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу дер. <данные изъяты> (СНИЛС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> (СНИЛС №), содержание крупного рогатого скота на указанном земельном участке с кадастровым номером № до оборудования хозяйства ограждением и дезбарьером.
Обязать владельца крупного рогатого скота индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца дер. <данные изъяты> (СНИЛС №) представить ветеринарным врачам Государственного бюджетного учреждения «Вятскополянская станция по борьбе с болезнями животных» всех принадлежащих ему животных (крупный рогатый скот), содержащихся на территории животноводческого хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) для осмотра, проведения обязательных диагностических исследований и профилактических обработок в соответствии с планами на 2024 -2025гг. - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Минина В.А.
Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 г.