дело 2а-732/2022

36RS0015-01-2022-001162-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 06 декабря 2022 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием помощника прокурора Михалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Грибановского района Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокуратурой Грибановского района Воронежской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет».

В ходе мониторинга сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на странице сайта с URL- адресом: http://el.shetchiki-c-pultom.ru/ размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки приборов, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления (иных устройств) отключать счетный механизм, содержаться сведения о способах их установки и так далее.

Вход на указанную страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса страниц сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием страниц сайта и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничение на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL- адресом http://el.shetchiki-c-pultom.ru/необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL адресом: http://el.shetchiki-c-pultom.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателя сайта в сети «Интернет» - http://el.shetchiki-c-pultom.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страницы в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник прокурора Михалева Д.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, при надлежащем уведомлении о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах не явки суд не уведомило.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статей 9, 26.1 Федерального закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, продавец должен до заключения Договора розничной купли-продажи (далее - договор) предоставить покупателю информацию об адресе (месте нахождения) продавца, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца.

Согласно пункту 3 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Данная позиция, в частности, изложена в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На сайтах указаны номера телефонов, иная контактная информация в виде адресов, факсов и так далее на данных веб-страницах отсутствует, в связи с чем, установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцами данных сайтов, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным. Администрирование указанных доменных имен осуществляется с территории других государств.

При этом, согласно статье 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Сведения, размещенные на данных страницах сайта, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных приборов, позволяющих дистанционно отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

На основании статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом, на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (подпункт «г» пункта 34 Правил).

Согласно подпункту «г» пункта 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

Установка различных устройств, позволяющих дистанционно отключать счетный механизм приборов учета электроэнергии, а также останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием.

За мелкое хищение чужого имущества статьей 7.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

Частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) установлена уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества.

Кроме того, за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа.

Частью 1 статьи 165 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Материалами дела, в частности актом осмотра интернет – сайтов, актом проверки от 26/10/2022 установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице сайта URL-адресом: http://el.shetchiki-c-pultom.ru/ размещена информация о способах хищения коммунальных ресурсов путем установки приборов, которые имеют встроенный механизм, позволяющий с помощью пульта дистанционного управления (иных устройств) отключать счетный механизм, содержаться сведения о способах их установки. Ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет – пользователь.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона).

На момент рассмотрения дела указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в отношении которой прокурором заявлены административные исковые требования, не включены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается информацией с сайта Роскомнадзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: http://el.shetchiki-c-pultom.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области для включения указателя сайта в сети «Интернет» - http://el.shetchiki-c-pultom.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страницы в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании статьи 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд. через Грибановский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.12.2022

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: