Дело № 2-2660/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г. Ялта
Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при помощнике судьи Лемешко О.В., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
29.10.2021 года представитель истца обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. В комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом поступило обращение ООО «Бруслит Сервис» о проведении работ по самовольной перепланировке (или) переустройству нежилого помещения, расположенного по адресу: . Собственником указанного нежилого помещения является ФИО1. Представителем комитета администрации по управлению ом совместно с представителем общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» 02.08.2021 в 10.30 часов на основании обращения осуществлён выезд по адресу: для осмотра нежилого помещения. Доступ для осмотра 02.08.202 в 10.30 часов не был предоставлен. Истец просит обязать ФИО1 обеспечить доступ представителя истца в помещения № нежилого помещения №, расположенного по адресу: , в целях проведения осмотра части нежилого помещения на предмет выполнения в нем работ по переустройству и (или) перепланировке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и взыскать судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 10000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.
В судебное заседание стороны не явились, уведомлены надлежащим образом.
Ответчик в своих письменных ходатайствах в суд просит в удовлетворении иска отказать, а также отложить судебное заседание в связи с невозможностью участвовать в судебном заседании из-за болезни матери и нахождении по месту ее жительства в г.Хабаровске.
Однако суд пришел к выводу о возможности рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, поскольку гражданское дело находится на рассмотрении в судах с ноября 2021 года, ответчик направил в суд письменные возражения, в свою очередь предметом иска является необходимость осуществить осмотр нежилого помещения, в том числе с целью исключить вероятность того, что переустройство и (или) перепланировка нежилого помещения (в случае их выполнения) создают угрозу жизни (здоровью), нарушают права и законные интересы третьих лиц.
Суд, исследовав доказательства в деле, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
13.04.2021 года в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом поступило ООО «Бруслит Сервис» о проведении работ по самовольной перепланировке и (или) переустройству нежилого помещения, расположенного по адресу: (л.д. 6).
Согласно выписки из ЕГРН собственником указанного помещения является ответчик ФИО1.(л.д. 7-8).
В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска комитетом в адрес собственника нежилого помещения направлено заказное письмо от 21.07.2021 №. 5489/4 о необходимости предоставления доступа в нежилое помещение 02.08.2021 в 10.30 часов на предмет самовольно выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству.
21.07.2022 года в адрес ФИО1 комитетом администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом направлено сообщение с предложением предоставить 02.08.2021 в 10.30 часов доступ в нежилое помещение по адресу: (л.д. 13).
Специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом совместно с представителем общества с ограниченной ответственностью «Бруслит Сервис» 02.08.2021 в 10.30 часов на основании обращения осуществлён выезд по адресу: для осмотра нежилого помещения № на предмет проведения в нём самовольного переустройства и (или) перепланировки. Доступ для осмотра 02.08.202 в 10.30 не был предоставлен, о чём специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным отражено в акте от 02.08.2021.
Согласно акту осмотра от 28.09.2021 года в осмотренной части нежилого помещения № по установлены самовольное переустройство, перепланировка и реконструкция (л.д.15).
30.09.2021 года в адрес собственника нежилого помещения № по направлено письмо-предупреждение о приведении самовольно переустроенного, перепланированного и реконструированного нежилого помещения, расположенного в жилом доме в прежнее состояние в срок до 28.12.2021 года (л.д. 16-17).
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ч. 5-6 ст. 26, ч. 1 ст. 29 ЖК РФ в отсутствие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировка, принятого уполномоченным органом, такие переустройство г (или) перепланировка считаются самовольными.
При этом в соответствии с ч. 2 ст. 29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.
Комитеты, управления, департаменты, службы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.
Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 утверждено Положение о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом.
В соответствии с п. 1.1. Положения комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.
П. 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения.
П. 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения».
На основании п. 2.1.7 Положения комитет организует работу приёмочной комиссии по подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству нежилых помещений.
Постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» утверждён порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения, расположенного на территории города Хабаровска, в прежнее состояние.
Между тем, в настоящее время исполнить указанные обязанности не представляется возможным в связи с тем, что предоставить истцу доступ в вышеуказанное помещение для проведения осмотра данного помещения на предмет его переустройства и (или) перепланировки в добровольном порядке ответчик отказывается.
При этом нельзя исключить вероятность того, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения (в случае их выполнения) создают угрозу жизни (здоровью), нарушают права и законные интересы третьих лиц.
Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно- технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.
Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
В силу подпункта "е" пункта 34 указанных Правил, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно- технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).
Приведенные нормы определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путем осуществления периодических осмотров, для чего он имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.
Таким образом, право требовать допуска в помещение имеется у представителя истца в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.
Требования истца о понуждении ФИО1 обеспечить доступ представителя истца в нежилые помещения № нежилого помещения № расположенного по адресу: , подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства.
Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств", на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
В силу п.п. 31, 32 указанного выше Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
При этом, если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре. В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума N 7) (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2018 по делу N 305-ЭС17-17260, А40-28789/2014).
Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, суд исходит из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, принимает во внимание, что присуждение денежных средств за неисполнение судебного акта должно стимулировать ответчика к его исполнению, в связи с чем, определяет судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения.
На основании изложенного, суд
РЕШИЛ:
Иск Комитета администрации города Хабаровска по управлению Железнодорожным районом к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в нежилое помещение, удовлетворить.
Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителя истца в нежилые помещения № нежилого помещения № расположенного по адресу: целях проведения осмотра данных помещений на предмет выполнения в нём работ по переустройству и (или) перепланировке в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 судебную неустойку в случае неисполнения решения суда по истечению месяца после вступления его в законную силу в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения.
Решение суда в окончательной форме составлено 16 августа 2022 года.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.
Судья Н.В.Двирнык