Дело № 5-864/2025

89RS0004-01-2025-005208-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новый Уренгой 17 ноября 2025 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Носова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведения проверки 01.08.2025 в отношении юридического лица МУП «Уренгойское городское хозяйство» установлено, что на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, расположенном по адресу: <адрес>, код <суммы изъяты>П, предприятием допущены нарушения ч. 1 и ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 11, п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 18, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно осуществляется захоронение отходов, включенных в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно отходов упаковочного картона незагрязненных, код по ФККО 4 05 183 01 60 5; а также в нарушении требований при эксплуатации объекта размещения отходов, в результате чего допущено возгорание отходов с выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Представитель МУП «Уренгойское городское хозяйство» участие в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих дополнениях к жалобе просил учесть действие МУП «УГХ» в состоянии крайней необходимости, а также тяжелое имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, наличие кредиторской задолженности.

Представитель Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело об административного правонарушении в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 4 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 39 Закона об охране окружающей среды установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к объектам размещения отходов - захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р утвержден перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. К числу таких отходов относятся обнаруженный упаковочный картон незагрязненный.

Кроме того, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу положений ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно представленным материалам, в ходе внеплановой выездной проверки в период с 21.07.2025 по 01.08.2025 был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, код <суммы изъяты>П, и установлено, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» осуществляется захоронение отходов, включенных в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно отходы упаковочного картона незагрязненные, код по <суммы изъяты>, а также установлено нарушение требований при эксплуатации объекта размещения отходов, в результате чего допущено возгорание отходов с выбросом вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По выявленным нарушениям 15.10.2025 в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство» составлен протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении <суммы изъяты> от 15.10.2025, постановлением <суммы изъяты> от 23.10.2025 в отношении МУП «Уренгойское городское хозяйство»; актом внеплановой выездной проверки <суммы изъяты> от 01.08.2025, в котором зафиксированы нарушения, обнаруженные в ходе проведения проверки; экспертным заключением <суммы изъяты>-От/25 от 30.07.2025; протоколами испытаний; протоколами отбора проб (образцов) отходов от 23.07.2025; журналом учета аварий и инцидентов на объектах размещения отходов (ОРО); схемой организации управления, оповещения и связи МУП УГХ; журналом выполненных работ; уведомлением о возникшем 01.07.2025 возгоранием ТКО на полигоне по захоронению ТБО, расположенном в <адрес>; протоколом осмотра от 23.07.2025 с фототаблицей к нему; решением прокурора; решением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.07.2025; выпиской из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; протоколом внеочередного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в МО г. Новый Уренгой от 25.12.2020; договорами аренды земельных участков; протоколом осмотра от 02.07.2025 с фототаблицей к нему; актом выездного обследования от 02.07.2025; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 02.07.2025; первичным донесением <суммы изъяты> от 02.07.2025; скриншотом информации из СМИ о возгорании полигона ТБО; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия МУП «Уренгойское городское хозяйство» по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, МУП «Уренгойское городское хозяйство» ответственное за соблюдение требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования, свои обязанности не выполнило, а состав административного правонарушения, в том числе вина предприятия в совершении вменяемого правонарушения, является установленной и доказанной.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что предприятие имело возможность для соблюдения норм природоохранного законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении МУП «Уренгойское городское хозяйство» административного наказания, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

Постановлением Новоуренгойского городского суда от 18.09.2025 по делу <суммы изъяты> (протокол об административном правонарушении Управления от 11.08.2025 <суммы изъяты>) МУП «Уренгойское городское хозяйство» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, по фактам нарушений, выявленных в ходе проведенной плановой выездной проверки Управления и отражённых в акте плановой выездной проверки от 04.06.2025 <суммы изъяты>, выразившихся в захоронении отходов, включенных в Перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, а именно отходы упаковочного картона незагрязненные, код по ФККО 4 05 183 01 60 5, а также в эксплуатации «Временного участка для складирования ТКО» в отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов.

Согласно письму МУП «УГХ» от 30.09.2025 <суммы изъяты> административный штраф за указанное правонарушение по постановлению Новоуренгойского городского суда от 18.09.2025 оплачен 29.09.2025, в размере 75 000 рублей (п/п <суммы изъяты> от 29.09.2025).

Однако, принимая во внимание, что инкриминируемое правонарушение совершено до наложения административного взыскания по постановлению от 18.09.2025, оснований для признания отягчающим обстоятельством повторное совершение однородного административного правонарушения не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Ссылка представителя МУП «Уренгойское городское хозяйство» на действия в состоянии крайней необходимости отклоняется, поскольку обстоятельства совершения предприятием административного правонарушения и его действия не отвечают признакам и условиям, при наличии которых согласно статье 2.7 КоАП возникает состояние крайней необходимости, позволяющее освободить последнее от ответственности.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии с ч. ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что МУП «Уренгойское городское хозяйство» признано банкротом и в отношении предприятия открыта процедура конкурсного управления, учитывая финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе отсутствие у предприятия возможности не осуществлять деятельность на временном участке, а также частичное признание вины в совершении правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить МУП «Уренгойское городское хозяйство» наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ в виде административного штрафа и не усматривает оснований для замены назначенного наказания на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо муниципальное унитарное предприятие «Уренгойское городское хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***> УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), р/счет <***>, казначейский счет 03100643000000019000, БИК 007182108, КПП 720301001, л/счет <***>, банк получателя: РКЦ Салехард//УФК ПО ЯНАО г. Салехард, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в сфере природопользования на основании протоколов <суммы изъяты> от 11.08.2025, код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140, ОКТМО 71 951 000 (Салехард), УИН: 04872048251016000102.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Новоуренгойский городской суд.

Судья И.А. Носова