Решение по делу № 2А-6228/2023 от 25.04.2023 - о признании постановление незаконным, признании бездействие незаконным, обязании совершить действия.

Дело № 2а-6228/2023 25 апреля 2023 года

47RS0004-01-2023-001812-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:председательствующего судьи Береза С.В.при секретаре Иванченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу по ОИП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области о признании постановление незаконным, признании бездействие незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу по ОИП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области, в обоснование требований указав, что постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, предметом исполнения которого является обязание названного судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение прав административного истца и направить ему ответ по существу поданного ДД.ММ.ГГГГ заявления по сводному исполнительному производству №-СД в течение одного дня со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с тем, что требования, указанные в исполнительном документе, исполнены. Копия постановления поступила в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

С постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по ОИП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, а также бездействием указанного должностного лица по исполнительному производству, административный истец не согласен, полагает постановление и бездействие должностного лица незаконными, нарушающими требования закона и его прав.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № частично удовлетворены административные исковые требования ФИО2

Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4, выразившееся в не уведомлении ФИО2 о решении принятом по существу поданного им заявления от ДД.ММ.ГГГГ, также на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

По мнению административного истца, от исполнения, постановленного судом решения судебный пристав-исполнитель ФИО4 уклонилась. Судом выдан исполнительный лист, который по заявлению административного истца направлен во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, откуда передан в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области.

Административный истец указывает, что в обоснование постановления об окончании исполнительного производства административный ответчик ФИО1 ссылается на то, что во исполнение указанного решения суда в адрес административного истца из Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области направлен пакет документов на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ, что по мнению административного ответчика подтверждается штриховыми почтовыми идентификаторами ШПИ №

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца поступило письмо из Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области с почтовым идентификатором 18864067084149, однако письмо с почтовым идентификатором № на которое ссылается административный ответчик ФИО1 ФИО2, по его утверждениям, не поступало.

Также, административный истец указывает, что из содержания постановления об окончании исполнительного производства следует, что по исполнительному производству в отношении должника были приняты меры принудительного исполнения, а также должнику установлены ограничения. Однако копии этих постановлений административный ответчик ФИО3 административному истцу не направила.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным, нарушающим права административного истца постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4;

- признать незаконным, нарушающим права административного истца бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии мер к надлежащему исполнению решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, не направлении административному истцу копий постановлений по исполнительному производству о принятии в отношении должника мер принудительного исполнения, установлении ограничений;

- обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области ФИО1, устранить допущенные нарушения, выполнить следующие действия: исполнить надлежащим образом решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, направить в адрес административного истца копии постановлений по исполнительному производству о принятии в отношении должника мер принудительного исполнения, установлении ограничений, сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и административному истцу в установленный законом срок.

В настоящее судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения административного дела, путем направления судебных повесток регистрируемыми почтовыми отправлениями, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суду не сообщил.

Административные ответчики, заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суду не сообщило.

При таких обстоятельствах, суд приступает к рассмотрению административного дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, так как их явка не была признана обязательной.

Изучив и оценив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области ФИО1, на основании исполнительного документа – исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение и направить ответ по существу поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 дня со дня вступления решения в законную силу в отношении должника: судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 в пользу взыскателя: ФИО2.

Пунктом 2 постановления установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Согласно ч.1 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном законе» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч.2).

Из материалов исполнительного производства №-ИП усматривается следующее.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО4 в адрес административного истца, на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ, направлен пакет документов с сопроводительным письмом №.

Также, в материалах исполнительного производства содержатся почтовые квитанции с указанными в них штриховыми почтовыми идентификаторами № о направлении указанного выше пакета документов ФИО2

В тоже время, в материалы административного дела представлены доказательства получения адресатом – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ письма-бандероли с штриховым почтовым идентификатором №

Что же касается письма-бандероли с штриховым почтовым идентификатором № то административным ответчиком представлена распечатка с сайта Почта России, согласно которой указанное письмо получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в связи с возражениями административного истца относительно сведений, представленных административным ответчиком в отношении письма-бандероли с штриховым почтовым идентификатором №, суд, изучив официальный общедоступный источник – сайт «Почта России», пришел к выводу о том, что указанное письмо ДД.ММ.ГГГГ было выслано обратно отправителю – Всеволожскому РОСП УФССП России по <адрес> и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, сведения, представленные административным ответчиком в обоснование своих доводов об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме, не нашли своего подтверждения.

Несмотря на неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме, ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Данное постановление вынесено должностным лицом преждевременно без законных на то оснований, а также без представленных в его адрес доказательств со стороны должника по исполнительному документу, подтверждающих восстановление нарушенных прав административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

При таком положении дела, административные исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению, по вышеизложенным судом основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227, 175-180, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению ФССП России по Ленинградской области, Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу по ОИП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области о признании постановление незаконным, признании бездействие незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ленинградской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.