№2а-7321/2023 (№24RS0048-01-2023-001048-34)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2023 г. г. Красноярск
Советский районный суд города Красноярска в составе:
председательствующего судьи Алексеевой А.В.,
при секретаре Сысоевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (далее по тексту ДМиЗО) об оспаривании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности.
В обоснование требований указала, что в 30.12.2022 г. через электронный сервис Госуслуги обратилась в ДМиЗО с заявлением об организации аукциона на приобретение муниципального земельного участка площадью <данные изъяты>, в собственность. 16.01.2023 г. по почте был получен ответ ДМиЗО об отказе в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации торгов для заключения договора купли-продажи земельного участка. В качестве основания отказа муниципальный орган сослался на п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», указав, что испрашиваемый участок полностью относится к землям лесного фонда, что, по мнению административного истца, не соответствует действительности.
На основании изложенного, административный истец (с учетом уточнений от 11.08.2023 г.) просит:
-признать решение ДМиЗО <данные изъяты> г. об отказе в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации торгов для заключения договора купли-продажи земельного участка незаконным;
-обязать ДМиЗО утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации торгов для заключения договора купли-продажи земельного участка.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство лесного хозяйства Красноярского края, Рослесхоз в лице департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу.
В судебном заседании административный иск поддержан представителем ФИО1 ФИО2 Представитель административного ответчика ДМиЗО ФИО3 возражал против удовлетворения иска.
Заинтересованные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Статья 39.1 Земельного кодекса РФ содержит основания предоставления земельных участков, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Из положений статьи 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.
Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, указанными в пункте статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно положению о Департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, утвержденному распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 г. №110-р, ДМиЗО является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и ле������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????������������������������??????????�?�?Й??Й?��?Й?????????J?
Распоряжение администрации г. Красноярска от 07.11.2011 г. №1311-ж утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Отказ в согласовании схемы допускается только в случае пересечения границ образуемого земельного участка с границами лесного участка и (или) лесничества, сведения о которых содержатся в государственном лесном реестре, или в случае нахождения образуемого земельного участка в границах такого лесничества. В этом случае к уведомлению об отказе в согласовании схемы должны быть приложены документы, подтверждающие пересечение границ образуемого земельного участка и границ лесного участка и (или) лесничества, с приложением схемы, на которой отображается местоположение части границы лесного участка, лесничества, с которой пересекаются границы образуемого земельного участка, либо документы, подтверждающие нахождение данного земельного участка в границах лесничества (п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
Как видно из материалов дела, 30.12.2022 г. ФИО1 обратилась в ДМиЗО с заявлением об организации аукциона на приобретение в собственность муниципального земельного участка для садоводства, площадью <данные изъяты>., в кадастровом квартале <данные изъяты> в территориальной зоне объектов садоводства (СХ-2), приложив схему расположения участка на кадастровом плане территории.
По сведениям из Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) от 12.01.2023 г. №07/67-дг, градостроительный регламент на испрашиваемый земельный участок не устанавливался, что согласно п. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ свидетельствовало об отнесении испрашиваемых земель к землям лесного фонда.
В этой связи 11.01.2023 г. ДМиЗО направлен запрос в министерство лесного хозяйства Красноярского края о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты>
Письмом заместителя министра лесного хозяйства Красноярского края от 12.01.2023 г. <данные изъяты> в адрес ДМиЗО сообщено, что при сопоставлении границ земельного участка, установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок полностью относится к землям лесного фонда и расположен по адресу: Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество, совхоз «Элита» квартал № 11 (часть выдела 46). В соответствии с п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действии Земельного кодекса Российской Федерации» министерство не согласовывает схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории.
Решением ДМиЗО от 13.01.2023 г. <данные изъяты> ФИО1 отказано в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Согласно акту натурно-технического обследования земельного участка на предмет определения породного состава количественны и качественных характеристик земельных насаждений от 17.01.2023 г. на испрашиваемом земельном участке находится древесно-кустарниковая растительность.
Вместе с тем, согласно информации от 28.08.2023 г. №86-012142, поступившей из министерства лесного хозяйства Красноярского края по запросу суда, при сопоставлении границ земельного участка, установленных по предоставленным координатам, с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, установлено, что испрашиваемый земельный участок с землями лесного фонда не пересекается.
Принимая во внимание, что правовые основания для отказа в об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании п. 6 ст. 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», у административного ответчика фактически отсутствовали, суд признает оспариваемый ответ незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности, - удовлетворить частично.
-признать решение Департамента муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска <данные изъяты> г. об отказе в предоставлении услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для организации торгов для заключения договора купли-продажи земельного участка незаконным;
-обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 30.12.2022 г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № <данные изъяты>
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца после изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.
Председательствующий А.В. Алексеева
Решение в окончательной форме изготовлено: 25.09.2023 г.