Дело №УИД №RS0№-11

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 октября 2022 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды, в котором указывает, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером 26:29:110157:565, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110157:138 по адресу: РФ, <адрес> в границах МО Ессентукский сельсовет. Земельный участок с кадастровым номером 26:29:110157:565, площадью 600 кв.м с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства, был предоставлен ФИО1 на праве аренды по договору Аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138 по адресу: РФ, <адрес> в границах МО Ессентукский сельсовет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в удовлетворении ее заявления с указанием на то, что вид разрешенного использования указанного земельного участка - «индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства», не соответствует классификатору видов разрешенного использования, установленного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № П/0412 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» Управление указало, что, после приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором, Управлением будет рассмотрен вопрос о предоставлении испрашиваемого земельного участка». Причем, Управление не указало в своем ответе, кто и в какие сроки, должен провести действия по изменению вида разрешенного использования в соответствие с классификатором.

До настоящего времени, Управлением так и не предоставлена информация о приведении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138, в соответствие с классификатором.

Истец считает данный отказ незаконным в силу следующих оснований.

Испрашиваемый ею земельный участок был образован ДД.ММ.ГГГГ, именно в момент его образования и был установлен вид его разрешенного использования, для которого этот земельный участок испрашивался и формировался. Соответственно, принятые после даты формирования земельного участка нормативные правовые акты, не могут распространять свое действие на данный земельный участок, если это напрямую не установлено самим нормативноправовым актом.

Установленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138, вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство и ведение подсобного хозяйства», сохраняется и действует в настоящее время и соответственно влиять на заключение договора аренды на испрашиваемый земельный участок уже под готовым зданием не может.

Таким образом, учитывая действовавшие в период формирования и последующего использования земельного участка градостроительные регламенты и согласование уполномоченным органом местного самоуправления возведения на земельном участке здания - индивидуального жилого дома, и последующего признания права собственности на него, оснований для выводов об отсутствии у истца права на заключение договора аренды земельного участка, в виду того, что разрешенное использование земельного участка не соответствует классификатору видов разрешенного использования, не имеется.

Кроме того, компетенция приведения вида разрешенного использования указанного земельного участка в соответствие с Классификатором, относится именно к ответчикам.

Из совокупности указанных правовых норм следует, что договор аренды земельного участка, который был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан срок его действия и он истек после указанной даты, при наличии условий, установленных пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и отсутствии в договоре прямого указания на невозможность его пролонгации, считается возобновленным на неопределенный срок.

Договор аренды земельного участка № заключен сторонами до марта 2015 года, то есть до даты вступления в силу статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязательное предоставление земельных участков в аренду на торгах. Тот факт, что в договоре аренды установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о невозможности его пролонгации в порядке пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец указывает, что ей никогда не направлялись уведомления или претензия об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, его расторжении по истечении трех месяцев с даты уведомления, а также с требованием о необходимости явки для передачи вышеуказанного земельного участка по акту приема-передачи представителю Управлению имущественных отношений и муниципального контроля администрации Предгорного муниципального района <адрес>.

Таким образом, администрация Предгорного муниципального округа <адрес> не реализовала свое право об отказе от договора, считавшегося возобновленным на неопределенный срок, а потому договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ не прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд, признать незаконным отказ Администрации Предгорного муниципального района в лице Управления муниципальным имуществом в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138 площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

Обязать Администрацию Предгорного муниципального района предоставить истцу на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 26:29:110157:138 площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

Обязать Управление муниципальным имуществом Администрации Предгорного муниципального округа предоставить ФИО1 для подписания, подписанный проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138 площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в течении месяца со дня вступления решения Предгорного районного суда в законную силу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещенные надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Предгорного муниципального района <адрес> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор Аренды земельного участка №.

По договору истцу, ФИО1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 26:29:110157:138, площадью 600 кв.м. с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального строительства.

Договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26-35/030/2010.

На основании выписки из ЕГРН, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 276,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Положениями пункта 1 статьи 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут представляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно пункту 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Подпунктом 3 пункта 5 ст.39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ответу и.о. начальника - начальника отдела земельных отношений управления муниципальным имуществом администрации Предгорного МО СК на обращение ФИО1, ей отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что установленный вид разрешенного использования указанного земельного участка «индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства», который не соответствует классификатору видов разрешенного использования.

В оспариваемом отказе в заключении договора аренды земельного участка не приведены основания отказа, со ссылкой на соответствие статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, содержащей исчерпывающие перечень оснований для отказа. Также уполномоченным органом не приведено и иных законных оснований, препятствующих заключению договора аренды с заявителем.

Таким образом, обжалуемый истцом отказ Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138, расположенного по адресу: <адрес>, является необоснованным, и в целях восстановления нарушенных прав истца его заявление подлежит повторному рассмотрению уполномоченным органом.

Требование истца о возложении на Администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности предоставить ФИО1 земельный участок на праве аренды и требования о возложении на Управление муниципальным имуществом Администрацию Предгорного муниципального округа <адрес> обязанности предоставить для подписания проект договора аренды земельного участка, удовлетворению не подлежат, поскольку данные вопросы подлежат рассмотрению в рамках предоставленных Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа дискретных полномочий, однако заявление ФИО1 о предоставлении ей в аренду земельного участка надлежащим образом не рассмотрено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 192-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Администрации Предгорного муниципального округа <адрес>, Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности заключить договор аренды.

Признать незаконным отказ Администрации Предгорного муниципального района в лице Управления муниципальным имуществом в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138 площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального района <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:29:110157:138, расположенного по адресу: <адрес>.

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.<адрес>