Дело №2-8934/2025

50RS0028-01-2025-009155-17

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 «октября» 2025 года г.о. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соколова И.А., при секретаре судебного заседания Селиверстовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке и обязании исключить сведения об отнесении земельного участка к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке и обязании исключить сведения об отнесении земельного участка к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Требования иска мотивированны тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 2723 кв.м. (далее - земельный участок). Земельный участок относится к категории земли населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок приобретался Истцом для личных нужд в целях осуществления строительства индивидуального жилого дома для своей семьи.

Для реализации своих намерений через портал государственных услуг в Администрацию Городского округа Мытищи Московской области Истцом было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ г. за № №

ДД.ММ.ГГГГ истец получила Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с указанием о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок расположен на мелиорированных землях. Администрацией указана необходимость обращения в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и природопользования Московской области с целью вывода земельного участка истца из мелиорированных земель.

Учитывая, что земельный участок истца не находится на мелиорированных землях, истец обратился с иском в суд.

При указанных обстоятельствах истец просит суд:

1. Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2723 кв.м., и отсутствия расположения земельного участка на мелиорируемых землях.

2. ФИО3 сельского хозяйства и природопользования Московской области исключить земельный участок с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 2723 кв.м. из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий и внести соответствующие изменения в Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, исключив из неё сведения о том, что земельный участок расположен на мелиорированных землях.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Администрация Городского округа Мытищи Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Представитель истца в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик, несмотря на уведомление о времени и месте судебного заседания, в назначенное судом время не явился. Об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил.

Третьи лица ФГБУ "Управление"Спецмелиоводхоз", администрация городского округа Мытищи Московской области, Управление Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, с целью не нарушения прав истца, учитывая положения ст. 233 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, который извещался о времени и месте слушания дела и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 2723 кв.м. (далее - земельный участок). Земельный участок относится к категории земли населенных пунктов и предназначен для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок приобретался Истцом для личных нужд в целях осуществления строительства индивидуального жилого дома для своей семьи.

Для реализации своих намерений через портал государственных услуг в Администрацию Городского округа Мытищи Московской области Истцом было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ за № №.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с указанием о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что земельный участок расположен на мелиорированных землях. Администрацией указана необходимость обращения в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и природопользования Московской области с целью вывода земельного участка истца из мелиорированных земель.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путём проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно Приказу Минсельхоза России от 22.10.2012 г. № 558 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учёта мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В соответствии с приложением № 2 к указанному Регламенту в Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохозводоснабжению является ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт балансодержателя о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Мелиоративные системы – комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абз. 6 ст. 2 ФЗ «О мелиорации земель»).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Истец обратилась в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» с запросом о предоставлении информации о наличии/отсутствии мелиоративной системы, степени ее износа, балансодержателе.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» за №, в котором указано, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению в границах указанного земельного участка, отсутствуют, а также, что по сведениям ИСОГД (Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности), земельный участок расположен на ранее мелиорируемых землях, мелиоративная системы была построена на землях колхоза “Красная Нива”.

Дополнительно Истец выступила заказчиком обследования земельного участка силами ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» для получения специального компетентного заключения о состоянии мелиоративной системы на земельном участке, для чего был заключен договор с Управлением и оплачено производство обследования на сумму 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ было получено соответствующее заключение по результатам натурного обследования земельного участка силами специалиста Управления с выводом о физическом отсутствии мелиоративной системы и каких-либо гидротехнических сооружений на земельном участке.

Также Истец обратилась в адрес СПК - Колхоз "Красная Нива" с просьбой составить и направить в свой адрес Акт о списании мелиоративной системы с балансового учета (акт по форме ОС-4) предприятия, являющегося правопреемником колхоза “Красная Нива”, в границах принадлежащего Истцу земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ СПК - Колхоз “Красная Нива” за № об отсутствии на балансе правопреемника колхоза “Красная Нива” гидротехнический сооружений.

Если права собственника каким-либо образом нарушены, то собственник вправе требовать устранения всяких нарушений, хотя бы эти нарушения и не были соединены с нарушением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ). Исключение земельного участка из состава мелиорированных земель необходимо Истцу для реализации права собственника земельного участка возводить здания и строения, как это предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ.

На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

В соответствии с положениями ст. 264 Гражданского процессуального РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для Истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям и предоставляет возможность распоряжаться своим имуществом, в ином порядке восстановить права и интересы Истца не представляется возможным.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашёл своё подтверждение факт отсутствия на земельном участке Истца объектов мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания отсутствующими мелиоративных систем на спорном земельном участке.

Удовлетворяя требования истца в части обязания Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области исключить сведения о земельном участке истца из слоёв Мелиорируемые земли и Мелиорируемые с/х угодья в ведомственной информационной системе Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области, суд исходит из того обстоятельства, что для исключения спорного участка из состава мелиорируемых земель в министерство необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы, таким документом в данном случае выступает настоящее решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке и обязании исключить сведения об отнесении земельных участков к мелиоративным землям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности – удовлетворить.

Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> площадью 2723 кв.м., мелиоративной системы. Снять с земельного участка статуса мелиорируемого.

ФИО3 сельского хозяйства и природопользования Московской области исключить указанный земельный участок из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий и внести соответствующие изменения в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, исключив из неё сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2723 кв.м. расположен на мелиорированных землях.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено: 08 октября 2025 года

Судья: подпись И.А. Соколов

Копия