Решение по делу № 2А-1030/2023 от 30.03.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора.

Дело №2а-1030/2023

УИД 61RS0002-01-2023-00624-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

при секретаре судебного заседания Басовой У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО6 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО6 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением, сославшись на то, что в отношении ФИО6 в Железнодорожном РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по <адрес> возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 925 руб. 05 коп.. В рамках данного исполнительного производства СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1247 руб. 28 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 4160 руб. 69 коп.. В рамках данного исполнительного производства СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2949 руб. 30 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 107458 руб. 45 коп.. В рамках данного исполнительного производства СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14648 руб. 89 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 294041 руб. 58 коп.. В рамках данного исполнительного производства СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30160 руб. 17 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 73007 руб. 72 коп.. В рамках данного исполнительного производства СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5110 руб. 54 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 68675 руб. 31 коп.. В рамках данного исполнительного производства СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4807 руб. 27 коп..

Административный истец не может выплачивать указанную выше сумму исполнительского сбора, поскольку находится в тяжелом имущественном положении, так как не работает, является получателем пенсии, которая составляет 17793 руб. 17 коп., иного источника дохода не имеет. Из вышеуказанного дохода приходится оплачивать коммунальные платежи, нести расходы на питание, покупать предметы первой необходимости, лекарственные средства.

На основании изложенного административный истец просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, вынесенного в рамках следующих исполнительных производств:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 925 руб. 05 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1247 руб. 28 коп.) до 231 руб. 26 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 4160 руб. 69 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2949 руб. 30 коп.) до 737 руб. 32 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 107458 руб. 45 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14648 руб. 89 коп.) до 3662 руб. 21 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 294041 руб. 58 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30160 руб. 17 коп.) до 7540 руб. 04 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 73007 руб. 72 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5110 руб. 54 коп.) до 1277 руб. 63 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 68675 руб. 31 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4807 руб. 27 коп.) до 1201 руб. 81 коп..

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, представителя в судебное заседание не направила.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены административные ответчики судебные приставы-исполнители Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые вынесли постановления о взыскании исполнительского сбора.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Железнодорожного РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, представителей в судебное заседание не направили.

Административный ответчик ГУФССП России по Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, представителя в судебное заседание не направил.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

В суд от административных ответчиков поступили материалы исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которые судом приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в отношении ФИО6 в Железнодорожном РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят следующие исполнительные производства:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 17818 руб. 24 коп.. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1247 руб. 28 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 4160 руб. 69 коп.. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2949 руб. 30 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 107458 руб. 45 коп.. В рамках данного исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14648 руб. 89 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 294041 руб. 58 коп.. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30160 руб. 17 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 73007 руб. 72 коп.. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5110 руб. 54 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 68675 руб. 31 коп.. В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП <адрес>-на-ФИО2 по <адрес> ФИО10 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4807 руб. 27 коп..

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 74 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

По смыслу приведенных норм, размер исполнительского сбора может быть снижен судом при наличии соответствующих оснований. Размер исполнительского сбора подлежит установлению с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, а также с учетом иных существенных обстоятельств.

Однако доказательств того, что исполнение судебных приказов, на основании которых были возбуждены спорные исполнительные производства, в установленные судебными приставами-исполнителями сроки в полном объеме было невозможным по объективным причинам, административным истцом не представлено.

Административный истец ссылается на то, что она является получателем пенсии, которая составляет 17793 руб. 17 коп., что подтверждается справкой клиентской службы (на правах отдел) в <адрес> учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, как следует из данной справки, она выдана за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 17793 руб. 17 коп.

Вместе с тем спорные исполнительные производства были возбуждены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, то есть задолго до того, как была получена справка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что доказательств уважительности причин неисполнения судебных приказов, на основании которых были возбуждены спорные исполнительные производства, в установленные судебными приставами-исполнителями сроки в полном объеме, административным истцом представлено в суд не было, как и не было представлено надлежащих доказательств тяжелого материального положения административного истца.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении заявленного административного искового требования об уменьшении размера исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, п. 79 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", согласно которому законодательством о налогах и сборах не предусмотрена уплата государственной пошлины при подаче в суд заявлений об отсрочке (рассрочке) взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания, при подаче административного искового заявления в суд административный истец государственную пошлину не уплатил, а потому в силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ, поскольку в удовлетворении административного иска отказано, суд по настоящему делу не решает вопросы о распределении государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО6 к судебным приставам-исполнителям Железнодорожного районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, об уменьшении размера исполнительского сбора, вынесенного в рамках следующих исполнительных производств:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 925 руб. 05 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1247 руб. 28 коп.) до 231 руб. 26 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 4160 руб. 69 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 2949 руб. 30 коп.) до 737 руб. 32 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 107458 руб. 45 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 14648 руб. 89 коп.) до 3662 руб. 21 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 294041 руб. 58 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 30160 руб. 17 коп.) до 7540 руб. 04 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 73007 руб. 72 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5110 руб. 54 коп.) до 1277 руб. 63 коп.;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденное на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес>-на-ФИО2, о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 68675 руб. 31 коп. (постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 4807 руб. 27 коп.) до 1201 руб. 81 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 13.04.2023.