Решение по делу № 2А-1869/2023 от 05.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче паспорта гражданину Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

К делу №2а-1869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 21 июня 2023 года

Текст мотивированного решения составлен 5 июля 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОВМ ОП УВД по г. Сочи в Адлерском районе, ГУ МВД РФ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче паспорта гражданину Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском ОВМ ОП УВД по г. Сочи в Адлерском районе, ГУ МВД РФ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче паспорта гражданину Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации.

В обоснование иска указал, что в 20.12.2022 г. на сайте Госуслуги была размещена информация об отказе в оформлении и (или) выдачи заграничного паспорта нового поколения. Основанием к отказу послужило то, что по сведениям ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении административного истца 28.11.2014 г. по основаниям ст. 318 ч.1 УК РФ применена мера пресечения – подписка о невыезде. Согласно решения Центрального районного суда г. Сочи, административный истец приговорен к штрафу в размере 50 000,00 рублей. Сведения об оплате штрафа в базе данных ИЦ ГУ МВД России по Краснодарскому краю отсутствуют, квитанция об оплате штрафа не представлена.

Административный истец ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд возражения на административное исковое заявление, иск не признал.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частями 8 и 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.1 ст.218, ч.1 ст.219 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для определения начала течения срока на обжалование решения органа государственной власти является момент, когда лицо впервые узнало о нарушении его прав и свобод.

Как установлено в судебном заседании судом установлено, что 20.04.2016 ФИО1 осужден Центральным районным судом г. Сочи по ч. 1 ст. 318 УК РФ, к штрафу в размере 50 000,00 рублей.

В соответствии со тс. 8 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

На основании статьи 10 Федерального закона № 114-ФЗ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.

В силу статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Согласно пункту 4 статьи 15 названного Федерального право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: осужден за совершение преступления, до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

В соответствии с п. 118 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации", утвержденного приказом МВД России от 30.12.2019 г. № 996, в рамках предоставления государственной услуги подразделение по вопросам миграции осуществляет межведомственное информационное взаимодействие с целью выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина, которому оформляется паспорт, содержащий электронный носитель информации, на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении и выдаче ему паспорта, содержащего электронный носитель информации.

Таким образом, наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", устанавливается соответствующим подразделением Министерства внутренних дел Российской Федерации при предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и является основанием для отказа в ее предоставлении.

Материалами дела установлено, что в связи с выявлением факта осуждения ФИО1 за совершение преступления, назначения ему наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отсутствием сведений об исполнении наказания (оплате штрафа) на момент рассмотрения заявления, в оказании государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, содержащего электронный носитель информации ФИО1 20.12.2022 г. отказано по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Принимая во внимании вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что законные основания для отказа в выдаче гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации в данном случае имелись, в связи с чем обжалуемое решение является законным, а права административного истца не нарушенными.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОВМ ОП УВД по г. Сочи в Адлерском районе, ГУ МВД РФ УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в оформлении и выдаче паспорта гражданину Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения районного суда в окончательной форме.

Судья И.А. Куц