Решение по делу № 2А-2624/2022 от 30.05.2023

Административное дело № 2а-266/2023

УИД 42RS0011-01-2022-003560-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 30 мая 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является плательщиком налогов и сборов, состоит на налоговом учете в МРИ.

Согласно сведениям ГИБДД административный ответчик имеет в собственности транспортные средства:

автомобиль легковой <данные изъяты>, период владения с <дата> по <дата>,

автомобиль грузовой <данные изъяты>, период владения с <дата> по <дата>,

автомобиль <данные изъяты>, период владения с <дата> по <дата>.

ФИО1, являясь плательщиком транспортного налога, не исполнил надлежащим образом свою обязанность по его уплате за 2016, 2017, 2018 годы. Срок уплаты транспортного налога за 2016 год установлен не позднее 01.12.2017, за 2017 год – не позднее 03.12.2018, за 2018 год – не позднее 02.12.2019. В соответствии со ст. 75 НК РФ в связи с неуплатой транспортного налога ответчику начислены пени за период с 15.10.2020 по 19.02.2021 в сумме 3 256,40 рублей, за период с 20.02.2021 по 12.08.2021 в сумме 5 313,81 рублей.

В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом 20.02.2021 направлены налогоплательщику требование № 3555 об уплате пени в общей сумме 5 667,21 рублей в срок до 24.03.2021, 12.08.2021 требование № 33947 об уплате пени в общей сумме 7 357,76 рублей в срок до 14.09.2021,однако, до настоящего времени сумма налога и пени ответчиком не оплачены.

Ссылаясь на пп. 2 п.2 ст.48 НК РФ, административный истец считает, что шестимесячный срок для подачи в суд заявления о вынесении судебного приказа должен исчисляться с даты для добровольного исполнения требования №33947 от 12.08.2021, т.е. с 14.09.2021. При данных обстоятельствах крайний срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа является дата 14.03.2022.

Также указано, что налоговая инспекция № 2 обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района Кемеровской области в отношении ФИО1 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, вынесен судебный приказ по делу 2а-1821/2021 от 24.11.2021, который отменен 12.05.2022.

С учетом изложенного истец полагает, что налоговым органом не пропущен как срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, так и срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу с учетом уточнения просит взыскать с ФИО1 пени по транспортному налогу в общей сумме 5 326,47 рублей в том числе: за 2017 год за период с 15.10.2020 по 19.02.2021 в размере 1 208,62 рублей, за период с 20.02.2021 по 11.08.2021 в размере 1 935,12 рублей, за 2018 год за период с 15.10.2020 по 19.02.2021 в размере 839,16 рублей, за период с 20.02.2021 по 11.08.2021 в размере 1 343,57 рублей по требованию об уплате пени №3555 от 20.02.2021, №33947 от 12.08.2021.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.357 ч.1 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Судом установлено и следует из материалов дела, решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10.11.2022 по административному делу № 2а-2036/2022 с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу взыскана задолженность по уплате транспортного налога за 2017 год по требованию № 31409 от 14.12.2018 в размере 66 652,00 рублей.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28.10.2022 по административному делу № 2а-2342/2022 с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу взыскана задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год по требованию № 77352 от 19.12.2019 в размере 46 277,00 рублей, пени за период с 03.12.2019 по 19.12.2019 в размере 159,27 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом, в силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 НК РФ).

Из положений ст.ст. 69, 70 НК РФ следует, что законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой налогов действий по принудительному взысканию с налогоплательщиков недоимок по уплате налогов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога.

Согласно статье 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей в период направления требования, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Как следует из имеющихся в деле доказательств, а иного суду не представлено, ФИО1 не платил в добровольном порядке сумму задолженности по пени, которая составила 5 326,47 рублей в том числе: за 2017 год за период с <дата> по <дата> в размере 1 208,62 рублей, за период с 20.02.2021 по 11.08.2021 в размере 1 935,12 рублей, за 2018 год за период с 15.10.2020 по 19.02.2021 в размере 839,16 рублей, за период с 20.02.2021 по 11.08.2021 в размере 1 343,57 рублей, то есть размер пени составляет свыше 500 рублей, следовательно, срок выставления первого требования об уплате пени за 2017 год не позднее 04.03.2019, а за 2018 год – срок выставления первого требования не позднее 20.03.2020.

Между тем, в материалы дела представлены требования об уплате пени за 2017 год - №46827 от 10.07.2019, за 2018 год - №97303 от 02.07.2020, то есть с нарушением срока направления, установленного ст.70 НК РФ.Доказательства, свидетельствующие об ином, суду не представлены, о таковых не заявлено.

При этом нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога, предусмотренного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, само по себе, не влечет нарушения последующей процедуры взыскания соответствующего налога с налогоплательщика. В то же время, нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 г. N 822-О, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

При проверке обстоятельств соблюдения совокупных сроков для взыскания юридически значимым является дата выявления недоимки.

В настоящем случае, датой выявления недоимки за 2017 год с учетом положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ является 04 декабря 2018 года (01 декабря 2018г. нерабочий праздничный день), то есть следующий день после наступления срока уплаты транспортного налога, за 2018 год - 03.12.2019.

По настоящему делу при установленной судом даты направления требования об уплате налога за 2017 год и пени № 31409 от 14.12.2018 года, требование об уплате пени должно быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, то есть не позднее 14 марта 2019 года, за 2018 год требование № 77352 от 19.12.2019 не позднее 19.03.2020 года.

Как следует из материалов дела, требование об уплате пени №33947 от направлено через личный кабинет 12.08.2021, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней – за 2017 год 22.03.2019, за 2018 год 27.03.2020), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней – за 2017 год 03.04.2019, за 2018 год 21.05.2020, так как с 30.03.2020 по 11.05.2020 нерабочий период в связи с коронавирусом в соответствии с Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 N 239, от 28.04.2020 N 294). Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации «Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах» и то что, общая сумма по требованию превышала 10 000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию пени по транспортному налогу за 2017, 2018 годы, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа истек.

Таким образом, налоговому органу необходимо было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа пени за 2017 год не позднее 03.10.2019, пени за 2018 год на позднее 21.11.2020 однако, налоговый орган обратился с таким заявлением только в 19.11.2021, то есть срок пропущен.

Требование об уплате пени № 3555 по состоянию на 20 февраля 2021, № 33947 по состоянию на 12 августа 2021 направлены налоговым органом с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 НК РФ.

Направление требования № 3555 по состоянию на 20 февраля 2021, № 33947 по состоянию на 12 августа 2021, содержащие расчет пени по транспортному налогу за 2017, 2018 годы за период с 15.10.2020 по 19.02.2021, 20.02.2021 по 11.08.2021 не может являться основанием для увеличения сроков принудительного взыскания.

19.11.2021 МРИ обратилась к мировому судье судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу в размере 11 822,78 рублей по требованию № 3555 по состоянию на 20 февраля 2021, № 33947 по состоянию на 12 августа 2021.

Мировым судьей судебного участка № 7 Ленинск-Кузнецкого городского судебного района на основании заявления налогового органа выдан судебный приказ №2а-1821/2021 от 24 ноября 2021, который отменен определением мирового судьи от 12 мая 2022 в связи с поступившими возражениями должника.

09.11.2022 Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу обратилась с настоящим административным исковым заявлением.

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 14 по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по транспортному налогу в размере 5 326,47 рублей в том числе: за 2017 год за период с 15.10.2020 по 19.02.2021 в размере 1 208,62 рублей, за период с 20.02.2021 по 11.08.2021 в размере 1 935,12 рублей, за 2018 год за период с 15.10.2020 по 19.02.2021 в размере 839,16 рублей, за период с 20.02.2021 по 11.08.2021 в размере 1 343,57 рублей по требованию об уплате пени №3555 от 20.02.2021, №33947 от 12.08.2021 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14.06.2023.

Председательствующий: подпись Е.А.Курносенко

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-266/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, город Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.