Решение по делу № 2-4786/2023 от 29.11.2023 - о возложении обязанности привести качество работ по благоустройству пешеходной зоны в соответствии с ГОСТ и СП.

Дело № 2-4786/2023

УИД:48RS0001-01-2023-003883-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Никулина Д.А.,

при секретаре Калугиной О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Липецка в интересах г. Липецка и неопределенного круга лиц к ООО «Мастерская Бредихиных» о возложении обязанности привести качество работ по благоустройству пешеходной зоны в соответствии с ГОСТ и СП,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района города Липецка, действуя в интересах г. Липецка и неопределенного круга лиц к ООО «Мастерская Бредихиных» о возложении обязанности привести качество работ по благоустройству пешеходной зоны в соответствии с ГОСТ и СП. В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО1 о ненадлежащем исполнении требований представления прокуратуры Советского района г. Липецка от 12.01.2023, о нарушениях при проведении работ по благоустройству объекта «Пешеходная зона в районе ул. Советская, д. 28», в которой так же установлено, что 03.10.2022 между МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» (заказчиком) и ООО «Мастерская Бредихиных» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №74. Существенными Условиями Контракта для сторон являются условия, установленные законодательством РФ, в том числе; цена, сроки, качество работ. Начальная цена контракта - 1 642 354,16 руб., срок выполнения работ 20.12.2022 г. При исполнении контракта фактическое бетонирование ступеней выполнено в объеме 12,24 мз, в связи с чем, соглашением №1 от 15.12.2022г. уменьшена цена муниципального контракта на 104 715, 83 руб. до 1 537 638, 33 руб. В рамках осуществленного прокуратурой района 11.01.2023 г. выездной прокурорской проверки установлено, что в районе дома № 28 по ул. Советской г, Липецка работы по благоустройству объекта «Пешеходная зона в районе ул. Советская, д. 28» в рамках указанного контракта выполнены не качественно, с нарушением вышеназванных ГОСТ 17608-2017, СП 508.1325800.2022 и ТР 158-04. В целях устранения отмеченных недостатков прокуратурой района 12.012023 внесено представление в адрес руководителя МУ «УГС г. Липецка» с требованиями безотлагательно принять конкретные действенные меры к устранению выявленных нарушений, а также недопущению подобных нарушений впредь. Целью названного представления было понуждение муниципального заказчика принять меры к подрядчику исполнить гарантийные обязательства по контракту, устранить отмеченные недостатки. В связи с чем просит обязать ООО «Мастерская Бредихиных» привести качество выполненных работ по благоустройству пешеходной зоны в районе ул. Советская, д. 28, г. Липецка в соответствии с ГОСТ 17608-2017, СП 508.13258002022 и ТР 158-04, а именно: надлежащим образом произвести укладку тротуарной, гранитной плитки, исправить некачественную заделку швов (отсутствие песчаной засыпки), устранить проседание участков тротуарной плитки и неровности в виде углублений и возвышенностей на участках покрытия, устранить имеющиеся разрушения на плитке (трещины, сколы) в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда (протокольно) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Администрация города Липецка, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района города Липецка Моисеева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица МУ «УГС г. Липецка» по доверенности ФИО2, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Мастерская Бредихина», представители третьих лиц Администрация города Липецка, Департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Липецка, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем исполнении требований представления прокуратуры Советского района г. Липецка от 12.01.2023 г., о нарушениях при проведении работ по благоустройству объекта «Пешеходная зона в районе ул. Советская, д. 28».

Так, в ходе ранее проведенной проверки установлено, что 03.10.2022 г. между МУ «Управление главного смотрителя г. Липецка» (заказчиком) и ООО «Мастерская Бредихиных» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №74 (идентификационный код закупки 223482200042748260100102000024399244, в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по благоустройству объекта «Пешеходная зона в районе ул. Советская, д. 28, в рамках реализации проекта «Формирование комфортной городской среды» (являющейся частью Национального проекта «Жилье и городская среда»), а заказчик обязался принять и оплатить результат выполненных работ. Существенными Условиями Контракта для сторон являются условия, установленные законодательством РФ, в том числе; цена, сроки, качество работ. Начальная цена контракта - 1 642 354,16 руб., срок выполнения работ 20.12.2022 г.

При исполнении контракта фактическое бетонирование ступеней выполнено в объеме 12,24 мз, в связи с чем, соглашением №1 от 15.12.2022г. уменьшена цена муниципального контракта на 104 715, 83 руб. до 1 537 638, 33 руб.

Кроме этого, в силу п. 6.2 указанного контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за ходом и качеством производства работ, соблюдением сроков их выполнения. Принять работы, выполненные Подрядчиком в соответствии с условиями Контракта. Провести экспертизу предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных Контрактом работ, в части их соответствия условиям Контракта. Уведомлять Подрядчика о нарушении им условий Контракта, качества работ и сроках их исполнения (с использованием любых средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату).

Гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 3 лет (п. 9.1 технического задания к муниципальному контракту).

При этом муниципальным контрактом определен порядок установления я факта наличия дефектов, признания их подрядчиком и выполнения работ по их устранению.

Согласно ст. 309 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работу услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В силу ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной Системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон № 44-ФЗ). контрактная система в сфере закупок основывается на принципах ответственности за результативность обеспечения государственных муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ установлено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд. Закупка начинается с определение поставщика (подрядчика исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Строительные нормы и правила для укладки тротуарной плитки установлены ГОСТ 17608-2017, СП 508,1325800.2022 и ТР 158-04 «Технические рекомендации по устройству тротуаров из бетонных плит».

Тротуарная плитка используется для покрытия объектов благоустройства и может быть отнесена к элементам благоустройства. Укладка тротуарной плитки относится к работам по благоустройству территории (п. 1.5 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утв. Приказом Минстроя России от 29.12.2021 N 1042/пр; п. 31.3 Отраслевых особенностей бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации, утв. Минздравсоцразвития РФ).

Пунктами 10.2 - 10.6 ГОСТ 17608-2017 установлены общие правила укладки тротуарной плитки:

- плиты укладывают на выровненные щебеночные, бетонные, стабилизированные и песчаные основания в зависимости от физикомеханических показателей основания и условий эксплуатации плит, указанных в проекте строительства; при укладке плит на бетонное основание следует обеспечить устройство дренажа для исключения накопления излишней влаги под покрытием из бетонных плит;

- после укладки плит, имеющих монтажные петли, лунки должны быть заделаны цементным раствором 1:3;

- для равномерности распределения цвета сборного бетонного покрытия продукции с многоцветным лицевым слоем необходимо укладывать плиты одновременно из разных поддонов, отбирая продукцию с поддона в вертикальном направлении;

- для сохранения эксплуатационных свойств и внешнего вида изделий не рекомендуется их очистка от грязи, снега и наледи острыми металлическими Предметами, а также следует исключить пробуксовку транспортных средств, оборудованных шинами с шипами или цепями;

- после укладки плит швы между ними должны быть заполнены песком, Каменной крошкой (гранитной, мраморной и пр.) или предназначенными для этого специальными составами. Материал заполнения швов должен быть без примесей и не содержать солей и органических примесей, которые могут вызвать появление высолов. Недопустимо для заполнения швов между Плитами использовать сухие составы, содержащие цемент.

В рамках осуществленного прокуратурой района 11.01.2023 г. выездной прокурорской проверки установлено, что в районе дома № 28 по ул. Советской г. Липецка работы по благоустройству объекта «Пешеходная зона в районе ул. Советская, д. 28» в рамках указанного контракта выполнены не качественно, с нарушением вышеназванных ГОСТ 17608-2017, СП 508.1325800.2022 и ТР 158-04.

Выявлены следующие недостатки выполненных работ:

- укладка тротуарной, гранитной плитки произведена с некачественной заделкой швов;

- местами имеется проседание участков тротуарной плитки; имеются неровности в виде углублений и возвышенностей на участках покрытия тротуарной плиткой;

- местами имеется разрушение плитки (трещины, сколы);

- местами имеются пустоты (отсутствие песчаной засыпки);

- плитка на цветнике имеет сколы, выступы.

Согласно п. 9.1 технического задания к муниципальному контракту гарантийный срок на объект устанавливается сроком на 3 года.

При этом муниципальным контрактом определен порядок установления факта наличия дефектов, признания их подрядчиком и выполнения работ по их устранению.

В целях устранения отмеченных недостатков прокуратурой района 12.01.2023 г. внесено представление в адрес руководителя МУ «УГС г. Липецка» с требованиями безотлагательно принять конкретные действенные меры к устранению выявленных нарушений, а также недопущению подобных нарушений впредь. Целью названного представления было понуждение муниципального заказчика принять меры к подрядчику исполнить гарантийные обязательства по контракту, устранить отмеченные недостатки.

Согласно ответу МУ «УГС г. Липецка» представление об устранении допущенных нарушений от 12.01.2023 г. удовлетворено, по итогам рассмотрения виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, при выходе на место в рамках настоящей проверки установлено, что по состоянию на 25.05.2023 г. изложенные в представлении Требования исполнены не в полном объеме, а именно выявлены следующие недостатки выполненных работ:

- укладка тротуарной, гранитной плитки произведена с некачественной заделкой швов;

- местами имеется проседание участков тротуарной плитки; имеются неровности в виде углублений и возвышенностей на участках покрытия тротуарной плиткой;

- местами имеется разрушение плитки (трещины, сколы);

- местами имеются пустоты (отсутствие песчаной засыпки).

Данный факт свидетельствует о том, что ООО «Мастерская Бредихиных» работы выполнены не в соответствии с техническим заданием, которое является Приложением №1 к контракту № 74 от 03.10.2022 г., а также с нарушением установленных муниципальным контрактом сроков, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Липецка в интересах г. Липецка и неопределенного круга лиц к ООО «Мастерская Бредихиных» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности привести качество работ по благоустройству пешеходной зоны в соответствии с ГОСТ и СП, - удовлетворить.

Обязать ООО «Мастерская Бредихиных» привести качество выполненных работ по благоустройству пешеходной зоны в районе ул. Советская, д. 28, г. Липецка в соответствии с ГОСТ 17608-2017, СП 508.13258002022 и ТР 158-04, а именно: надлежащим образом произвести укладку тротуарной, гранитной плитки, исправить некачественную заделку швов (отсутствие песчаной засыпки), устранить проседание участков тротуарной плитки и неровности в виде углублений и возвышенностей на участках покрытия, устранить имеющиеся разрушения на плитке (трещины, сколы) в течение месяца после вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Д.А. Никулин

мотивированное заочное решение

изготовлено 06 декабря 2023 года.