Дело № 2а-4650/2022
УИД: 16RS0050-01-2022-007922-54
Учет № 180а
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 августа 2022 года город Казань
Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Д.И. Саматовой,
с участием прокурора Р.Р. Мухаметдинова,
административного ответчика М.К. ФИО1,
при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.Э. Газизовой,
рассмотрев административное исковое заявление отдела полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
отдел полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ОП № 8 «Горки» УМВД России по г. Казани) обратился в суд с иском к М.К. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивируя тем, что М.К. ФИО1 31 мая 2019 года осуждён Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 месяцам лишения свободы, на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации присоединен неотбытый срок по приговору от 14 декабря 2017 года Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан по части 1 статьи 318, статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации, общий срок наказания 2 года 1 месяц лишения свободы.
2 марта 2021 года М.К. ФИО1 освобожден из федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнений наказании по Республике Татарстан» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ) по отбытии срока наказания.
24 июля 2015 года Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан в отношении М.К. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участия в указанных мероприятиях. 18 декабря 2017 года решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан в отношении М.К. ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в общей сложности 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрета пребывания в увеселительных заведениях, местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности. Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 июля 2018 года срок административного надзора в отношении М.К. ФИО1 продлен на 6 месяцев.
10 сентября 2015 года административный ответчик поставлен на учет в ОП №8 «Горки» УМВД России по г. Казани сроком до 10 сентября 2018 года, после продления срока административного надзора до 11 марта 2019 года.
Административный истец указывает, что 31 мая 2019 года М.К. ФИО1 осужден Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 месяцам лишения свободы, данное преступление М.К. ФИО1 совершил, находясь под административным надзором. Административный истец полагает, что административный ответчик является лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор, так как в период нахождения под административным надзором совершено преступление, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Ссылаясь на изложенное, ОП № 8 «Горки» УМВД России по г. Казани просит установить административный надзор в отношении М.К. ФИО1 до погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2019 года, то есть до 2 марта 2024 года и установить ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, в местах реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рюмочные, рестораны, ночные клубы); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 21.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без письменного разрешения ОВД; обязательной явки 4 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, административные исковые требования поддерживают в полном объеме.
Административный ответчик М.К. ФИО1 в судебное заседание явился, с административными исковыми требованиями согласен в части установления административного надзора, с административными ограничениями не согласен.
Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора об обоснованности административного иска и необходимости его удовлетворения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.
Статьёй 2 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
В силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно абзацу 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно подпункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что 14 мая 2017 года Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан М.К. ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 319, частью 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации. На основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем поглощения менее строгого наказания более строгим, М.К. ФИО1 назначено лишение свободы 2 года. В соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное наказание считать условным с испытательным сроком 2 года. Обязав М.К. ФИО1 в период испытательного срока не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, периодически являться на регистрацию в указанный орган.
Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 июля 2015 года частично удовлетворено заявление начальника ОП № 8 «Горки» УМВД России по г. Казани об установлении административного надзора в отношении М.К. ФИО1. В отношении М.К. ФИО1 уставлен административный надзор на 3 года, но не свыше срока погашения судимости, и административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме случаев, если это связано с трудовой деятельностью, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, и участием в указанных мероприятиях. В остальной части требования оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 27 августа 2015 года.
Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 18 декабря 2017 года административное исковое заявление ОП № 8 «Горки» УМВД России по г. Казани к М.К. ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений по административному надзору, удовлетворено частично. В отношении М.К. ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения по административному надзору в виде: обязательной явки в общей сложности 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрету пребывания в увеселительных заведениях, в местах распития спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы); запрету пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 21 часа до 06 часов, за исключением трудовой деятельности. В остальной части требования оставить без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 29 декабря 2017 года.
Решением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 20 июля 2018 года административное исковое заявление начальника ОП №8 «Горки» УМВД России по г. Казани ФИО9 к М.К. ФИО1 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворено частично. М.К. ФИО1 по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 декабря 2007 года продлен срок административного надзора на 6 месяцев. В части установления дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства без письменного разрешения ОВД по месту жительства отклонено.
Приговором Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2019 года М.К. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров путем частичного присоединения ко вновь назначенному наказанию, частично присоединено наказание по приговору от 14 декабря 2017 года и к отбытию окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 22 июня 2019 года.
Из материалов дела следует, что 2 марта 2021 года М.К. ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания.
В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступление, квалифицируемое приговором от 31 мая 2019 года, отнесено уголовным законом к категории преступлений небольшой тяжести.
В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.
Следовательно, административный надзор в отношении М.К. ФИО1 подлежит установлению исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Республики Татарстан от 31 мая 2019 года за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно пункту 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Таким образом, административный надзор, в отношении М.К. ФИО1, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости подлежит установлению по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Из представленной характеристики по месту жительства следует, что М.К. ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает с родителями, взаимоотношения в семье крайне отрицательные, злоупотребляет спиртными напитками, имеет неоднократные приводы в полицию, на путь исправления не встал.
Как следует из материалов дела, М.К. ФИО1 привлекался к административной ответственности, а именно: 9 ноября 2021 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и 18 июля 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При установлении административных ограничений суд учитывает поведение М.К. ФИО1, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и считает необходимым для достижения целей и задач административного надзора, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установить административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции в розлив (кафе, бары, рестораны); запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований; запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.
При изложении наименований и формулировок административных ограничений суд исходит из положений статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено; необходимость их установления административным истцом не мотивирована, на материалах дела не основана.
Удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права М.К. ФИО1, и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.
Таким образом, административные исковые требования ОП № 8 «Горки» УМВД России по г. Казани к М.К. ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление отдела полиции № 8 «Горки» Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить административный надзор, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 31 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью, либо оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.
Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны).
Установить административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Установить административное ограничение в виде запрета поднадзорному лицу, выезда за пределы территории муниципального образования города Казани Республики Татарстан по избранному месту жительства или пребывания.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.
Судья Д.И. Саматова
Решение24.08.2022