решение в окончательной форме изготовлено 25 ноября 2022 года

УИД 78RS0016-01-2022-004371-95

дело № 2а-3933/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2022 года Санкт-Петербург

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Е.В. Николаевой,

при секретаре Александровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям АО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" и АО "РОСЭКСИМБАНК" к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО2, ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу о признании незаконными постановлений, актов, бездействия,

установил:

АО «Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций» посредством сети Интернет обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанностей и не принятия необходимых мер и совершения необходимых действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в составлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании устранить допущенное нарушение прав Общества (л.д. 2-6 том 1.

Административному делу был присвоен №.

АО «РОСЭКСИМБАНК» сети Интернет обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным иском о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю; бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении обязанностей и не принятия необходимых мер и совершения необходимых действий в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в составлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №; обязании устранить допущенное нарушение прав Общества (л.д. 92-99 том 1).

Административному делу был присвоен №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № и № объединены в одно производство и делу был присвоен № (л.д. 51 том 2).

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании доводы и требования поддержала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать.

Административный истец, представитель административного ответчика ГУФССП России по Санкт-Петербургу, заинтересованные лица должник ФИО3. в заседание суда не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направили. Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закреплённое ст. 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения участников процесса, суд признаёт возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, приходит к выводам об удовлетворении административных исков.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О б органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Материалами дела подтверждено, что постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт – Петербургу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведено окончание исполнительных производств № и № в отношении должника ФИО4

Основанием для окончания исполнительных производств явилось отсутствие у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание.

Осуществление судебными приставами-исполнителями исполнительных действий должно быть основано на соблюдении Конституции Российской Федерации и законов Российской Федерации, что предполагает законность принимаемых судебными приставами-исполнителями, в том числе, постановлений об окончании исполнительного производства.

В рамках настоящего дела, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт невозможности установления на момент окончания исполнительных производств имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Исходя из сводки направленных судебным приставом-исполнителем запросов (л.д. 3-6, 37-30 том 2) в отношении должника, ответы на такие запросы были получены на момент окончания исполнительных производств не в полном объёме.

Кроме того, из материалов исполнительных производств следует, что в отношении должника ДД.ММ.ГГГГ был объявлен исполнительский розыск (л.д. 11 том 2). Из ответа врио заместителя начальника ФИО5 Д.В. б/н и б/д по объявленному розыску фактически розыскное дело не заводилось.

Вместе с тем, должник является собственном 51% размера вклада 2 550 000 руб. в ООО «Балтийская русская энергетическая компания интернешнл» (л.д. 33 том 2). При этом согласно сведениям из реестра указанное Общество признано банкротом и в отношении него ведётся открытое конкурсное производство (л.д. 16 том 2).

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень исполнительных действий, которые вправе совершить судебный пристав-исполнитель с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Среди прочих действий, судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника и его имущества; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Данный перечень не является исчерпывающим. Выбор конкретных исполнительных действий в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве").

В то же время совершение приставом исполнительных действий не может свидетельствовать о фактическом принятии им всех необходимых мер по обнаружению имущества должника. Совокупность этих действий неравнозначна розыску имущества, который предусматривает более широкий спектр действий.

Так, Приказом Минюста Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 139 утвержден Алгоритм действий судебного пристава-исполнителя по розыску при розыске должника-организации и имущества должника (гражданина или организации). Розыскные действия проводятся приставом, наделенным полномочиями по розыску. Заводится розыскное дело. Составляется план розыскных действий. Планом определяется перечень государственных органов, которые могут располагать информацией об имуществе должника. Это не только органы ГИБДД, но и территориальные органы МВД на железнодорожном, воздушном, морском и речном транспорте, на закрытых территориях и режимных объектах, нотариат и иные контролирующие органы. Информация проверяется не только путем выхода на место нахождения должника, но и путем опроса граждан, изучения финансовых и иных документов оперативно-хозяйственной деятельности должника. В случае безрезультатности розыска может быть принято решение о продлении срока ведения розыскного дела и утвержден дополнительный план розыскных действий. Копия постановления об окончании розыскного дела и обзорная справка о проведенных розыскных мероприятиях направляются приставу, у которого находится на исполнении исполнительное производство.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона "Об исполнительном производстве" по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и его имущества.

Предметом исполнения по данному исполнительному производству являются требования имущественного характера на сумму, превышающую 10 000 рублей, однако мер к объявлению розыска должника и (или) его имущества судебным приставом-исполнителем не принято.

В рассматриваемом случае пристав вынес постановления об окончании исполнительных производств, не истребовав информацию об имущественном положении должника, не объявив розыск имущества должника, что лишило взыскателя права на полное совершение действий по исполнению исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

С учётом изложенного суд признаёт незаконными постановления об окончании исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по городу Санкт-Петербургу ФИО2, выразившиеся в не принятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительным производствам № и № в отношении должника ФИО4.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления федеральной службы судебных приставов России по городу Санкт-Петербургу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств № и № в отношении должника ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Санкт – Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд Санкт – Петербурга.

Судья –