Решение по делу № 2А-568/2025 от 06.05.2025 - о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года дело № 2а-568/2025

г.Слободской Кировской области УИД 43RS0034-01-2025-000651-69

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой В.В., при секретаре Ковалевой Е.Е., с участием заместителя Слободского межрайонного прокурора Смирнова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

Установил:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц к МО «Слободской район Кировской области», в обоснование которого указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения выявлены нарушения законодательства РФ, обусловленные несоответствием нормативным требованиям на участках автомобильных дорог «Подьезд к д.Подберезы», «Слободской-Роговое», «Пески-Карино». Прокурор просит суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог «Подъезд к д.Подберезы» (Бобинский поворот-Подберезы), «Слободской-Роговое», «Пески-Карино» незаконным и обязать устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем обустройства стационарного электрического освещения на участке «Подъезд к д.Подберезы» (Бобинский поврот-Пордберезы), а также путем ликвидации древесно-кустарниковой растительности на участке дороги «Слободской-Роговое» с 0 км + 000 м по 10 км + 000 м и на участке дороги «Пески-Карино» с 0 км + 500 м по 1 км + 600 м, с 1 км. +900 м по 2 км. +800 м.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в отзыве на исковое заявление указал, что администрация не бездействует, принимает меры к устранению нарушений, несвоевременное принятие мер к надлежащему содержанию муниципальных дорог сложилось по причине недофинансирования, значительного дефицита бюджета района, для устранения нарушений требуется время до 01.09.2026.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Слободской», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.1 ст.15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.17 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.2 ст.12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Сведения о включении «Подъезда к д.Подберезы» протяженностью 3 км., а также дорог «Слободской-Роговое» протяженностью 54,2 км. и «Пески-Карино» протяженностью 4,1 км в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Слободского района содержатся в Решении Слобосдкой районной думы Кировской области от 20.08.2013 №44/389.

Таким образом, полномочия по содержанию и текущему ремонту в отношении дорого местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществляет администрация Слободского района Кировской области.

В связи с поступающими обращениями граждан, обращение депутата Законодательного собрания Кировской области прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе которой на основании рапортов сотрудников Госавтоинспекции установлено, что в нарушение требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на 1 километре автомобильной дороги 4 категории «Подъезд к д.Подберезы» (Бобинский поворот-Подберезы) при движении со стороны г.Кирова на участке на подъезде к населенному пункты д.Барамзы на расстоянии от него не менее 100 метров (от фактической границы застроенной территории) не устроено стационарное электрическое освещение, предназначенное для обеспечения безопасного и комфортного движения транспортных средств и пешеходов, а на участке дороги «Слободской-Роговое» (с 0 км + 000 м по 10 км + 000 м) и на участках дороги «Пески-Карино» ( с 0 км + 500 м по 1 км +600 м, с 1 км + 900 м по 2 км 800 м) в полосе отвода дороги находится древесно-кустарниковая растительность, снижающая нормативную видимость, в том числе боковую видимость прилегающих к дороге придорожных полос, где по местным условиям возможно попадание на дорогу людей и животных, что нарушает требования пп. «а» п.1 ст.6 и п.2 ст.8 Приказа Минтранса России N 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", п.5.19 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*».

Таким образом лицом, обязанным организовать надлежащее техническое и эксплуатационное содержание указанного участка автомобильной дороги, является административный ответчик.

В связи с выявленными нарушениями и в целях их устранения прокурором главе района внесено представление, которое оставлено без удовлетворения. Изложенные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

Доводы о недостаточности бюджетного финансирования, наличия иных судебных решений, обязывающих обустроить уличное освещение на иных участках, не освобождают ответчика от выполнения возложенных в силу закона обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. Заключение договора с ООО «Скат» и фактическое частичное удаление аварийных кустарников и деревьев в полосе отвода дороги также не свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны административного ответчика.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и доказательства, суд приходит к выводу о допущенном администрацией Слободского района Кировской области незаконном бездействии и находит иск Слободского межрайонного прокурора подлежащим удовлетворению.

Поскольку исполнение решения суда предполагает соблюдение ряда административных процедур, заключение и выполнение сторонними организациями договоров и муниципальных контрактов, суд в соответствии со ст.ст. 187, 227 КАС РФ, руководствуясь критерием разумности, в целях соблюдения баланса прав и интересов сторон, устанавливает срок исполнения решения до 01.01.2026.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Слободского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по организации безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог «Подъезд к д.Подберезы» (Бобинский поворот-Подберезы), «Слободской-Роговое», «Пески-Карино».

Обязать муниципальное образование «Слободской район Кировской области» в лице администрации Слободского района Кировской области в срок до 01.01.2026:

- устранить нарушения требований п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 путем обустройства стационарного электрического освещения на 1 километре автомобильной дороги 4 категории «Подъезд к д.Подберезы» (Бобинский поворот-Подберезы) при движении со стороны г.Кирова на участке на подъезде к населенному пункту д.Барамзы на расстоянии от него не менее 100 метров (от фактической границы застроенной территории);

- устранить нарушения требования приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2021 №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", п.5.19 СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*» путем ликвидации в полосе отвода дороги древесно-кустарниковой растительности на участке дороги «Слободской-Роговое» (с 0 км + 000 м по 10 км + 000 м) и на участках дороги «Пески-Карино» ( с 0 км + 500 м по 1 км +600 м, с 1 км + 900 м по 2 км 800 м).

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья подпись В.В. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года