УИД 19RS0002-01-2025-000165-40
Дело № 2а-359/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Черногорск 13 февраля 2025 года
Черногорский городской суд Республики Хакасия
в составе председательствующего судьи Миллер Е.С.,
при секретаре Лушовой В.Д.,
с участием прокурора Филиппова Д.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года и установлении в отношении него следующих административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещения выезда за пределы города Черногорска Республики Хакасия.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 осужден приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от ***, в соответствии со ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 1 месяц. На основании постановления Абаканского городского суда Республики Хакасия ФИО1 освобожден *** от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 7 месяцев 11 дней. Судимость погасится ***. Согласно справке на физическое лицо ФИО1 допустил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: *** по ст. 20.22 КоАП РФ и *** по ст. 20.22 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по г. Черногорску, административный ответчик, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, суд приходит к следующему.
Приговором Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года, в соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***, в соответствии со ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединено неотбытое наказание по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** и окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 1 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от *** ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 7 месяцев 11 дней с возложением обязанностей.
Согласно справке *** от *** ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ***.
Из приговора Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** следует, что в действиях ФИО1 имеется рецидив преступлений.
В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из представленных материалов, ФИО1 два раза был привлечен к административной ответственности – *** и *** по статье 20.22 КоАП РФ (административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность), что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении.
Из справки-характеристики УУП ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 следует, что ФИО1 проживает с женой и детьми. Характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению административных правонарушений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона от *** № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 названного закона).
Пунктом «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ установлено, что в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, в силу статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.
Срок погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от *** год – ***.
Таким образом, в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, должен быть установлен административный надзор.
Учитывая, что судимость ФИО1 будет погашена ***, а также обстоятельства совершения им административных правонарушений (несовершеннолетний ФИО3, являющийся сыном ФИО1, употреблял алкогольную продукцию, после чего находился в состоянии алкогольного опьянения), суд полагает целесообразным установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 1 год.
В силу статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться следующие сведения - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно пунктам 1 – 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным, в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ, является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как разъяснено в пунктах 29 и 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Поскольку в силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, требования заявителя в этой части подлежат удовлетворению с установлением одной явки в месяц в органы внутренних дел.
В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Однако административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица остальных заявленных административных ограничений.
Судом установлено, что ФИО1 был привлечен к административной ответственности в связи с употреблением алкогольной продукции его несовершеннолетним сыном. Сведений о том, что сам ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, не имеется. ФИО1 не привлекался к административной ответственности в связи с проведением массовых и иных мероприятий.
Установление административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не является обязательным, необходимость их установления должна быть обоснована стороной и подтверждаться представленными доказательствами.
Также из имеющихся в деле доказательств усматривается, что как преступление, за которое был осужден административный ответчик, так и административные правонарушения были совершены на территории г. Черногорска Республики Хакасия, при этом ФИО1 зарегистрирован в г. Черногорске, где и проживает. Следовательно, оснований для обязательного установления административного ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории, не имеется, административным истцом соответствующих доказательств о необходимости установления такого ограничения не представлено.
Учитывая приведенные выше нормы КАС РФ о распределении бремени доказывания по делам данной категории, положения Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, поскольку административным истцом не представлено каких-либо обоснованных доводов и доказательств наличия оснований для дополнения данных административных ограничений.
Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск удовлетворить частично.
Установить административный надзор в отношении ФИО1, *** года рождения, сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Черногорского городского суда Республики Хакасия от ***.
Установить в отношении ФИО1 административное ограничение:
- обязательная явка поднадзорного лица 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Председательствующий Е.С. Миллер
Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025