Дело № 2а-1046/2022
УИД 75RS0003-01-2022-002011-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2022 года
город Чита
Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.
при секретаре Фокиной О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Читы ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, Железнодорожному РОСП г.Читы, УФССП России по Забайкальскому краю, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Читы от 22 марта 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязании возбудить исполнительное производство,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 22.03.2022г. судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП по г.Чите УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об отказе исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №033528076, выданного 13.07.2020г. Железнодорожным районным судом г.Читы по делу №2-728/2020 о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК» Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе ( одного из идентификаторов должника, согласно изменениям в ФЗ 229 «Об исполнительном производстве») Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку обязательное указание одного из идентификаторов должника направлено на обеспечение идентификации должника. Судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов имеет право получать необходимую информацию, в том числе и персональные данные. Более того, из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершать исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина – с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения. На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Читы от 22 марта 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного документа ФС №033528076, выданного 13.07.2020г.
Определением от 12.07.2022г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Железнодорожный РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю.
В судебное заседание административный истец САО «ВСК» представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административные ответчики ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, Железнодожный РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Представитель административного ответчика Железнодорожного РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю - ФИО3, направила в суд письменные возражения в которых просила отказать в удовлетворении требований административного истца.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемыми действиями, решениями (постановлениями) (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 18 июля 2017 года № 1563-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.
Как следует из материалов дела, 03 июня 2020 года Железнодорожным районным судом г.Читы взыскано с ФИО2 в пользу САО «ВСК» страховое возмещение в порядке регресса в размере 92 133,69 руб.
13 июля 2020 года САО «ВСК» выдан исполнительный лист ФС № 033528076.
17.03.2022г. в Железнодрожный РОСП г.Читы поступил на исполнение и передан судебному приставу-исполнителю ФИО1 исполнительный документ – исполнительный лист ФС №033528076, выданный Железнодорожным районным судом г.Читы по гражданскому делу №2-728/2020 от 03.06.2020г. о взыскании с ФИО2 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 92 133,69 руб.
22.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства в виду отсутствия одного из идентификаторов должника и взыскателя.
Из содержания ст. 122 Закона об исполнительном производстве следует, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно разъяснениям, данным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 122 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Согласно данным системы АИС ФССП России постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 22.03.2022г направлено в адрес взыскателя САО «ВСК» посредством заказной почтовой корреспонденции, и получено адресатом 27.04.2022г.
Таким образом, не позднее указанной даты САО «ВСК» было получено оспариваемое постановление и не позднее указанной даты Общество узнало о предполагаемом нарушении своего права.
Вместе с тем, согласно оттиску почтового штемпеля на конверте, административный истец обратился в суд с иском только 07.06.2022г. Административный иск поступил в Железнодорожный районный суд г.Читы 17.06.2022г.
Срок обращения с административным иском в суд начинает исчисляться с даты, следующей за днем, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав и свобод. При этом обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд в силу части 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
К моменту обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, срок для обращения в суд истек, уважительных причин пропуска срока административный истец не представил, равно как и не было заявлено ходатайств о восстановлении пропущенного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г.Читы ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, Железнодорожному РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 от 22 марта 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Читы.
Судья Н.А.Соловьева
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2022г.