Решение по делу № 2А-2795/2022 от 25.10.2022 | Трусовский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

2а-2795/2022

30RS0004-01-2022-002090-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.10.2022 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Лычкиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО9, ФИО10 к Администрации МО «Город Астрахань» о признании незаконным решения,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань».

В обоснование административного искового заявления указали, что являются собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> и земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом. Одна квартира в этом доме принадлежит МО «<адрес>». Согласно заключению Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома литера <адрес> по <адрес> аварийным и подлежащим сносу. С выводами Комиссии административные истцы не согласились, поскольку три квартиры в многоквартирном доме, принадлежащие им на праве собственности, отремонтированы и пригодны для проживания. По их мнению, исследований фактически не проводилось, выводы об аварийности дома голословны, нарушен порядок принятия решения, поскольку на заседание их не приглашали, о принятии такого решения им известно не было, чем нарушаются их права.

В связи с чем, истцы просят признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «<адрес>» об оценке соответствия многоквартирного дома литера <адрес> по <адрес> требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № ЗАК-45/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истцы ФИО2, ФИО6, ФИО10, представитель истцов по устному ходатайству ФИО11 административные исковые требования поддержали в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям, просили удовлетворить.

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, в деле имеются заявления.

Представитель административного ответчика администрации МО «Город Астрахань», представитель заинтересованного лица управления по капитальному строительству администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании исковые требования не признала, также представила письменные возражения, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании исковые требования признала, просила иск удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Администрации Трусовского района г.Астрахани в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.

ФИО13, представляющая интересы межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Город Астрахань» и администрации муниципального образования «Город Астрахань», по доверенностям, возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснив, что с учетом вынесенного апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 24.08.2022г. решение вопроса относительно заявленных требований, в целом решение вопросам по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов административного дела следует, что одноэтажный четырехквартирный жилой <адрес>, 1953 г. постройки (с пристройкой 2007 г.) состоит из литеров <адрес> Три квартиры в доме находятся в собственности административных истцов, одна квартира является муниципальной собственностью и предоставлена по договору найма ФИО12

Административные истцы и заинтересованные лица являются собственниками квартир, и лицами зарегистрированными в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Так, истец ФИО2 является собственником 2/3 доли <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО17 (ФИО14) М.С. -1/3 доли <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО5 и ФИО7 являются собственниками, каждый по ? доли <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО8 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>» (далее – межведомственной комиссии) №ЗАК-45/1 от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома литера «A, a, al, а2, А1»по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Административные требования мотивированы тем, что оспариваемое заключение принято без обследования дома в полном объеме, принадлежащие на праве собственности административным истцам жилые помещения не осматривались, о заседании комиссии они не извещались, чем нарушены их права.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания (пункт 34 Положения).

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

При этом Положением предусмотрено, что проведение оценки соответствия помещения установленным требованиям производится по инициативе собственника помещения или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Как следует из материалов административного дела, основанием для рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании многоквартирного дома литера <адрес> по <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу послужило заявление собственника жилого помещения - ФИО15 (начальника отдела по работе с населением администрации <адрес>), проводившего визуальное обследование многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ

Межведомственная комиссия ДД.ММ.ГГГГ произвела осмотр этого же многоквартирного дома, составив акт №.

Вывод в заключение межведомственной комиссии о физическом износе жилого дома, составляющим 62%, сделан комиссией на основании технического паспорта, актов визуальных обследования и осмотра, техническом заключении ООО «Независимая экспертиза», основанном на визуальном исследовании.

Однако каким образом межведомственной комиссией производилась оценка фактического состояния жилых помещений с установлением физического износа, административным ответчиком не представлено.

Административные истцы в обоснование своих доводов ссылались на то, что жилой дом, как на момент составления актов, так и в настоящее время аварийным либо ветхим не является, опасность его обрушения отсутствует, жилой дом пригоден для проживания.

В нарушение положений Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не было реализовано право собственников жилых помещений на участие в межведомственной комиссии.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении указанного вопроса присутствовал собственник жилого помещения - ФИО15 (начальник отдела по работе с населением администрации Трусовского района г. Астрахани), другие собственники, как в актах обследования, так и протоколах и иных документах не поименованы.

В качестве доказательства извещения собственников о заседании межведомственной комиссии административный ответчик представил суду фотографии объявлений, размещенных в <адрес> на основании постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка уведомления собственников жилых помещений о времени и месте заседания межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования "Город Астрахань". Из пункта 4 этого постановления следует, что оно вступает в силу со дня официального опубликования, однако сведений о публикации этого постановления не имеется.

Кроме того, в подтверждение своих доводов, административными истцами представлено техническое заключение ООО «АРХИВЭЛ» № от августа 2022 года, в соответствии с выводами, которой физический износ жилого дома на момент проведения обследования составляет 25,7%, что соответствует оценке фактического состояния как удовлетворительное. Характеристика физического износа: к эксплуатации конструктивные элементы пригодны, но требуют значительного ремонта. Обобщая выводы, полученные в результате расчета физического износа рассматриваемого здания, категория технического состояния конструкций; ограниченно-работоспособное.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления - признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «<адрес>» об оценке соответствия многоквартирного дома литера <адрес> по <адрес> требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № ЗАК-45/1 от 21.01.2022

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, действующей за себя и несовершеннолетнего ФИО9, ФИО10 к Администрации МО «Город Астрахань» о признании незаконным заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» об оценке соответствия многоквартирного дома литера <адрес> № ЗАК-45/1 от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «<адрес>» об оценке соответствия многоквартирного дома литера <адрес> требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № ЗАК-45/1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Трусовский районный суд г. Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 28.10.2022г.

Председательствующий судья Курбанова М.Р.

<данные изъяты>