Решение по делу № 2А-3859/2025 от 13.10.2025 | Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска (Челябинская область)

УИН 74RS0031-01-2025-006648-86

Дело №2а-3859/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Шауновой Д.Ж.

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области Негамедчановой Ж.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела полиции «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с установлением административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г.Магнитогорску Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений.

В обоснование административного иска указано, что 13 сентября 2019 года ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области по п. «з» ч.2 ст.111УК РФ на срок 2 года лишения свободы.

17 ноября 2020 года после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл на постоянное место жительство в г.Магнитогорск. В настоящее время он трудоустроен, из беседы с соседями и по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны.

ФИО1 в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности:

23 июня 2025 года постановлениями начальника ЛОП на ст.Троицк ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, на него было наложено административное наказание в виде штрафа.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость и совершившего в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный для погашения судимости по 17 ноября 2028 года, с установлением административных ограничений: в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин., запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории Челябинской области, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный истец - начальник ОП «Орджоникидзевский» УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области о дне слушание дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 о дне слушания дела извещен, представил заявление, в котором просил не назначать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин., так как он работает в ОАО «РЖД», у него разъездный характер работы.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В силу п.2 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления;

В силу п.2 ч.3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что приговором Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 13 сентября 2019 года ФИО1 осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к лишению свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке об освобождении, ФИО1 находился в местах лишения свободы с 04 марта 2019 года по 17 ноября 2020 года, освобожден по отбытии наказания.

Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 23 декабря 2021 года в от ношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений. Решение вступило в законную силу 15 января 2022 года.

Срок административного надзора истек 15 января 2025 года, что следует из справки о судимостях.

В соответствии с ч.6 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно характеристике, составленной УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Магнитогорску ОП «Орджоникидзевский», ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, с соседями общается, официально трудоустроен в ОАО «РДЖ» в качестве машиниста. В течение текущего года заявления и жалобы от граждан на поведение ФИО1 не поступали, однако с июля 2025 года по настоящее время дважды привлекался к административной ответственности сотрудниками полиции за нарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Установлено, что в 2025 году, после окончания срока административного надзора, назначенного решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска от 23 декабря 2021 года, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности:

23 июня 2025 года постановлением заместителя начальника ЛОП на ст.Троицк по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в запрещенном месте или общественном месте 20 июня 2025 года. Постановление вступило в законную силу.

16 июля 2025 года постановлением заместителя начальника ЛОП на ст.Троицк по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ за распитие алкогольной продукции в запрещенном месте или общественном месте 15 июля 2025 года. Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, ФИО1 были совершены правонарушения, относящиеся к главе 20 КоАП РФ и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность

Из объяснений ФИО1 следует, что ему разъяснено, что в связи с совершением административных правонарушений в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Суд, с учетом анализа исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом положений норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Приговором Ленинского районного суда г.Магнитогорска от 13 сентября 2019 года ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое – восемь лет после отбытия наказания.

С учетом пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 13 сентября 2019 года.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора следует исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Административный истец также заявил требования об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений.

Как разъяснено в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается органом внутренних дел.

Статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

В силу ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, с учетом характера и степени общественной опасности, совершенного ФИО1 преступления, положительных характеризующих данных последнего, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Также административным истцом заявлено требования об установлении в отношении ответчика административного ограничения в виде запрета пребывания в объектах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление спиртных напитков (кафе, рестораны, бары, праздничные гулянья) на территории Челябинской области.

Как разъяснено в п.30 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Суд учитывает, что указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд полагает, что поскольку из приговора суда от 13 сентября 2019 года усматривается, что ФИО1 до совершения преступления распивал спиртные напитки, совершенные им правонарушения также связаны с употреблением спиртного, установление данного ограничения не будет чрезмерно ограничивать права административного ответчика, соответствует целям установления административных ограничений, в связи с чем, в отношении административного ответчика следует установить ограничение в виде запрета пребывания на объектах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции. Суд полагает, что установление запрета в виде пребывания в местах, где осуществляется реализация спиртных напитков, будет означать невозможность посещения ответчиком большинства продуктовых магазинов, и такое ограничение будет существенно ограничивать права ответчика.

Кроме того, административный истец просит об установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин.

Как разъяснено в третьем абзаце пункта 31 Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 официально трудоустроен, суду представлена копия трудового договора, из которого следует, что работник может привлекаться к сверхурочной работе и работе в условиях ненормированного рабочего дня. Таким образом, суд полагает, что ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22ч.00мин. до 06ч.00мин. не может быть установлено административному ответчику.

Относительно ограничения в виде запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд учитывает, что характер совершенного преступления и характер допущенных ФИО1 административных ограничений, не позволяют сделать вывод, что установление данного ограничения будет соответствовать целям административного надзора. Административный истец не привел доводов, позволяющих определить конкретный вид массовых мероприятий, посещать которые и участвовать в которых следует запретить ответчику. Так же истец не привел доводов, из которых бы усматривалось негативное влияние каких-либо массовых мероприятий на поведение ответчика и на его индивидуальную профилактику. Установление административных ограничений не может быть произвольным. Суд не усматривает оснований для установления данного ограничения.

С учетом изложенного, административное исковое заявление УМВД РФ по г. Магнитогорску Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 подлежит удовлетворению в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Орджоникидзевский» Управление Министерства внутренних дел РФ по г. Магнитогорску Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 с установлением административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации административный надзор на срок два года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 13 сентября 2019 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

- запрета пребывания на объектах общественного питания, где осуществляется употребление алкогольной продукции, в остальных требованиях отказать.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение по делу составлено 13 октября 2025 года.