78RS0005-01-2022-005692-13

Дело №2-6993/2022 25 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кольцовой А.Г.

при секретаре Константиновой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании причин пропуска срока обращения уважительными, обязании назначить и выплатить единовременную выплату, взыскании госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании причин пропуска срока обращения уважительными, обязании назначить и выплатить единовременную выплату, взыскании госпошлины.

В обоснование заявленных требований истец указала, что протоколом № от 29.03.2022 Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга Комиссии по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты признано обоснованным Решение администрации Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении единовременной выплаты врачу общей практики (семейному врачу) отделения общей врачебной (семейной) практики СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № Невского района» ФИО1 в связи с нарушением сроков обращения в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.08.2021 № 558, а также в связи с отсутствием на 01.09.2021 сведений о вакцинации от коронавирусной инфекции, либо документа о медицинском отводе от вакцинации.

ФИО1 полагает, что требование о предоставлении сведений о вакцинации от коронавирусной инфекции, либо документа о медицинском отводе от вакцинации является незаконным в силу неправильного толкования Комиссией норм материального права, а срок на подачу заявления пропущен по уважительным причинам и подлежит восстановлению, в силу следующего:

- предоставление документов о вакцинации, либо о мед. отводе не требовалось, потому как истец заболела ДД.ММ.ГГГГ и условия о необходимости предоставления документов не применялись.

- в силу п.З и 4 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 5 августа 2021 года N 558 единовременная выплата предоставляется, если обращение за ее назначением последовало не позднее трех месяцев со дня вступления в силу постановления. Между тем указанный срок пропущен по уважительным причинам (отсутствие юридического образования), в том числе из-за незаконных действий Санкт-Петербургского ГБУЗ "Городская поликлиника № Невского района" в лице главного врача <данные изъяты> 18.10.2021 года на заявление от 11.10.2021 предоставлен ответ за исх.№ об отказе в проведении расследования с составлением акта о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Однако после подачи жалоб во все возможные инстанции и подаче заявления о пересмотре акта 02.12.2021 года получен указанный акт, которым ФИО1 признана пострадавшим лицом, т.е. по истечении указанного выше срока.

Истец полагает, что указанные выше Постановления не предусматривают порядок восстановления срока, в указанном случае должна применяется аналогия закона (см. ст. 6 ГК РФ) и срок должен быть восстановлен.

В связи с чем, просит признать уважительными причины пропуска срока обращения ФИО1 в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении единовременной выплаты, восстановив ей пропущенный срок для получения единовременной выплаты медицинским работникам государственных медицинских организаций, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (СОУЮ-19)в2021году.

Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга назначить и выплатить за счет средств бюджета Санкт-Петербурга единовременную выплату медицинским работникам государственных медицинских организаций, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в 2021 году в размере 300 000 рублей.

Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Калининского района Санкт-Петербурга – ФИО2, действующий на основании доверенности, в суд явился, иск не признал, возражал против его удовлетворения, поддержал ранее представленные письменные возражения на иск.

Представитель третьего лица Комитета по социальной политики Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд явилась, иск не признала, возражала против его удовлетворения, поддержала ранее представленные письменные возражения на иск.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

17.01.2022 года ФИО1 обратилась в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении единовременной выплаты и документами, предусмотренными Порядком предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в 2021 году, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 № 84.

Принимая во внимание, что порядок 2021 года определял правила предоставления единовременной выплаты в 2021 году, а нормативно-правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления единовременной выплаты в 2022 году на момент обращения не были приняты, ФИО1 был направлен соответствующий промежуточный ответ администрации района от 14.02.2022 № № в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» о рассмотрении ее обращения по существу после принятия соответствующих нормативных документов.

ФИО1 представлен Акт о признании (непризнании) работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) от 30.11.2021 (далее - Акт), выданный СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № № Невского района», согласно которому:

- период заболевания ФИО1 установлен с 01.09.2021 года по 14.09.2021 года (пункт 5.1 Акта);

- по состоянию на 01.09.2021 ФИО1 не вакцинирована (пункт 5.2 Акта);

- сведения о вакцинации в Федеральном регистре вакцинированных от COVID-19 отсутствуют (пункт 5.3. Акта);

- справка, подтверждающая медицинский отвод от вакцинации не представлена (пункт 5.4 Акта).

Ответчиком принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты в связи с отсутствием права на предоставление единовременной выплаты. Мотивированный ответ с обоснованием принятого решения и порядка обжалования был направлен в адрес ФИО1 письмом администрации района от 21.02.2022 № №.

Комиссией по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты при Комитете по социальной политике Санкт-Петербурга (протокол № от 29.03.2022) решение администрации района об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной выплаты признано обоснованным.

Постановлением № 84 в редакции постановления № 558 истец отнесена к категории медицинских работников, заболевших после 01.09.2021 года, в виду чего срок обращения таких работников истекает через три месяца после окончания периода временной нетрудоспособности. Период временной нетрудоспособности истица окончился 14.09.2021 года, соответственно трехмесячный срок предоставления права на обращения за спорной выплатой истёк 15.12.2021 года.

Решение об отказе ответчика Комитет полагает законным и обоснованным в связи с тем, что документы поданные истцом не отвечают тем требованиям, с соблюдением которых Постановление № 84 связывает предоставление дополнительной меры социальной поддержки, а именно обращение за пределами установленных сроков и отсутствие сведений о вакцинации, что в соответствии с действующим законодательством Санкт-Петербурга является необходимым условием для назначения выплаты.

В соответствии со статьей 26.3.1. Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта РФ дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.04.2009 г. № 529-O-O, отношения, связанные с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, при этом законодатель субъекта Российской Федерации, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определяет круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, устанавливает основания и условия его назначения с учетом избранных им критериев.

Тем самым также реализуется предусмотренное статьями 31 и 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации право органов государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно определять направления расходования средств своего бюджета и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета.

Так, в соответствии с пунктом 10-18 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» к полномочиям Правительства Санкт-Петербурга в сфере социальной поддержки населения отнесено установление временных и(или) единовременных мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, а также установление временных особенностей предоставления установленных законами Санкт-Петербурга мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, включая временное изменение формы и порядка предоставления указанных мер и социальной помощи, в целях обеспечения охраны жизни и здоровья граждан на период действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и технологического характера" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В рамках предоставленных полномочий Правительством Санкт-Петербурга 26.02.2021 № 84 приято Постановление № 84 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а также членам семей указанных работников в 2021 году».

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 05.08.2021 № 558 (далее - Постановление № 558) Постановление № 84 дополнено пунктом 2.1, которым установлено, что единовременная выплата предоставляется в случае, если обращение за ее назначением в соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к постановлению последовало не позднее трех месяцев:

- с даты окончания периода временной нетрудоспособности работника, вызванной заболеванием коронавирусной инфекцией. - в случае заболевания работника после 01.09.2021;

- с даты установления работнику инвалидности - в случае установления работнику инвалидности вследствие заболевания после 01.09.2021;

- с даты смерти работника - в случае смерти работника после 01.09.2021.

В соответствии с пунктом 4 Постановления №558 нормативный акт вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга http://www.gov.spb.ru - 05.08.2021). за исключением пункта 1, вступающего в силу с 01.09.2021.

Таким образом, медицинский работник, заболевший после 1.09.2021 года, имеет право обратиться за назначением единовременной выплаты в течение трех месяцев с даты окончания периода временной нетрудоспособности, вызванной заболеванием коронавирусной инфекцией. При этом, восстановление срока подачи документов действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с п. 3 ст.11 ГПК РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права), если при проверке законности решения, действия (бездействия) будет установлено, что имеется пробел в правовом регулировании, который повлиял на возможность реализации прав, свобод, законных интересов граждан и организаций. В частности, посредством применения аналогии судом могут быть преодолены пробелы, связанные с отсутствием подзаконных актов, определяющих порядок реализации права гражданином или организацией. Аналогия не может применяться, если этим ограничиваются права, свободы граждан и организаций, в том числе предусматриваются новые обязанности или ответственность, усиливаются применяемые к лицам меры принуждения.

Истец полагает, что может быть применении аналогия о сроке обращения за выплатой правопреемниками умершего застрахованного лица согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О накопительной пенсии».

Предположение истца о том, что срок на подачу заявления на единовременную выплату может быть восстановлен в виду применения аналогии права основано на неверном толковании закона, поскольку аналогия закона применяется при сходных отношенияхю

При этом срок три месяца установленный в Постановлении № 84 дополнено пунктом 2.1, когда единовременная выплата предоставляется в случае, если обращение за ее назначением в соответствии с пунктом 5 приложения N 2 к постановлению последовало не позднее трех месяцев является преклюзивный (пресекательный), то есть не сроком защиты, а сроком существования гражданских прав. Отсутствие сроков оборачивается правовой неопределенностью, что сказывается на устойчивости правовых связей, дисциплинированности их участников, в целом - на гражданском обороте.

В соответствии с пунктами 3 Постановления № 84 единовременная выплата предоставляется в соответствии с Порядком и условиями предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременных выплат медицинским работникам медицинских организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных Комитету по здравоохранению и администрациям районов Санкт-Петербурга. медицинским работникам расположенных на территории Санкт-Петербурга организаций и их структурных подразделений (отделений), осуществляющих медицинскую деятельность, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и перепрофилированных для оказания медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в стационарных условиях либо оказывающих первичную медико-санитарную помощь прикрепленному населению Санкт-Петербурга в амбулаторных условиях в рамках обязательного медицинского страхования, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Медицинский санитарный транспорт", пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). а также членам семей указанных работников. Порядок предоставления является приложением № 2 к постановлению № 84.

Для предоставления единовременной выплаты медицинскому работнику необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств:

- заболевание медицинского работника должно возникнуть вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19),

- у медицинского работника должно возникнуть одно из заболеваний (синдромов) или осложнений, предусмотренных Перечнем заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

- факт заболевания медицинского работника коронавирусной инфекцией, должен быть подтвержден определенным лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции).

- медицинский работник прошел вакцинацию от коронавирусной инфекции, или имеет противопоказания для прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции (в случае заболевания коронавирусной инфекцией с 01.09.2021);

- комиссией работодателя должен быть составлен акт о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Медицинский работник (представитель) обратился с заявлением о предоставлении единовременной выплаты в пределах установленного срока. (Пункт 6 Порядка предусматривает возможность подачи пакета документов для предоставления выплаты представителем).

Таким образом. Правительством Санкт-Петербурга определен и перечень заболеваний, и способ подтверждения этих заболеваний конкретным методом лабораторного исследования (методом полимеразной цепной реакции), и обстоятельства исполнения трудовых (должностных) обязанностей, при которых заболевшему работнику предоставляется единовременная выплата, и обозначены конкретные сроки обращения за выплатой. Указанное постановление является действующим, истцом по настоящему иску, его положения не оспорены, недействительными не признаны.

Как следует из искового заявления истец 17.01.2022 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении спорной выплаты. Представила Акт о признании работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) от 30.11.2021 года с указанием периода заболевания с 01.09.2021 по 14.09.2021, при этом в пункте 5.3. акта сведения о вакцинации истца отсутствуют. Акт выдан на руки истцу 02.12.2021 года. Решением ответчика, оформленным письмом от 21.02.2022 года истцу отказано в предоставлении единовременной выплаты в связи с истечением срока обращения за предоставлением выплаты и отсутствием сведений о вакцинации.

Проанализировав представленные и добытые доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении заявленных требований в виду следующего.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации провозглашено равенство всех перед законом и судом.

В силу презумпции знания закона граждане и организации должны знать действующее законодательство. Для реализации указанной презумпции предусмотрено обязательное опубликование законов, а также иных подзаконных актов, затрагивающих права и обязанности граждан и организаций. Постановления Правительства Санкт-Петербурга публикуются для всеобщего сведения в обязательном порядке.

В исковом заявлении отсутствуют сведения о невозможности подачи документов истцом самостоятельно или через представителя в администрацию после получения акта на руки после 02.12.2021 и до истечения трехмесячного срока окончания предоставления права на обращения за выплатой 15.12.2021 года. В связи с чем, к утверждениям истца о невозможности подачи документов по независящим от нее обстоятельствам следует относиться критически.

Основным нормативным правовым актом, закрепляющим правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, является Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 16 статьи 1 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заболевание - это возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма.

В связи с заболеваниями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности в целях определения способности гражданина осуществлять трудовую деятельность лечащим врачом в случае принятия решения о временной неспособности гражданина осуществлять трудовую деятельность в связи с заболеванием, выдается листок нетрудоспособности, определяются сроки временной нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности в связи с заболеванием выдается (формируется) в день установления временной нетрудоспособности на весь период временной нетрудоспособности, включая нерабочие праздничные и выходные дни.

Выдача (формирование) и продление листка нетрудоспособности осуществляется после осмотра гражданина медицинским работником и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, либо в истории болезни стационарного больного или иной медицинской документации, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы (ч. 1.2 ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ. п. 1, 9.15, 22 Порядка выдачи и оформления листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздрава России от 01.09.2020 г. № 925н, п. п. 2, 7,9 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздрава России от 23.08.2016 № 625н).

Из совокупности положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности, Порядка выдачи и оформления листка нетрудоспособности, Порядка признания работника пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией следует, что заболеванием является возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение работоспособности.

Для признания медицинского работника пострадавшим в результате исполнения трудовых обязанностей, работник представляет работодателю Выписку из медицинской карты по окончании периода временной нетрудоспособности, которая является основанием для начала работы Комиссии учреждения.

Таким образом, в рамках реализации Постановлений №84 и №558 к случаю заболевания после 01.09.2021 работников, новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), причинившей вред здоровью работника в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторным методом исследования (методом полимеразной цепной реакции), и повлекшего за собой временную нетрудоспособность (далее -заболевание) следует относить заболевание при котором временная нетрудоспособность началась 01.09.2021 и позже этой даты.

Согласно сведениям Акта от 30.11.2021 года заболевание при котором наступила временная нетрудоспособность началось 1.09.2021 года, соответственно истец правомерно отнесена к категории заболевших после 01.09.2021.

Указанный акт истом не оспорен.

Не согласившись с принятым администрацией решением, истец обратилась в Комиссию по обжалованию решений об отказе в предоставлении единовременной выплаты, созданной при Комитете. Заявление ФИО1 об обжаловании решения администрации Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении единовременной выплаты от 11.03.2022 года было рассмотрено 29.03.2022 года на заседании Комиссии. Решение администрации Калининского района Санкт-Петербурга об отказе в предоставлении единовременной выплаты было признано обоснованным по следующим основаниям:

Согласно пункту 7 постановления Правительства от 16.02.2022 № 116 «Об установлении единовременных выплат медицинским работникам государственных медицинских организаций, а также водителям автомобилей скорой (неотложной) медицинской помощи, пострадавшим в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). а также членам семей указанных работников в 2022 году» (далее - постановление № 116) за лицами, указанными в пункте 1.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2021 № 84 (далее - постановление № 84), заболевшими коронавирусной инфекцией в 2021 году (дата начала заболевания до 01.01.2022), и членами семей таких лиц, которые не получили до 01.01.2022 единовременные выплаты, установленные постановлением № 84, в 2022 году сохраняется право на обращение за получением указанных выплат по основаниям и в порядке, которые предусмотрены постановлением № 84.

В соответствии с пунктом 1-1 постановления № 84 единовременные выплаты предоставляется медицинским работникам, пострадавшим в 2021 году в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам. заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), из числа лиц, прошедших вакцинацию от коронавирусной инфекции, или лиц, имеющих противопоказания для прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции.

Под лицами, прошедшими вакцинацию от коронавирусной инфекции, понимаются работники, которым осуществлена вакцинация однокомпонентной вакциной против коронавирусной инфекции, либо работники, которым осуществлена вакцинация двумя компонентами двухкомпонентной вакцины против коронавирусной инфекции, либо работники, которым осуществлена вакцинация одним компонентом двухкомпонентной вакцины против коронавирусной инфекции, при условии, что заболевание коронавирусной инфекцией произошло в установленный для проведения вакцинации период времени после введения первого компонента и до введения второго компонента двухкомпонентной вакцины против коронавирусной инфекции.

Кроме того, в силу пункта 5-1 постановления № 84 положения пункта 1-1 об обязательной вакцинации распространяются на лиц, пострадавших в результате исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей вследствие непосредственного оказания помощи пациентам, заболевшим коронавирусной инфекцией начиная с 01.09.2021.

В представленных на рассмотрение Комиссии документах отсутствуют сведения о вакцинации от коронавирусной инфекции либо наличие противопоказаний для прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции. В Акте от 30.11.2021 года, выданном СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № № Невского района», указано, что по состоянию на 01.09.2021 года ФИО1 не вакцинирована, сведения о вакцинации в Федеральном регистре вакцинированных от COVID-19 отсутствуют, медицинского отвода от вакцинации она не имела, заболела коронавирусной инфекцией первично (пункты 5.2, 5.3 Акта).

В соответствии с пунктом 6 приложения № 2 к постановлению № 84 для получения единовременной выплаты одновременно с заявлением предоставляются, в том числе: Акт; сертификат профилактической прививки от коронавирусной инфекции (в случае если медицинский работник не относится к числу лиц, на которых не распространяется требование о прохождении вакцинации); справка лечащего врача о постоянном или временном (с указанием срока действия по соответствующему заболеванию или состоянию) медицинском отводе от прохождения вакцинации либо выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного (форма № 027/у), подтверждающая факт заболевания коронавирусной инфекцией, период временной нетрудоспособности в связи с которым окончился менее чем за 190 календарных дней до нового факта заболевания коронавирусной инфекцией (в случае если медицинский работник относится к числу лиц, на которых не распространяется требование о прохождении вакцинации).

Кроме того, в силу пункта 2-1 постановления № 84 единовременная выплата предоставляется в случае, если обращение за ее назначением последовало не позднее трех месяцев с даты окончания периода временной нетрудоспособности работника, вызванной заболеванием коронавирусной инфекцией, - в случае заболевания работника после 01.09.2021 года.

ФИО1 перенесла коронавирусную инфекцию в период с 01.09.2021 года по 14.09.2021 года, а обратилась за предоставлением выплаты 17.01.202 года. Таким образом, трехмесячный срок для обращения за единовременной выплатой истек 15.12.2021 года.

Относимых и допустимых доказательств, с достоверностью свидетельствующих о невозможности обращения в Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга в установленный законом срок истцом не приведено. Довод истца о юридической неграмотности таким доказательством служить не может.

Таким образом, решение об отказе в предоставлении единовременной выплаты ФИО1 вынесено по двум основаниям: отсутствие вакцинации на 01.09.2021 года; пропуск срока подачи документов и является обоснованным.

Доводы истца о том, что дата заболевания должна считаться с момента получения результата ПЦР-теста 31.08.2021 года не состоятельны, поскольку период заболевания устанавливает не лаборатория, а лечащий врач постановкой диагноза. Более того акт врачебной комиссии по расследованию страхового случая работодателя от 30.11.2021 года, где указан период заболевания с 1.09.2021 года по 14.09.2021 года истцом не оспорен.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено что обязательных условий, наличие которых позволяет признать истца пострадавшей в результате исполнения трудовых (должностных) обязанностей вследствие оказания помощи пациентам, заболевшим новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), не установлено.

При установленных обстоятельствах оспариваемое решение ответчика законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании причин пропуска срока обращения уважительными, обязании назначить и выплатить единовременную выплату, взыскании госпошлины - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд в течение одного месяца в апелляционном порядке.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 1.11.2022 года.