50RS0012-01-2022-000519-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть Постановления

объявлена 21.07.2022 года

26 июля 2022 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Прибылов А.В., с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу, 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № /2022 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, в отношении 1, года рождения, уроженки , зарегистрированной и проживающей по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

В Зарайский городской суд Московской области из Главного управления культурного наследия Московской области для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении 1 по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола /З об административном правонарушении от 24.01.2022г., составленным консультантом отдела проведения контрольных мероприятий Управления государственного контроля за сохранением и использованием объектов культурного наследия Главного управления культурного наследия Московской области 5 в отношении 1 по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что здание жилого дома на земельном участке с кадастровым , расположенное по адресу: , и расположенное в границах участка 1, режима ЗPЗ.Кр.1 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Зарайского Кремля - отделано виниловым сайдингом, таким образом собственником жилого дома 1 на земельном участке с кадастровым по адресу: , допущено нарушение режима в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, установленного Постановлением Правительства Московской области от 28.12.2017г. «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», расположенного по адресу: , особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон», в котором утверждены зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, 3 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания по проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен (ч. 1 ст. 47.3 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливается зона охраняемого природного ландшафта.

Из материалов дела усматривается, что на основании задания начальника Главного управления культурного наследия Московской области 4 от 27.09.2021г. /З, 06.10.2021г. в период с 11 час. 00 мин. по 16 час. 00 мин. Главным управлением было проведено выездное обследование зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», утвержденных постановлением Правительства Московской области от 28.12.2017 «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля. XVI в.», расположенного по адресу: , особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон» (далее - Зоны охраны объекта).

В ходе визуального осмотра Объектов было выявлено здание жилого дома (собственником которого является 1) на земельном участке с кадастровым , расположенное по адресу: , которое расположено в границах участка 1, режима ЗPЗ.Кр.1 зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Зарайского Кремля - отделано виниловым сайдингом.

Таким образом, собственником жилого дома 1 допущено нарушение режима в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, установленного Постановлением Правительства Московской области от 28.12.2017г. «Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля, XVI в.», расположенного по адресу: , особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон», которым утверждены зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Кремля XVI в.».

Вина 1 в совершении административного правонарушении подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении /З от 24.01.2022г., в котором подробно изложены обстоятельства совершения 1 административного правонарушения; актом выездного обследования от 06.10.2021г. /З/А; протоколом осмотра от 06.10.2021г. /З с материалами фотофиксации.

Доказательства, исследованные судом, соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и используются судом при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ составляет один год и не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При назначении 1 наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, сведения о личности виновного, обстоятельства, влияющие на степень его ответственности.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность 1, суд относит признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

Принимая во внимание все перечисленные выше обстоятельства, суд полагает необходимым назначить 1 наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать 1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья А.В. Прибылов