43RS0013-01-2023-000349-19

Дело № 2-250/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2023 года

г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием представителя истца – главы администрации Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области к ФИО2 о возложении обязанности ограничить доступ к строению,

установил:

администрация Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области (далее – истец) обратилась в суд с иском к ФИО2 (далее - ответчик) о возложении обязанности ограничить доступ к строению по адресу: <адрес>.

В обоснование иска истец указал, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого здания – мехпекарни по адресу: <адрес>, кадастровый №. Здание длительное время не эксплуатируется, находится в полуразрушенном виде, потолочные перекрытия грозят обрушением, имеется свободный доступ посторонних в здание. Мероприятия по консервации не проводились, ограждения по периметру здания и охрана объекта отсутствуют. Здание разрушается, в нем собираются подростки, рядом со зданием расположен продуктовый магазин, может возникнуть небезопасная ситуация для жизни и здоровья граждан. Администрацией поселения ответчику неоднократно высылались предупреждения о приведении здания и прилегающей к нему территории в надлежащее состояние, однако, никаких действий со стороны ответчика не последовало. Состояние здания не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Просил обязать ФИО2 ограничить доступ к строению, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседание представитель истца – ФИО1 доводы, изложенные в иске подтвердила, уточнила, что исковые требования основываются на положениях статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и заключаются в необходимости возложения на ответчика обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик - ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд за истечением срока хранения. В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

С учетом мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, извещавшегося надлежащим образом, не просившего об отложении судебного разбирательства, в соответствии со статьей 233 ГПК РФ в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска, материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое здание – здание мехпекарни, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-64918764. В установленном порядке здание аварийным не признано.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику было направлено претензионное письмо за № с требованием об устранении нарушений, однако, данное требование удовлетворено не было.

Комиссией, назначенной постановлением администрации Косинского сельского поселения проведено обследование здания и составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что здание находится в полуразрушенном состоянии, отсутствуют оконные рамы и двери, потолочное перекрытие частично обрушено, отсутствует часть стен; доступ к заданию не ограничен, ограждение по периметру здания не установлено; состояние здания создает опасность для людей.

В соответствии со статьями 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (часть 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно 8, 9, 10 статьи 8 Устава муниципального образования Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области, утвержденного решением Косинской поселковой Думы Зуевского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения (пункт 8); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 9); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 10).

Из пунктов 4, 5 статьи 33 Устава муниципального образования Косинское сельское поселение Зуевского района Кировской области следует, что администрация поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, может быть истцом, ответчиком в судах (пункт 4). К компетенции администрации поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 5).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе и возложены, в том числе на их собственников, а непринятие своевременных мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Материалами дела подтверждено, что нежилое здание – здание мехпекарни, расположенное по адресу: <адрес>, собственником не эксплуатируется, в здании отсутствуют оконные рамы и двери, доступ в здание не ограничен, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих зданиях.

В этой связи суд приходит к выводу, что ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, в защиту которых и выступает орган местного самоуправления.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, содержание которых конкретизировано истцом в судебном заседании и, соответственно, необходимости возложения на ответчика обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Косинского сельского поселения Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС №, паспорт 3307 № выдан ТП УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имела возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.В. Хлюпин