мотивированное решение составлено 23.04.2025 года
66RS0059-01-2025-000231-11
№2-220/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2025 года с.Туринская Слобода
Туринский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего - судьи Циркина П.В.,
при секретаре судебного заседания Рябкиной Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд,
установил:
государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (далее по тексту ГКУ СО «УАД») обратилось в Туринский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд.
В заявлении указало, что истец на основании п.2,4,11,13 Устава является организацией, предназначенной для осуществления функций оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования регионального значения и улучшения их технического состояния. Во исполнение указанных полномочий учреждение осуществляет деятельность по организации выполнения работ по строительству автомобильных дорог общего пользования регионального значения. В соответствии с государственной программой Свердловской области «Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года», утвержденной постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 года №28ПП, в Перечне объектов капитального строительства (реконструкции) для бюджетных инвестиций государственной программы предусмотрена реконструкция автомобильной дороги «<адрес> от 36 км+549 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – граница <адрес>» на территории Слободо-Туринского муниципального района. Основная часть проекта планировки территории и проект межевания территории для линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги «<адрес> от км 36+549 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – граница <адрес>» на территории Слободо-Туринского муниципального района» утверждена приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 07.09.2023 года №502-П. В соответствии с проектом межевания земельные участки с кадастровыми номерами № и № категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, расположенные по адресу: Свердловская обл., Слободо-Туринский район, принадлежащие ответчику на праве собственности, включены в перечень образуемых земельных участков, подлежащих разделу. 01.11.2023 года принят приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области №6338 «Об изъятии для государственных нужд Свердловской области земельных участков для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги «<адрес> от км 36+549 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – граница <адрес>» на территории Слободо-Туринского муниципального района», в соответствии с которым изъятию частично подлежат земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1315 кв.м. при общей площади 47361 кв.м и № площадью 8190 кв.м при общей площади 120099 кв.м. Из исходного участка с кадастровым номером № площадью 47361 кв.м был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1315 кв.м, оставшаяся часть участка площадью 46045 кв.м подлежит возврату правообладателю. Из исходного участка с кадастровым номером № площадью 120099 кв.м был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 8190 кв.м, оставшаяся часть участка площадью 111908 кв.м подлежит возврату правообладателю. Согласно отчетов об оценке № и № от 28.08.2024 года размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым номером № составляет 30200 руб., а с кадастровым номером № – 188400 руб. 22.11.2024 года ответчиком было получено соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд. В адрес учреждения подписанное соглашение или уведомление об отказе от его подписания не поступило по истечению 45 дней с момента получения ответчиком. На основании изложенного просит суд изъять для государственных нужд Свердловской области земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1315 кв.м и № площадью 8190 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, автодорога «<адрес> <адрес> от 36км+549 а/д «<адрес> – <адрес> – гр.<адрес>» и принадлежащие на прав собственности ФИО1 Установить размер возмещения на изымаемые участки с кадастровым номером № площадью 1315 кв.м в сумме 30200 руб. и с кадастровым номером № площадью 8190 кв.м в сумме 188400 руб. Обязать ФИО1 предоставить истцу номер расчетного счета и реквизиты соответствующего банка, достаточные для заполнения платежного поручения и перечисления истцом платежа в целях обеспечения выплаты размера возмещения. Указать в судебном решении, что ГКУ СО «УАД» выплачивает размер возмещения посредством перечисления денежной суммы на банковский счет ответчика в течение сорока пяти дней с момента вступления решения в законную силу. Признать за Свердловской областью право собственности на земельные участки № площадью 1315 кв.м и № площадью 8190 кв.м.
В судебное заседание истец ГКУ СО «УАД», ответчик ФИО1, третье лицо на стороне истца, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее по тексту МУГИСО) не явились. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте его проведения в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. ГКУ СО «УАД» и МУГИСО ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик о причинах неявки суд не уведомил, не ходатайствовал об отложении дела слушанием. При таких обстоятельствах, с согласия истца суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчиков в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
МУГИСО в представленном отзыве на исковое заявление полагало, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
На основании ст.212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п.1). Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п.2). Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом (п.3).
Согласно пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п.3).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.
При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.
В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.
Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.
Положениями ст.49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для изъятия земельных участков для государственных нужд. В частности, к таким основаниям относятся автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (абз.9 п.2).
Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельным кодексом Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (часть 1 статьи 56.3).
При этом, положениями ст.56.6 Земельного кодекса Российской Федерации определён порядок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных нужд. В частности, решение об изъятии земельных участков для государственных нужд (далее также - решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию (ч.1). Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие (ч.3). В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (ч.4). К решению об изъятии прилагается схема расположения земельного участка, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать и отсутствует утвержденный проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование таких земельных участков. В этом случае решение об изъятии должно содержать указание на утверждение схемы расположения земельного участка (ч.5). Переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии (ч.9). В течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: 1) осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; 3) направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; 4) направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав. При этом, согласно ч.11 вышеуказанной статьи правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма. В случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе правообладателя изымаемой недвижимости и отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления указанной копии. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 12). Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия (ч.13).
Согласно положениям части 4 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).
В силу положений ч.1 ст.56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти. При этом, согласно положений ч.2 вышеуказанной статьи проект указанного соглашения направляется правообладателю. Также вместе с проектом ему направляется отчет об оценке кадастровые паспорта земельных участков (ч.3). На основании ч.6 установлено, что проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (ч.10). Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (ч.13).
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат два земельных участка с кадастровым номером № площадью 120099 кв.м с адресом расположения: <адрес> и кадастровым номером № площадью 47361 кв.м с адресом расположения: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т.1 л.д. 32-43).
Предметом деятельности ГКУ СО «УАД», согласно устава, утв. 22.11.2018 года, 22.09.2020 г., является оказание государственных услуг, организация проведения работ и осуществления государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (п.10) (т.1 л.д. 7-13).
07.09.2023 года приказом Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области №502-П были утверждены основная часть проекта планировки территории и основанная часть проекта межевания территории для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги «<адрес> от км 36+549 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – граница <адрес>» на территории Слободо-Туринского муниципального района» (т.1 л.д. 17).
Согласно документации по планировке территории в целях создания вышеуказанного объекта необходимо образовать ряд земельных участков путем раздела земельных участков. В частности, такому образованию путем раздела подлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 47361 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 120099 кв.м, находящиеся в собственности ФИО1 Указанные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – сельскохозяйственное использование, расположенный по адресу: <адрес>, автодорога «<адрес> от 36 км+549 а/д «<адрес> – <адрес> – гр.<адрес>». При этом площадь вновь созданных земельных участков из участка №, принадлежащего ответчику, составляет 1316 кв.м (№), который подлежит отчуждению и 46045 кв.м (№), который подлежит оставлению ответчику; из участка № также подлежит путем раздела образование двух участков площадь одного из них составляет 8191 кв.м (№), который подлежит отчуждению и 111908 кв.м (№), который подлежит оставлению ответчику (т.1 л.д.18-20).
Соответствующее ходатайство об изъятии, в том числе части земельных участков ответчика, 20.09.2023 года было направлено истцом в адрес МУГИСО (т.1 л.д. 23-27).
В силу приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 01.11.2023 года №6338, на основании вышеуказанного приказа от 07.09.2023 года, было определено изъять в установленном порядке для государственных нужд Свердловской области для размещения линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения «Реконструкция автомобильной дороги «<адрес> от км 36+549 автомобильной дороги «<адрес> – <адрес> – граница <адрес>» на территории Слободо-Туринского муниципального района», земельные участки, указанные в приложении к приказу. Под №1 и №2 имеются вышеописанные земельные участки, принадлежащие ФИО1 Проведение указанных работ, связанных с изъятием было поручено ГКУ СО «УАД» (т.1 л.д. 28-31).
В ходе проведенных кадастровых работ путем раздела из участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 1315 кв.м. Из земельного участка с кадастровым номером № также путем раздела был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 8190 кв.м. Данные участки были поставлены на кадастровый учет (т.1 л.д. 44-49, 50). Также у них была изменена категория и вид разрешенного использования на «размещение автомобильных дорог».
Согласно отчетов об оценке № и № от 28.08.2024 года размер возмещения за изымаемый участок с кадастровым номером № составляет 30200 руб., а с кадастровым номером № – 188400 руб. (т.1 л.д.51-220).
22.11.2024 года ответчиком было получено соглашение об изъятии земельных участков для государственных нужд, а также их оценка, что подтверждается почтовыми уведомлениями (т.1 л.д. 222-225).
При этом, суду не представлено сведений о том, что ответчик отреагировал в установленном порядке на направленные документы до момента подачи иска – 12.03.2025 года. Также ФИО1 не выражала в ходе судебного заседания не согласие с выкупной стоимостью вновь образованных земельных участков.
Согласно пунктам 3, 12 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", при изъятии для государственных или муниципальных нужд одного или нескольких земельных участков, образованных на основании решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в результате преобразования исходного земельного участка, по заявлению органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд, одновременно осуществляется государственная регистрация прав: правообладателя исходного земельного участка на образованный земельный участок, право на который возникает у такого правообладателя; Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, если решение об изъятии было принято по инициативе органа государственной власти или органа местного самоуправления либо организации, которая подала ходатайство об изъятии. При этом осуществление государственной регистрации права правообладателя исходного земельного участка на такие образованные земельные участки не требуется.
Таким образом, учитывая вышеописанные обстоятельства в совокупности суд приходит к выводу об обоснованности и как следствие удовлетворении исковых требований ГКУ СО «УАД».
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку истец при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, и его требования подлежат полному удовлетворению, то с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины, от уплаты которой он не освобожден, в сумме 6000 (шесть тысяч) руб., в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования государственного казенного учреждения Свердловской области «Управление автомобильных дорог» к ФИО1 об изъятии земельных участков для государственных нужд удовлетворить.
Изъять для государственных нужд Свердловской области земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 1315 кв.м и № площадью 8190 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, автодорога «<адрес> от 36км+549 а/д «<адрес> – <адрес> – гр.<адрес>» и принадлежащие на прав собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Установить размер возмещения на изымаемые участки с кадастровым номером № площадью 1315 кв.м в сумме 30200 (тридцать тысяч двести) руб. и с кадастровым номером № площадью 8190 кв.м в сумме 188400 (сто восемьдесят восемь тысяч четыреста) руб.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) предоставить государственному казенному учреждению Свердловской области «Управление автомобильных дорог» (ОГРН <***>) номер расчетного счета и реквизиты соответствующего банка, достаточные для заполнения платежного поручения и перечисления истцом платежа в целях обеспечения выплаты размера возмещения.
Обязать государственное казенное учреждение Свердловской области «Управление автомобильных дорог» выплатить размер возмещения посредством перечисления денежной суммы на банковский счет ФИО1 в течение сорока пяти дней с момента вступления решения в законную силу.
Признать за Свердловской областью право собственности на земельные участки № площадью 1315 кв.м и № площадью 8190 кв.м.
Взыскать с ФИО1 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета.
Разъяснить ФИО1, что она вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Туринский районный суд Свердловской области.
Председательствующий П.В. Циркин