Мотивированное решение составлено 02.06.2023 г. Дело № 2а-909/2023
УИД 76RS0021-01-2023-000889-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2023 года г.Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Бодрова Д.М.,
при секретаре Караваевой А.В.,
с участием помощника Тутаевского межрайонного прокуратура ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к Клейнсу Л о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,
установил:
Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении уроженца <данные изъяты> ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца, который необходим для оформления свидетельства на возращение и исполнения решения о реадмиссии, а также приобретения проездного документа и выезда за пределы РФ. В соответствии со ст. 188, 269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осужден за совершение преступления, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 02.06.2023 г.
23.11.2020 г. Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении ФИО2 вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
20.04.2023 г. УМВД России по Ярославской области в отношении административного ответчика вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.
В личном деле ФИО2 документ, удостоверяющий личность, отсутствует.
22.02.2022 г. в адрес Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты>.
14.06.2022 г. отделом разрешительно-визовой работы в отношении ФИО2 вынесено заключение об установлении личности.
20.04.2023 г. из консульского отдела Посольства <данные изъяты> поступил ответ о том, что ФИО2 более пяти лет не имеет документа, удостоверяющего личность и у него нет декларированного места жительства в <данные изъяты>, на данный момент невозможно оформить документ, удостоверяющий личность негражданина, в том числе свидетельство на возвращение.
18.50.2023 г. решение о начале процедуры реадмиссии и материал направлены в ГУВМ МВД России.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что он длительное время проживает в России, все его близкие родственники также имеют гражданство РФ.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, приходит к следующим выводам.
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 с последующими изменениями и дополнениями (далее ФЗ № 115 от 25.07.2002 года).
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В соответствии с п. 11, 12 ст.31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в РФ и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством РФ.
Из материалов дела следует, что распоряжением ФСИН России от 23.11.2020 №-рн пребывание (проживание) ФИО2, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Решением от 20.04.2023 г., утвержденным заместителем начальника УМВД РФ по ЯО, начата процедура реадмиссии в отношении ФИО2 На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.
Согласно сообщению консульского отдела Посольства <данные изъяты> в РФ от 20.04.2023 г., для оформления документа, удостоверяющего личность негражданина <данные изъяты> необходимо, в том числе, предъявление документа, подтверждающего, что ФИО2 не является и никогда не был гражданином России.
18.05.2023 г. в МВД России направлены материалы по процедуре реадмиссии направлены в ГУВМ МВД России.
Согласно заключению УВМ УМВД России по Ярославской области от 14.06.2022 г. личность ФИО2 считать неустановленной.
Судом установлено, что административный ответчик родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с 03.06.2014 г. по 02.06.2023 г. находился в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока наказания 02.06.2023.
ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о начале процедуры реадмиссии. В личном деле документ, удостоверяющий личность ФИО2 отсутствует.
Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о начале процедуры реадмиссии, которая до настоящего времени не завершена, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.
Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении – 3 месяца, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ и срока, необходимого для завершения процедуры реадмиссии и приобретения проездного документа.
Поскольку у ФИО2, освобожденного 02.06.2023 г. из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области удовлетворить.
Поместить Клейнса Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок 3 (три) месяца, то есть до 02.09.2023 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Д.М. Бодров