Дело №а-827/2022 (УИД) 05RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 сентября 2022 года.

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., с участием помощника прокурора РД ФИО5, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 к администрации СП «» РД, о признании бездействия ответчика по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения РД и возложении обязанности об устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Махачкалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО4 действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ботлихский районный суд РД с административным исковым заявлением к административному ответчику - администрации СП «» РД, в котором просил признать незаконным бездействия администрации по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения в РД и возложить обязанность по устранению допущенных нарушений путем разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения в РД в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца -помощник прокурора РД ФИО5 административные исковые требования поддержал и просил суд по изложенным в исковом заявлении основаниям его удовлетворить.

Административный ответчик – администрация СП «» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения прокурора и исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Часть 1 ст. 218 КАС РФ гласит, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения и городского округа относится, в числе прочих, организация в границах городского поселения или округа водоснабжения населения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, и утверждаются

органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах водоснабжения и водоотведения» проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения, городского округа, органом исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также Республики Крым. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что администрацией «» РД работа по разработке схемы водоснабжения и водоотведения не проведена и не утверждена.

Как следует из приложенного к материалам дела и исследованного судом соглашения №, осуществление части полномочий МР «» по решению вопросов местного значения МР в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности переданы сельскому поселению «».

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что имеет место бездействие администрации СП «» РД по несоблюдению требований жилищно - коммунального законодательства, в части реализации полномочий по разработки и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения РД, что также регулируется ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно которой схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, и утверждаются органами местного самоуправления.

Согласно статье 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд приходит к выводу о том, что указанный срок в административном исковом заявлении, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу для устранения допущенных администрацией нарушений является

разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Махачкалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 - удовлетворить.

Признать бездействия администрации СП «» РД по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения РД, незаконными.

Обязать администрацию СП «» РД в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения РД.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Ботлихский районный суд Республики Дагестан

Судья Ибрагимов А.М.