Дело №2а-396/2025 УИД 77RS0023-02-2024-021902-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 21 мая 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при секретаре Волынец А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-396/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий и бездействия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва о признании незаконным решения Призывной комиссии адрес от 17.12.2024 о призыве на военную службу, признании незаконным бездействия врачей-специалистов – членов призывной комиссии адрес, выразившегося в игнорировании предоставленных медицинских документов при проведении медицинского освидетельствования, признании незаконными действий членов призывной комиссии адрес, выразившихся в проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве без результатов обязательных диагностических исследований и при наличии у истца документов, подтверждающих непризывной диагноз.

Определением Савеловского районного суда адрес от 31.03.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Военный комиссариат адрес, Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в Объединённом военном комиссариате адрес. В период осеннего призыва 2024 года 17.12.2024 в отношении истца Призывной комиссией адрес принято решение о призыве, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 18.12.2024. Истец полагает указанное решение незаконным, так как 17.12.2024 он явился на повторное медицинское освидетельствование с результатами обследования по направлению военного комиссариата, подтверждающими заболевание, предполагающее определение категории годности «В» в соответствии с Расписанием болезней, однако врач не учел установленный диагноз при определении категории годности к военной службе, что повлекло определение призывной категории годности. Направления на диагностические исследования истец не получал, их не проходил, что также свидетельствует о допущенных административными ответчиками нарушениях. Учитывая перечисленные нарушения процедуры проведения медицинского освидетельствования – игнорирование представленных медицинских документов и отсутствие результатов обязательных диагностических исследований, итоговое заключение о категории годности не является достоверным, следовательно, решение о призыве, принятое на основании этого заключения, незаконно, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, ходатайств не поступало.

Представитель административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, указав, что все представленные ФИО1 медицинские документы были исследованы и учтены врачами при проведении медицинского освидетельствования, также приняты во внимание медицинские документы в ЕМИАС, медицинское освидетельствование проведено 21.10.2024 в присутствии истца, ему выдана повестка, в ходе медицинского осмотра указанное в административном иске заболевание не установлено, присвоена категория годности «Б-4» в соответствии с пунктом «г» статьи 14, пунктом «г» статьи 34, пунктом «б» статьи 47 Расписания болезней. Имеется вступившее в законную силу решение суда об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании решения от 21.10.2024 незаконным. Никаких других медицинских документов ФИО1 представлено не было, в рамках настоящего дела истцом обжалуется решение Призывной комиссии адрес по его жалобе на решение от 21.10.2024.

Представители административных ответчиков Объединенного военного комиссариата адрес, Единого пункта призыва, Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомили, ходатайств не поступало.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных и неявившихся административного истца, представителей административных ответчиков по правилам части 2 статьи 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете с 06.02.2018 в военном комиссариате объединенного адрес. При постановке на воинский учет ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 06.02.2018, а также впоследствии 07.11.2019, по результатам которых ему была установлена категория годности «А-2» (диагноз «Близорукость слабой степени»).

Согласно протоколу от 07.11.2019 № 8-15 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва до 01.04.2021 в связи с обучением.

В период с 2021 по 2023 годы предпринимались неоднократные попытки для вручения повесток ФИО1 о явке в военный комиссариат, однако меры по установлению его местонахождения оказались безрезультатными, отец сообщить его местонахождение отказался, что подтверждается рапортами сотрудников полиции и письменными объяснениями, а также копиями повесток.

ФИО1 21.10.2024 прошел медицинское освидетельствование, из карты медицинского освидетельствования усматривается, что врачом-терапевтом ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-3» на основании пункта «б» статьи 47 Расписания болезней, врачом-офтальмологом – «Б-3» на основании пункта «г» статьи 34 Расписания болезней, врачом-психиатром – «Б-4» на основании пункта «г» статьи 14 Расписания болезней другими врачами специалистами – категория «А-1», итоговые диагнозы, указанные в заключениях, - «F06.6 Органическое эмоционально-лабильное (астеническое) расстройство», «Нейроциркуляторная астения с лабильностью артериального давления», «Близорукость в 4,75 дптр обоих глаз, астигматизм близорукий в 1,5 дптр обоих глаз», итоговая категория годности «Б-4».

В листах медицинского освидетельствования врачом-психиатром, врачом-терапевтом и врачом-офтальмологом подробно указаны жалобы фио (на низкое зрение, тревожность, раздражительность, навязчивые мысли, нарушение сна), анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, диагноз, заключение врачей-специалистов.

Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес 21.10.2024, протокол № 22, вынесено решение о призыве фио на военную службу, ему установлена категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

ФИО1 выдана повестка на 08.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

В связи с подачей жалобы на состоявшееся решение от 21.10.2024 ФИО1 26.11.2024 был освидетельствован врачом-психиатром Призывной комиссии адрес, из листа медицинского освидетельствования следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на тревожность, апатию, бессонницу, по результатам освидетельствования направлен в ПКБ № 1 им. фио.

Согласно выписке из протокола Призывной комиссии адрес от 26.11.2024 № 32 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «ПКБ № 1 имени фио ДЗМ».

По направлению Военного комиссариата адрес от 26.11.2024 № 873 ГСП ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУЗ «ПКБ № 1 имени фио ДЗМ» с 03.12.2024 по 11.12.2024.

Из представленного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина от 11.12.2024 № 720 следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на сниженное настроение, тревогу, сниженный аппетит. В ходе обследования ФИО1 прошел диагностические исследования и консультацию врача-невролога, по результатам которой поставлен диагноз «Клинический сопутствующий цервикалгия хроническое течение, мышечно-тонический синдром (М54.2)». По результатам медицинского обследования в стационарных условиях в ГБУЗ «ПКБ № 1 имени фио ДЗМ» ФИО1 поставлен диагноз «F41.2 Смешанное тревожное и депрессивное расстройство. Легкие болезненные проявления».

Согласно выписке из протокола Призывной комиссии адрес от 17.12.2024 № 47 решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес (протокол от 21.10.2024 № 22) утверждено, категория годности «Б-4». ФИО1 призван на военную службу, жалоба фио оставлена без удовлетворения.

ФИО1 выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 18.12.2024.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу 18.02.2025 решением Савеловского районного суда адрес от 17.01.2025 по административному делу № 2а-42/2025, которым было отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 21.10.2024, признании незаконными действий и бездействия, обязании устранить нарушения.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ указанные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

К административному иску ФИО1 никаких документов, кроме повестки на 18.12.2024, не приложено.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении требований истца о признании незаконными оспариваемых решения, действий, бездействия административных ответчиков надлежит отказать.

Вопреки изложенной в иске позиции Призывной комиссией учтены заболевания истца, его жалобы на состояние здоровья, а также данные, находящиеся в базе данных ЕМИАС, а также медицинские документы по месту поликлинического учета. ФИО1 направлялся на повторное освидетельствование в Призывную комиссию адрес, оснований для отмены решения и установлении иной категории годности по результатам рассмотрения жалобы установлено не было.

Из анализа приведенных норм права следует, что вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении.

Из материалов дела следует, что права на обязательные диагностические исследования административный истец не был лишен. В случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе истец имел возможность требовать повторного освидетельствования, назначения независимой военно-врачебной экспертизы. Тот факт, что истец своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией и незаконности оспариваемого решения.

Кроме того, в ГБУЗ «ПКБ № 1 имени фио ДЗМ» ФИО1 проведены все необходимые диагностические исследования, что отражено в медицинском заключении.

Утверждение административного истца о том, что жалобы фио на состояние здоровья, как и представленные им медицинские документы, были проигнорированы, несостоятельны, поскольку как следует из материалов личного дела, при прохождении медицинского освидетельствования 21.10.2024 истцом были представлены медицинские документы, подтверждающие состояние его здоровья, ФИО1 не представлено ни одного медицинского документа, который бы существовал на момент освидетельствования, и не был учтен врачом-специалистом.

Решение о состоянии здоровья истца было сделано на основании осмотра истца, результатов обследования.

Решение об определении категории годности истца было сделано после осмотра врачами - хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, что отражено в личном деле истца, в личном деле также имеются листы медицинского освидетельствования истца, оснований сомневаться в представленных суду доказательствах не имеется.

Доказательств наличия у истца заболеваний, которые препятствовали бы призыву истца на военную службу, стороной истца не представлено, оснований полагать, что истцу была установлена категория годности неверно, у суда не имеется.

Никаких медицинских документов, которые должны были быть учтены призывной комиссией при рассмотрении жалобы, ФИО1 не представлено, указаний на конкретное заболевание в иске не содержится, законность решения от 21.10.2024 являлась предметом проверки суда, оно признано законным и обоснованным.

В личном деле административного истца имеется заявление от 21.10.2024, подписанное собственноручно ФИО1, в котором истец сообщает о том, что представил в полном объеме все имеющиеся в его распоряжении сведения, которые могут иметь значение для принятия решений Объединенной муниципальной призывной комиссией адрес, военным комиссариатом адрес, в том числе сведения о семейном положении, образовании, месте работы (учебы), проживания, состоянии здоровья.

Таким образом, согласно представленным медицинским документам на момент медицинского освидетельствования дополнительных признаков, соответствующих иному пункту категории годности, у административного истца не диагностировано. Симптомы, подтверждающие этот факт, в медицинских документах не описаны. Призывной комиссией совокупно учтены данные о состоянии здоровья административного истца. Врачами специалистами установлены достаточные основания для присвоения категории годности к военной службе – Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

По результатам медицинского обследования в стационарных условиях ГБУЗ «ПКБ № 1 имени фио ДЗМ» ФИО1 поставлен диагноз «F41.2 Смешанное тревожное и депрессивное расстройство. Легкие болезненные проявления». К пункту «в» ст.17 графы 1 Расписания болезней относятся невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при умеренно выраженных, кратковременных болезненных проявлениях, тогда как у фио диагностированы легкие болезненные проявления, следовательно, установленное у фио заболевание не подпадает под указанный пункт статьи 17 Расписания болезней.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

При этом административный истец не был лишен права самостоятельно предоставить медицинскую документацию, подтверждающую наличие заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено и при рассмотрении дела административным истцом не представлено. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о категории годности административного истца к военной службе.

Иные медицинские документы, доказывающие наличие у истца конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующей прохождению военной службы, не представлены.

Выводы призывной комиссии специалистами подтверждены. Всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования административного истца позволили сделать вывод об отсутствии у него заболевания, которое влечет признание гражданина ограниченно годным к военной службе.

Признавая законным решение призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе, суд исходит из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу. Состояние здоровья административного истца не препятствует прохождению им военной службы по призыву.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограничено годным/негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Наличие у призывника на момент принятия оспариваемого решения заболеваний, дающих право на определение категории годности к военной службе "В" - ограниченно годен, не следует; заболевания, обнаруженные у истца, не влекут освобождение его от призыва на военную службу, поскольку отнесены врачами-специалистами к категории годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иные доводы административного истца судом во внимание не принимаются, так как основанием для признания незаконным оспариваемого решения не являются.

Доводы стороны административного истца о том, что ФИО1 не был направлен на дополнительное медицинское обследование, своего подтверждения не нашли, так, из материалов административного дела следует, что в связи с подачей фио жалобы на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес комиссией адрес 26.11.2024 ФИО1 направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ «ПКБ № 1 имени фио ДЗМ», которое он прошел.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что обжалуемые решение вынесено и действия совершены в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу, признании незаконными действий и бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025.