Дело № 2а-284/2025

16RS0011-01-2025-000286-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года. Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Шамионова Р.Р., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Буинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рента» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

установил:

Республики Татарстан обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рента» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности торгового объекта, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В ходе проверки установлено, что торговый объект (территория) - торговый центр «Буа», расположенный по адресу: , который относится к объекту третьей категории опасности, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности, а именно, в помещениях ТЦ «Буа» отсутствует:

-система оповещения и управления эвакуацией;

- мониторы системы видеонаблюдения и регистратор установлены в служебном помещении в тыльной части здания второго этажа, а не на посту охраны для осуществления контроля потенциально опасных участков и критических элементов в режиме реального времени, что не позволяет службе безопасности осуществлять контроль за помещениями и прилегающей территорией объекта.

Кроме того, здание торгового центра не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ст. 4, ст. 61 Федерального Закона -Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от г.; п. 3, п. 12.2.2 приложения «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ).

Противодымная вентиляция находится в нерабочем состоянии (ст. 56 Федерального Закона -Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от ).

Система оповещения и управления людей при пожаре должна быть установлена 4 типа с разделением здания на зоны оповещения людей о пожаре (ст. 4, ст. 54 Федерального Закона -Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ; п.8, п.10 приложения и приложение 6 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ).

Правообладателем указанного объекта является индивидуальный предприниматель ФИО2, который в соответствии с договором от передал его в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Рента» сроком на 1 год с ежегодной пролонгацией по передаточному акту от . Директором ООО «Рента» является ФИО3 В соответствии с приказом от о назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости на объекте ответственность за выполнение этих мероприятий возложена на ФИО3

По нарушениям антитеррористического законодательства прокуратурой города в адрес руководителя общества с ограниченной ответственностью «Рента» было внесено представление об устранении нарушений проверенного законодательства.

Согласно полученному ответу от о результатах рассмотрения представления Буинской городской прокуратуры директор ООО «Рента» обязался устранить выявленные нарушения законодательства в 3 квартале 2024 года.

В феврале 2025 года прокуратурой города совместно с сотрудниками отдела вневедомственной охраны по -филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республики Татарстан», представителем межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Буинскому и Дрожжановскому муниципальным районам Республики Татарстан проведено обследование ТЦ «Буа». Установлено, что выявленные ранее нарушения, указанные в представлении Буинской городской прокуратуры, не устранены.

Выявленные нарушения, выразившиеся в необеспечении надлежащей антитеррористической и противопожарной защиты торгового объекта препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права граждан и неопределенного круга, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

В судебном заседании помощник Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО4 административный иск поддержал.

Представитель ООО «Рента» на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители: Федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по (Татарстан) ((далее ФГКУ «УВО ВНГ России по (Татарстан)) ФИО5 и межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактики работы по Буинскому и м Республики ФИО7 ФИО6 на судебном заседании против заявления не возражали.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассмотрел дело при указанной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статьи 2 Федерального закона от - ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в частности, на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В развитие указанных выше норм постановлением Правительства Российской Федерации от «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" (с изменениями и дополнениями), (далее по тексту - «Постановление»), установлены требования к обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно п. 27 Постановления антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных

технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми

инженерно-техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта.

Согласно п. 30 Постановления торговый объект независимо от установленной категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

Согласно п. 31 Постановления система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных.

В соответствии с п. 32 Постановления система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории).

При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению.

На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина на основании ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Буинского городского прокурора Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Рента» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Рента» расположенного по адресу: 420085, , офис 5, незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рента» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере антитеррористической и пожарной безопасности торгового центра «Буа», расположенного по адресу: 422430, РТ, , а именно, обеспечить объект:

а) системой видеонаблюдения:

- в соответствии с п. 30 Постановления организовать установку мониторов системы видеонаблюдения на посту охраны с целью контроля видеоизображения в реальном времени;

б) системой оповещения и управления эвакуацией.

В части пожарной безопасности:

1.Оборудовать объект автоматической установкой пожаротушения (ст. 4, ст.61 Федерального Закона -Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ; п. 3, п. 12.2.2 приложения «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от );

Противодымной вентиляцией (ст. 56 Федерального Закона -Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ; п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства РФ от );

Системой оповещения и управления людьми при пожаре (установить 4

типа с разделением здания на зоны оповещения людей о пожаре) (ст. 4, ст.54 Федерального Закона № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от ; п.8, п. 10 приложения и приложение 6 «Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ).

Установить 6-ти месячный срок исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей апелляционной жалобы через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено .

Судья: Р.Р. Шамионов.

Копия верна: Судья - Р.Р. Шамионов.