Дело №2а-3894/2023
(УИД 27RS0003-01-2023-004038-67)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к должностным лицам ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском должностным лицам ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску ФИО2 находится исполнительное производство №28343/22/27028-ИП от 12.10.2011 о взыскании с должника ФИО3 в пользу ФИО1 (ранее Фурдуй) А.А. алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4 в размере ? части дохода должника, начиная с 20.09.2011. В связи с бездействиям СПИ ОСП в настоящее время у должника ФИО3 размер долга по алиментам составляет 1 774 231,03 рублей, что подтверждается сведениями, опубликованными на сайте ФССП России, однако обоснованных действий СПИ не предпринимает. Административный истец 07.06.2023 обратилась в ОСП по ВАП было с заявлением о привлечении должника ФИО3 к ответственности, об обращении взыскания на имущественные права должника, а также с жалобой на бездействие СПИ ОСП, которые были получены 09.06.2023, однако до настоящего времени сведений о результатах рассмотрения указанных обращений не получено. Считает, что судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа к должнику не применены, до настоящего времени должник к ответственности за неуплату алиментов не привлечен. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство №28343/22/27028-ИП, выразившееся в непринятии к должнику мер принудительного исполнения решения суда, а также в неудовлетворении ходатайства взыскателя о привлечении должника к ответственности за неуплату алиментов, возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство №28343/22/27028-ИП, установить доход должника, производить взыскание текущих алиментов и долга по алиментам с дохода должника в установленном законом размере, а также обратить взыскание на имущественные права должника.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району ФИО2 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила копии материалов исполнительного производства №28343/22/27028-ИП от 12.10.2011, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своего представителя не направил.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено из материалов дела следует, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 20.09.2011, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО6 алиментов на содержание ФИО4 в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 15.09.2011 по день совершеннолетия, судебным приставом-исполнителем 12.10.2011 возбуждено исполнительное производство №20082/11/06/27, о чем вынесено постановление.
Согласно свидетельству о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 переменила фамилию на ФИО1
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы к операторам связи, в МВД России, о должнике или его имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в кредитные учреждения, ОПФР, ФНС, ЗАГС, в военкомат Хабаровского района, для установления имущественного положения должника.
На основании поступивших сведений вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Согласно ответу ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску за должником транспортных средств не зарегистрировано.
Из содержания ответа Управления Росреестра по Хабаровскому краю имущества, принадлежащего должнику не установлено.
19.04.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
На основании поступившей информации Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области, ФИО3 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>Б, <адрес>, в связи с чем, для проверки фактического места проживания должника, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении и направлено в Железнодорожный РОСП <адрес> для исполнения.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, информацией из автоматизированной информационной системы.
Исполнительное производство ведется, принимаются меры к исполнению исполнительного документа.
Оценивая представленные в материалы дела доказательства в совокупности, судом установлено, что в рамках исполнительного производства №28343/22/27028-ИП от 12.10.2011, судебным приставом-исполнителем принимаются достаточные меры по установлению места нахождения должника и его имущества, выполнены исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, в целях исполнения требований исполнительного документа, которые он имел возможность совершить в рамках данного исполнительного производства. Ответ на обращения в ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району административному истцу своевременно дан, направлен посредством почтовой связи и получен последней.
При этом в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа фактически не исполняются, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае доводы административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществляются.
Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ в двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу ст.64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Таким образом, определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов является правом, а не обязанностью судебного пристава.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 не указала, в чем состоит нарушение ее прав и законных интересов в результате оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непривлечении ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментов. Нарушения оспариваемым бездействием конкретных прав и законных интересов ФИО1 в ходе судебного разбирательства не установлено. Сам по себе факт непривлечения ФИО3 к административной ответственности за неуплату алиментов прав ФИО1 не нарушает.
Кроме того, привлечение должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ не является обязательной мерой судебного пристава-исполнителя при исполнении исполнительного документа о взыскании алиментов.
Требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с непривлечением должника к административной ответственности, невозможно разрешить без установления в его действиях отсутствия или наличия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.35.1 КоАП РФ, что не входит в компетенцию суда при рассмотрении дела в порядке главы 22 КАС РФ. Выяснение данного обстоятельства находится за рамками административного дела.
Доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом в нарушение положений п.1 ч.9, ч.11, ст.226 КАС РФ не представлено.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимаются меры принудительного характера, подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, что судебный пристав-исполнитель не бездействует, а принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 02.10.2023
Судья И.Г. Красинская