Дело № 2а-323/2025

УИД 42RS0027-01-2025-000620-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский 24 декабря 2025 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Попираловой М.А.,

при секретаре Ивадаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Тяжинскому районному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Тяжинскому районному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования обоснованы тем, что <адрес>ное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (далее – Отделение) зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (решение №); сведения об Отделении как о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по налогам и сборам по <адрес>, ОГРН <***>; учетный №.

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №313-ФЗ) общественное объединение обязано было информировать федеральный орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Данный отчет представлялся по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Данным приказом также установлено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» в установленный законодательством срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени Отделением не представлен отчет по форме № ОНОООЗ за 2023 год.

Повторно нарушение требований абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» допущено Отделением в 2025 году - в установленный законодательством срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени отделением не представлен отчет по форме № ОНОООЗ за 2024 год.

Согласно требованиям абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) общественное объединение обязано было ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 313-ФЗ) Отделением на протяжении двух лет не предоставляется ежегодная информация о продолжении деятельности (последняя информация о продолжении деятельности Отделения за 2022 год предоставлена ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и (если имеется) сокращенном наименовании юридического лица.

По имеющимся в Управлении сведениям, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на основании решения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №) Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> в уставе Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (структурным подразделением которой является Отделение и действует на основании устава данной общероссийской организации) ДД.ММ.ГГГГ №) зарегистрированы изменения, в том числе в связи с изменением наименования указанной общероссийской организации на новое - Общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

Однако в нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», пп. «а» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» до настоящего времени Отделением в Управление не представлены документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением наименования Отделения и государственной регистрацией изменений в уставе Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

Специалист Управления ДД.ММ.ГГГГ пытался связаться с Председателем Правления Отделения ФИО1 посредством телефонной связи, по имеющемуся в материалах учетного дела Отделения тел. №, однако, абонент не ответил.

Таким образом, отделением неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Неоднократность нарушений ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» выражается в следующем:

В непредставлении ежегодного отчета по форме № за 2023 год.

В непредставлении ежегодного отчета по форме № за 2024 год.

В непредставлении ежегодной информации о продолжении деятельности отделения за 2023, за 2024 годы.

В непредставлении обновленных сведений о полном и (если имеется) сокращенном наименовании отделения, а также документов, необходимых для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ.

Кроме того, отделением нарушено требование п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в связи со следующим.

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 05.06.2024 № 180 установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения уставов (а также ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций <адрес>

В нарушение п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в установленные сроки и до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций <адрес> не размещен устав Отделения (а также ежегодная отчетность за 2024 год).

Факт непредставления ежегодной отчетности и установленных законом вышеуказанных сведений свидетельствует о фактическом прекращении деятельности отделения в качестве юридического лица.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, отделение тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за его деятельностью и создает угрозу режиму законности.

По определению Тяжинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика <адрес> отделения Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В ходе досудебной подготовки не отрицал допущенные нарушения.

Представители заинтересованных лиц – Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций», Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> – Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, их явка не признавалась судом обязательной.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе общественных организаций.

Исходя из положений п. 3 ст. 49 ГК РФ, ст. ст. 51, 63 ГК РФ и норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" настоящий Федеральный закон определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами (ч. 1).

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (ч. 2).

По смыслу абз. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

При этом, в силу абз. 4 ст. 18 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

В судебном заседании установлено, что Тяжинское районное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области, №; учетный №.

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2025 №313-ФЗ) общественное объединение обязано было информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Согласно п. 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет по форме № об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчет по форме № № за 2023 год ответчиком Российским союзом ветеранов Афганистана не представлен.

Кроме того, указанный отчет по форме № не был предоставлен Российским союзом ветеранов Афганистана и за 2024 год (срок предоставления до 15 апреля года, следующего за отчетным).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно требованиям абз.4 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» (до внесения изменений в соответствии с ФЗ от 31.07.2025 № 313-ФЗ общественное объединение обязано было ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение указанной нормы, ответчиком Российским союзом ветеранов Афганистана на протяжении двух лет не предоставляется ежегодная информация о продолжении деятельности (последняя информация о продолжении деятельности Отделения за 2022 год предоставлена 02.02.2023).

Согласно ч.1 ст.4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с абз.9 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно пп. «а» п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических содержатся сведения о полном и (если имеются) сокращенном наименовании юридического лица.

По сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на основании решения Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №) Управлением Федеральной налоговой службы по г.Москве в уставе Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» (структурным подразделением которой является Отделение и действует на основании устава данной общероссийской организации) 9ДД.ММ.ГГГГ №) были зарегистрированы изменения, в том числе в связи с изменением наименования указанной общероссийской организации на новое – Общероссийская общественная организация «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

Вместе с тем, до настоящего времени Отделением в Управление не предоставлены документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением наименования Отделения и государственной регистрации изменений в уставе Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана и специальных военных операций».

В соответствии со ст.42 п.3.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать свой устав на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу указанного приказа, устава, осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным ресурсом Минюста России для размещения устава (а также ежегодной отчетности) является портал Минюста России для некоммерческих организаций <адрес>

В установленные сроки, а также до настоящего времени на портале Минюста России для некоммерческих организаций не размещен устав Отделения, а также ежегодная отчетность за 2024 год.

Административным ответчиком вышеизложенные обстоятельства не оспорены, доказательств направления отчетности не представлено.

В соответствии с абз.4 ст.3 Федерального закона «Об общественных объединениях», общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица, что согласуется с Определением Конституционного ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которому признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», в связи с чем, административный истец обоснованно обратился в суд заявлением о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, предъявляя административное исковое заявление о прекращении деятельности в качестве юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основаниями для признания ее прекратившей свою деятельность в порядке ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», что влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области- Кузбассу к Тяжинскому районному отделению Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» о прекращении деятельности в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Тяжинское районное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - М.А. Попиралова

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.