РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-792/22 по административному иску ФИО1 *об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании совершить действия

В обоснование своих требований административный истец указал, что он для принудительного исполнения предъявил в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес исполнительный лист серии ФС 029938933, выданный 28 июня 2020 Никулинским районным судом адрес по делу 2-131/20, предметом исполнения которого является определение порядка общения ФИО2 с несовершеннолетними детьми, должником является ФИО3 Однако на основании постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 02.08.2021 административному истцу отказано в возбуждении исполнительного производства, ввиду того, что резолютивная часть судебного акта не содержит требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Жалоба административного истца от 17.08.2021, поданная в порядке подчиненности, проигнорирована и вместо ответа по существу жалобы истец получил повторное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.09.2021 Последующие жалобы истца остались также без внимания.

Административный истец просит признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 02.08.2021 и от 14.09.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес обратиться за разъяснениями решения суда по гражданскому делу 2-131/20 в Никулинский районный суд адрес; обязать судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС 029938933, выданного Никулинским районным судом адрес по делу 2-131/20. Также истец просит восстановить срок для обращения с указанными требованиями в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении требований административного истца отказать по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так, согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 08 июля 2021 фио обратился в Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС 029938933, выданного 28 июня 2020 Никулинским районным судом адрес по делу 2-131/20, предметом исполнения которого является определение порядка общения ФИО2 с несовершеннолетними детьми

Как следует из материалов дела, на основании постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 02 августа 2021 в возбуждении исполнительного производства отказано, ввиду того, что резолютивная часть судебного акта не содержит требование о возложении на должника обязанности по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Также из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 14 сентября 2021 административному истцу повторно отказано в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному основанию.

Вместе с тем, данные постановления являются незаконными по следующим основаниям.

Так, из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.1998 N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", следует, что, исходя из права родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним, а также из необходимости защиты прав и интересов несовершеннолетнего при общении с этим родителем, суды в резолютивной части своего решения определяют порядок такого общения (время, место, продолжительность общения и т.п.) с учетом обстоятельств каждого конкретного дела.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

При этом частью 3 статьи 109.3 Закона предусмотрено, что исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом. При исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется старшим судебным приставом или его заместителем по заявлению взыскателя.

Таким образом, вышеуказанные постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства не отвечают требованиям законности и влекут нарушение прав взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа.

Разрешая заявление истца о восстановлении срока для обращения с данными требованиями в суд, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что административный истец обращался с жалобой в порядке подчинённости на постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 14 сентября 2021

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный сокращенный срок на обращение с жалобой на постановление, действия (бездействие) судебного пристава установлен статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Жалоба административного истца на постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 14 сентября 2021 своевременно рассмотрена не была, в связи с чем суд приходит об уважительности пропуска истцом срока для обращения с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 14.09.2021 года.

В заявлении истца о восстановлении срока для обращения с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.08.2021, суд считает необходимым отказать, поскольку с жалобой в порядке подчиненности истец обратился за пределами десятидневного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 14 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 029938933, выданного 28 июня 2020 Никулинским районным судом адрес по делу 2-131/20, и считает необходимым возложить на Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес обязанность возбудить исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного листа, а в требованиях истца об оспаривании постановления от 02.08.2021 отказать, в связи с пропуском истцом срока для обращения с данными требованиями в суд.

В требованиях истца об обязании судебного пристава-исполнителя обратиться в Никулинский районный суд адрес, суд считает необходимым отказать, поскольку они, по сути, являются производными от основного и не подлежат самостоятельному рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес № 77033/21/922100 от 14 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 029938933, выданного 28 июня 2020 Никулинским районным судом адрес по делу 2-131/20

Обязать Черемушкинский ОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа № ФС 029938933, выданного 28 июня 2020 Никулинским районным судом адрес по делу 2-131/20

В остальной части иска отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес

Судья Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 16 декабря 2022 года