УИД 11RS0001-01-2023-007078-86 Дело № 2а-7409/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2023 года город Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Новиковой И.В.,
при секретаре Рясовой Ю.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Сыктывкару №1 УФССП по Республике Коми ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4 об оспаривании бездействия, обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4, заявляя требование о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества плательщика алиментов ФИО6; возложении обязанности произвести исполнительные действия направленные на розыск места работы ФИО6 и установление размера дополнительного постоянного дохода ФИО6, направить запрос в ООО "Перспектива24-Сыктывкар" об установлении периода работы ФИО6 и полученным за данный период работы дохода; произвести расчет алиментов с учетом полученных исполнительных действий по розыску места работы и рассчитать размер алиментов с ** ** ** по настоящее время; запросить в Службе занятости г. Сыктывкара о регистрации ФИО6 в качестве безработного; направить сообщение в соответствующие инстанции о совершенном преступлении со стороны плательщика алиментов ФИО6 по сокрытию доходов, неуплате алиментов и отчислений в пенсионный фонд, уведомить письменно в установленный законом срок о принятых мерах.
В обоснование административного иска указано, что ФИО5 является взыскателем в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного ** ** ** мировым судьей Морозовского судебного участка г. Сыктывкара, предмет исполнения взыскание алиментов с ФИО6 на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода.
По мнению ФИО5, ФИО6 умышленно скрывает свои фактические доходы, получаемые от продажи недвижимости.
К участию в деле в качестве соответчиков ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми, в деле в качестве заинтересованного лица ФИО6
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.
Судебный пристав-исполнитель с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.
Иные лица участия не приняли, извещены надлежащим образом, суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.
Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, при этом порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке (пункт 2 статьи 80 данного кодекса).
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ** ** ** на основании судебного приказа №... от ** ** **, предмет исполнения: взыскание алиментов в размере 1/3 части заработка и (или) иного вида дохода на содержание несовершеннолетних детей ФИО2, ** ** ** года рождения, ФИО3, ** ** ** года рождения, ежемесячно, начиная взыскание с ** ** ** до совершеннолетия.
Поскольку взыскание алиментов на содержание ребенка является одним из способов реализации конституционных положений о защите детства и имеет особое социальное значение, федеральный законодатель в целях гарантирования защиты прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение указанных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, установил в Семейном кодексе Российской Федерации и в Законе об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения решения суда о взыскании алиментов на содержание детей определять размер задолженности по алиментам путем принятия постановления в соответствии с требованиями статьи 14 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с пунктом 1 статьи 113 СК РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 113 СК РФ, в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.
Пунктом 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ установлено, что размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Аналогичная норма права закреплена в части 2 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с положениями пунктом 4 статьи 113 СК РФ и частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемых на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка или иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в течение этого периода времени не работал либо не были предоставлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В силу положений пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством. По смыслу приведенного правового регулирования судебный пристав-исполнитель определяет размер задолженности по алиментам исходя из документально подтвержденных доходов должника, которые задекларированы в налоговом органе в установленном законом порядке и с которых удержаны (уплачены) соответствующие налоги.
При отсутствии сведений о таких доходах судебный пристав-исполнитель производит расчет задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Из указанных норм следует, что к полномочиям судебного пристава-исполнителя относится расчет задолженности по алиментам в рамках конкретного исполнительного производства, который он должен производить, исходя из полученных им сведений о порядке взыскания алиментов, а также сведений о произведенных платежах.
Порядок расчета задолженности по алиментам разъяснен в разделе V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России ** ** ** №..., согласно которому следует, что если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).
В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.
Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.
Из представленного стороной ответчика материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в ИФНС по г. Сыктывкару, в ПРФ России для получения сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
Как следует из ответов, сведения о работодателе должника ФИО6 отсутствуют.
Должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход, не представил.
Задолженность по выплате алиментов по состоянию на ** ** ** числится <данные изъяты> руб.
Согласно данным Росстата средняя заработная плата по Российской Федерации на ** ** ** составляет 63 260 руб.
Должником представлены судебному приставу-исполнителю платежные документы об уплате алиментов на сумму: 626,33 руб. от ** ** **, 20 000 руб. от ** ** **, 20 000 руб. от ** ** **, 20 000 руб. от ** ** **, 20 000 руб. от 20 000 руб. от ** ** **, 20 000 руб. от ** ** **, 20 000 руб. от ** ** **.
Судебным приставом-исполнителем установлено, что задолженность по выплате алиментов по состоянию на ** ** ** отсутствует.
Пунктом 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.
По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Между тем, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства в адрес ООО «Перспектива 24-Сыктывкар» направлен запрос на предмет предоставления сведений о трудоустройстве должника ФИО6 и предоставлении информации о размерах полученного дохода.
Как следует из ответа от ** ** ** на запрос, направленный судебным приставом-исполнителем, ФИО6 проходил стажировку в ООО «Перспектива 24- Сыктывкар», в трудовых отношениях с Обществом не состоит, не трудоустроен, информация о доходах отсутствует.
Таким образом, доказательств, свидетельствующих о наличии прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию алиментов, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, не представлено.
Учитывая приведенные нормы права и установленные обстоятельства по настоящему административному делу, суд приходит к выводу о том, что все необходимые действия по исполнению судебного акта судебным приставом-исполнителем совершены на основании и в соответствии с требованиями Закона N 229-ФЗ.
В постановлении судебного пристава-исполнителя от ** ** ** указан расчет задолженности, определенный за спорный период, он произведен в соответствии с представленными в материалах исполнительного производства документами, из содержания которого усматривается, что оно по форме и содержанию соответствует названным законоположениям: оформлено согласно рекомендуемым Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, в котором указан расчет задолженности, определенный за спорный период, приведены численные данные.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель обоснованно, с учетом требований ст.113 Семейного кодекса РФ и ст.102 Федерального закона «Об исполнительном производстве», определила ФИО6 размер задолженности по алиментным обязательствам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, учитывая отсутствие сведений о размере дохода ФИО6
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель в рамках спорного исполнительного производства действовал разумно, добросовестно и осмотрительно, в пределах своих должностных полномочий. Не достижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной законом совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО5 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО5 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми ФИО4, ОСП по г. Сыктывкару № 2 УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми о признании незаконным бездействие, выразившиеся в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества плательщика алиментов ФИО6; возложении обязанности произвести исполнительные действия направленные на розыск места работы ФИО6 и установление размера дополнительного постоянного дохода ФИО6, направить запрос в ООО "Перспектива24-Сыктывкар" об установлении периода работы ФИО6 и полученным за данный период работы дохода; произвести расчет алиментов с учетом полученных исполнительных действий по розыску места работы и рассчитать размер алиментов с ** ** ** по настоящее время; запросить в Службе занятости г. Сыктывкара о регистрации ФИО6 в качестве безработного; направить сообщение в соответствующие инстанции о совершенном преступлении со стороны плательщика алиментов ФИО6 по сокрытию доходов, неуплате алиментов и отчислений в пенсионный фонд, уведомить письменно в установленный законом срок о принятых мерах, оставить без удовлетворения.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Новикова
Мотивированное решение составлено 31.07.2023