к делу №а-4553/2022 УИД 23RS0№-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года Динской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Семенихина Ю.В.,
при секретаре Крамор Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным действий(бездействий) должностных лиц службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском с учетом уточненных требований к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным действий(бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, в котором просила суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 и судебного пристав-исполнителя ФИО4, выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП России по краснодарскому краю ФИО3 и судебного пристав-исполнителя ФИО4 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО5 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес Заявителя, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО5, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО5 и движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату направления запросов; признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства(период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца(период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал исполнительного листа ФС № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 (далее - Административный истец) суммы судебных издержек в виде расходов на оплату услуг представителей, которые были получены сотрудниками ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», Заявление от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца не поступило. На официальном сайте ФССП России на ДД.ММ.ГГГГ также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО5 по исполнительному листу ФС №. Бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению Исполнительного листа ФС №. Считает, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов, связанное с невыполнением действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, имеет длящийся характер, а не возбуждение исполнительного производства создает препятствие к исполнению по настоящее время и нарушает материальные права Заявителя как Взыскателя по исполнительному производству. Заявителю стало известно, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением сроков, предусмотренных законом (период оспариваемого бездействии судебного пристава ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, исполнительное производство было возбуждено уже после обращения заявителя в Динской районный суд <адрес>. Таким образом, на протяжении данного периода (42 дня) судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, исполнительные действия по выявлению имущества Должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Бездействие начальника отдела - старшего судебною пристава ФИО2 РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в реорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению Исполнительного листа ФС №, а несвоевременное возбуждение исполнительного производства нарушает материальные права Заявителя как Взыскателя по исполнительному производству.
В судебное заседание административный истец не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и старший судебный пристав ФИО2 РОСП УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом.
Начальник ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 направил в суд возражения на административное исковое заявление, в которых просил суд в удовлетворении требований отказать, а также предоставил материалы исполнительного производства.
Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> и заинтересованно лицо в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания уведомлены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом. Дело рассмотрено в её отсутствие.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, возражения, копии материалов исполнительного производства, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Динским районным судом было вынесено определение о взыскании судебных расходов с ФИО5 в пользу ФИО1 и взысканы судебные расходы в размере 20 000руб.
Определением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена ФИО5 рассрочка исполнения определения ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу № по иску ФИО5 к ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным, сроком на 12 месяцев с ежемесячной выплатой в размере 1 667руб., начиная с ДД.ММ.ГГГГг.
Как следует из материалов дела 01.10.2022г. сотрудниками канцелярии ФИО2 РОСП ГУФССП России по <адрес> в базе АИС ФССП зарегистрирован исполнительный документ — исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 20 000 руб. с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, Динскрой p-он, <адрес>, в пользу ФИО1.
03.10.2022г. судебным приставом-исполнителем на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП.
03.10.2022г. постановление о возбуждении исполнительного производства направлено почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства.
Исполнительное производство было возбуждено в сроки, установленные законодательством. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительно производства.
Согласно ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав- исполнитель обязан принимать меры, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.
В силу положений статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В рамках исполнительных производств на основании ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом - исполнителем отдела направлены запросы в государственные регистрирующие органы, финансово — кредитные организации и компании сотовых операторов для проверки имущественного положения должника.
03.10.2022г. судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запрос в ГУ МВД России; запрос в Росреестр к ЕГРП; запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах; запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС; запрос в ФНС о доходах физ. лиц по справкам 2-НДФЛ; запрос в ПФР о СНИЛС; запрос в банки; запрос в ПФН на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
14.10.2022г. исполнительное производство окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Давая оценку действиям судебного пристава-исполнителя и начальника службы судебных приставов-исполнителей, суд полагает необходимым отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.
Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Между тем, в данном случае, одновременное наличие таких обстоятельств не усматривается, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО2 <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ФИО2 районного отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным действий(бездействий) должностных лиц службы судебных приставов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.
Судья ФИО2 районного суда
<адрес> Ю.В. Семенихин