Дело № 12-688/2023

РЕШЕНИЕ

3 октября 2023 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» (далее по тексту, - ГКУ «Управление Сахалинавтодор») ФИО1 на постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 9 августа 2023 года № по делу о привлечении названного учреждения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 9 августа 2023 года ГКУ «Управление Сахалинавтодор» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На указанное постановление законным представителем ГКУ «Управление Сахалинавтодор» ФИО1 принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях учреждения вины в совершении вменяемого правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ГКУ «Управление Сахалинавтодор» ФИО2, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 названного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, решением Южно-Сахалинского городского суда от 17 мая 2022 года по делу № удовлетворено исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГКУ «Управление Сахалинавтодор», на учреждение возложена обязанность выполнить работы по оборудованию стационарным электрическим освещением участков автомобильной дороги Южно-Сахалинск - Синегорск от км 15+560 по км 17+260; с км 17+505 по км 17+815; с км 19+070 по км 19+380; с км 20+550 по км 21+870 в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение вступило в законную силу 25 октября 2022 года.

15 мая 2023 года в отношении ГКУ «Управление Сахалинавтодор» возбуждено исполнительное производство № и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения постановления.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области с ГКУ «Управление Сахалинавтодор» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 июля 2023 года.

7 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГКУ «Управление Сахалинавтодор» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения старшим судебным приставом МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области оспариваемого постановления.

Факт совершения администрацией административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление по данному делу вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, ГКУ «Управление Сахалинавтодор» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГКУ «Управление Сахалинавтодор» не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ГКУ «Управление Сахалинавтодор» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Довод жалобы о наличии объективных причин неисполнения требований судебного акта, связанных с отсутствием необходимого финансирования, судьей не принимаются во внимание.

Действительно, по смыслу статей 1.5, 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях виновность должника в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса, не является безусловной, а оценка действий (бездействия) должника на предмет наличия (отсутствия) в них состава данного административного правонарушения, предполагает выяснение, в том числе обстоятельств, связанных с наличием (отсутствием) у должника объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта.

При таких обстоятельствах, независимо от того, что ГКУ «Управление Сахалинавтодор» осуществляет свою деятельность в пределах денежных средств, находящихся в его распоряжении, имеющих целевой характер и использующихся в строгом соответствии с бюджетом, именно на нем лежит обязанность своевременно реагировать на возникающую необходимость осуществления ремонта дорог, разрабатывать сметные расчеты, определять виды и периодичности проведения работ по содержанию дорог, в том числе инициируя постановку вопросов о дополнительном финансировании и внесении соответствующих изменений в программы и бюджеты.

Судья полагает, что определенный решением суда от 17 мая 2022 года срок для совершения ремонтных работ являлся разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, и все вышеприведенные доводы заявителя не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда.

ГКУ «Управление Сахалинавтодор» надлежало заблаговременно совершить действия по разработке и внедрению в действие всех вышеупомянутых мероприятий, в том числе и обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (а не спустя более двух месяцев по истечении установленного судом срока).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Сахалинской области от 9 августа 2023 года № оставить без изменения, жалобу законного представителя ГКУ «Управление Сахалинавтодор» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша