11RS0003-01-2022-001203-32

2-934/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Инта

17 августа 2022 года

Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Матюшенко Ю.Ф., при секретаре Гетта А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, администрации муниципального образования городского округа "Инта" о признании права на получение государственного жилищного сертификата, восстановлении в списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья,

установил:

ФИО4 обратилась в суд в интересах ФИО3 с иском к администрации МОГО "Инта", Минстрою Республики Коми о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с составом семьи 2 человека, включая брата ФИО3, восстановлении в списках граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья, по категории "инвалиды" с даты постановки на учет __.__.__ с составом семьи 2 человека.

В обоснование иска указала, что на основании решения суда от __.__.__ на администрацию МОГО "Инта" была возложена обязанность включить ФИО3 в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для переселения из РКС по категории "<....>". Письмом Минстроя РК от __.__.__ ФИО3 было отказано в предоставлении жилищного сертификата в связи с тем, что его отец является собственником жилых помещений в ____, а постановлением администрации МОГО "Инта" от __.__.__ истец был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из РКС, что полагает незаконным.

Возражая против удовлетворения иска, Минстрой РК в письменном отзыве ссылался, что наличие у отца истца жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера площадью, превышающей учетную норму на всех членов семьи, является основанием для снятия истца с учета имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с Федеральным законом от __.__.__ №125-ФЗ.

Представитель истца, третье лицо ФИО2 в судебном заседании на иске настаивали.

Истец, представители ответчиков, третье лицо ФИО3 в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежаще, об отложении рассмотрения не просили, на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы учетного дела истца, материалы гражданских дел №__, №__, суд приходит к следующему.

Установлено, что на основании решения Интинского городского суда от __.__.__ на администрацию МОГО "Инта" возложена обязанность включить ФИО3, __.__.__ года рождения в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным Законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 №125-ФЗ, по категории инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды детства, родившиеся в районах Крайнего Севера", по дате постановки на учет __.__.__, с составом семьи 3 человека (ФИО3, __.__.__ года рождения, его мать ФИО5, брат ФИО3, __.__.__ года рождения).

Во исполнение указанного решения суда постановлением администрации МОГО "Инта" истец включен в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по категории "инвалиды" составом семьи 3 человека, с даты постановки на учет – __.__.__.

Решением Интинского городского суда от __.__.__ ФИО3 признан членом семьи ФИО3

Как следует из материалов дела, __.__.__ ФИО3 подал заявление о выдаче государственного жилищного сертификата на состав семьи 2 человека, включая брата, ФИО3, подписав обязательство о сдаче принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого помещения по адресу: г____

__.__.__ администрацией МОГО "Инта" в адрес Минстроя Республики Коми направлен пакет документов в отношении истца для решения вопроса о предоставлении ФИО3 государственного жилищного сертификата выпуска 2022 года.

Письмом от __.__.__ Минстрой Республики Коми отказал ФИО3 в выдаче сертификата в связи с наличием у ФИО2, отца получателя государственного жилищного сертификата ФИО3, в собственности жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав, что семья ФИО3 не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится 27,7 кв.м, что больше учетной нормы, установленной ____ от __.__.__ №__ в размере <....>м.

__.__.__ администрацией МОГО "Инта" направлено письмо в адрес истца о снятии его с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, на основании постановления от __.__.__ №__ в связи с наличием в собственности отца ФИО2 жилых помещений, расположенных по адресу: ____; ____.

Наличие у ФИО2 в собственности указанных жилых помещений подтверждается выписками из ЕГРН.

Условия оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее – Закон), Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, а также Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 №879 (далее - Положение).

В соответствии со ст.1 Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 228-ФЗ в абзац 3 ст.1 Закона внесены изменения, в соответствии с которыми право на получение жилищных субсидий имеют инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, законодателем определено, что в отношении инвалидов с детства одним из критериев является, что они рождены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.1992.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.03.2022 № 9-П ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признана не соответствующей статьям 2, 7, 18, 40 (часть 3), 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой придание ею обратной силы его статье 1 рассматривается как основание для снятия инвалидов с детства, родившихся после 1 января 1992 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и поставленных на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с такого учета или для отказа в выдаче им государственного жилищного сертификата в связи с рождением после 1 января 1992 года.

Пунктом 21 Положения предусмотрены основания, при наличии которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (подп."и").

Поскольку право истца на получение социальной выплаты в связи с переселением из района Крайнего Севера установлено до внесения указанных выше изменений, постольку факт его рождения после __.__.__ не может служить основанием для снятия его с учета и отказа в выдаче государственного жилищного сертификата.

Что касается остальных условий для признания за истцом права на получение жилищной субсидии, то он является инвалидом с детства, проживает в районе Крайнего Севера более 15 лет, жилых помещений в других регионах Российской Федерации ни он, ни ФИО3, участвующий в программе на переселение в качестве члена семьи ФИО3, не имеют.

Вместе с тем истцу отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, и он снят с учета граждан, имеющих право на переселение, со ссылкой ответчиков об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Согласно абз.4 ст.1 Закона для целей настоящего Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признаются граждане при соблюдении следующих требований: гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 5 Закона, а также Правилами установлено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей Закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (абз.9 ст.5 Закона, подп."з" п.5, подп."в" п.17 Правил).

Таким образом, в соответствии с положениями Закона и Правил для определения права на получение жилищной субсидии и её размера учитывается состав семьи гражданина – получателя социальной выплаты. При этом вопреки доводам ответчика состав семьи определяется исходя из лиц, участвующих в ведомственной целевой программе совместно с получателем жилищного сертификата, а не из состава всех совместно проживающих с ним лиц.

Родительские права, предусмотренные главой 12 СК РФ, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (п.2 ст.61 СК РФ).

Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (п.1 ст.21 ГК РФ).

ФИО3 является совершеннолетним и дееспособным. ФИО2, несмотря на наличие родственных связей с истцом, не изъявлял желания участвовать в программе на переселение совместно с ним, обязательности такого участия Закон на него не возлагает, в связи с чем, факт регистрации по месту жительства ФИО2 и ФИО3 по одному адресу, в отсутствие волеизъявления обоих о включении ФИО2 в состав членов семьи ФИО3 для целей получения государственного жилищного сертификата, не влечет необходимости проверки имущественного положения лица, не претендующего на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО2 в собственности на жилых помещений, находящихся за пределами Крайнего Севера независимо от их площади, никаким образом не влияет на право истца на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Иных оснований для отказа истцу в предоставлении государственного жилищного сертификата и снятии его с учета ответчиками не приведено.

При таком положении суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" по категории "инвалиды" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи два человека, включая ФИО3.

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа "Инта" обязанность восстановить ФИО3 в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды" с датой постановки на учет __.__.__ с составом семьи два человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

подпись

Мотивированное решение составлено __.__.__.

<....>

<....>

<....>