УИД № 57RS0022-01-2023-000637-74

Производство № 2а-1174/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению ветеринарии Орловской области о признании незаконным приказа об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратилась в суд с иском к Управлению ветеринарии Орловской области о признании незаконным приказа об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота.

В обоснование требований указала, что является владельцем личного подсобного хозяйства, в состав которого входит крупный рогатый скот – 3 коровы. После взятия проб 20.01.2023, одна из ее коров признана инфицированной лейкозом. Полагает, что при проведении первичного анализа произошла ошибка, либо перепутались пробы, поскольку при отборе проб не соблюдались требования п. 19 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 24 марта 2021 № 156. Ветеринар заходил на подворье в повседневной одежде, брал пробы использованным шприцем, пробирки были открыты и не подписаны. Кроме того, у коровы под № 9980 бралась кровь для проведения анализа на лейкоз 28.11.2022, однако результаты данного анализа утеряна. При наличии результатов данного анализа, срок проведения анализа 20.01.2023 еще не наступил. Уверена, что, ее коровы не были больны и не являются инфицированы лейкозом, просит признать незаконным приказ Управлению ветеринарии Орловской области об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота № 31 от 06.02.2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в нем. Суду пояснила, что она инициировала забор крови у своей коровы. В результате никаких заболеваний у кровы не выявлено. Считает, что сотрудниками ветеринарного центра были нарушены требования, предъявляемые при заборе анализа у животного, что могло повлиять на результаты анализа, сотрудники намеренно признали ее животное больным лейкозом, с целью за плату отбирать дополнительные анализы. Просит удовлетворить ее требования.

Представитель административного ответчика - Управления ветеринарии Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, суду пояснила, что отбор крови в хозяйстве ФИО1 проводился сотрудниками Орловского филиала бюджетного учреждения Орловской области «Орловский областной ветеринарный центр» во исполнение приказов Управления ветеринарии Орловской области: от 6 октября 2021 года № 226 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на отдельных территориях Орловской области»: от 27 июля 2022 года № 214 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на отдельных территориях Орловской области». Приказы являются действующими по настоящий момент, не отменены и являются основанием, по которому ветеринарными специалистами Орловского филиала БУОО «Орловский ОВЦ» выполнялись мероприятия по предотвращению распространения возбудителя болезни в неблагополучных пунктах по лейкозу крупного рогатого скота, в том числе на территории хозяйства ФИО1, а также проводились на территории неблагополучных пунктов клинические осмотры животных и серологические исследования на лейкоз восприимчивых животных старше 6-месячного возраста по графику отбора проб, утвержденного начальником БУОО «Орловский ОВЦ». В связи с тем, что улицы села (адрес обезличен), в том числе (адрес обезличен) Орловского муниципального округа Орловской области, на которой располагается хозяйство ФИО1, определены в соответствии с вышеназванными приказам, как неблагополучный пункт, то выполняя требования указанных приказов и в соответствии с утвержденным графиком специалистами Орловского филиала БУОО «Орловский ОВЦ» осуществлялись мероприятия по отбору проб крови для проведения серологических исследований. Взятие отбора крови проводился специалистом государственной ветеринарной службы ФИО3 на основании вышеуказанных приказов и в соответствии с разделом 5 Приказа № 156. Отбор проводится одноразовой стерильной двусторонней иглой совместно с одноразовой вакуумной пробиркой с наполнителем, которая вставляется в держатель для игл стандартный.

Отобранные от коровы ФИО1 пробы крови были доставлены государственным ветеринарным врачом и исследованы БУОО «Урицкой межрайонной ветеринарной лабораторией», по результатам исследований которых по экспертизе № 1823-1825-23 от 27 января 2023 года у данной коровы путем серологического исследования методом иммунодиффузии (РИД) были выявлены антитела к вирусу крупного рогатого скота. Результаты исследований обезличены, имеют лишь номер, указанной на пробирке, в связи с чем, работники лаборатории не могут знать, от какого животного были отобраны пробы крови и кто его владелец.

Просит отказать в удовлетворении требований административного истца.

Заинтересованные лица ФИО3, представители БУОО «Орловский областной ветеринарный центр» и БУУ ОО «Урицкая межрайветлаборатория» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки суду не сообщили.Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, участников процесса.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Управление ветеринарии Орловской области является органом исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, и осуществляет свои полномочия в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 405 «Об утверждении Положения об Управлении ветеринарии Орловской области».

В соответствии с п. 16 Приказа Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота" (далее – приказ № 156) руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на лейкоз в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения восприимчивых животных, подозреваемых в заболевании лейкозом (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), для: клинического осмотра восприимчивых животных; определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя; определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения лейкоза, в том числе с реализованными (вывезенными) восприимчивыми животными и (или) полученной от них продукцией животноводства (за исключением продуктов убоя восприимчивых животных) в течение 60 календарных дней до дня получения информации о подозрении на лейкоз; отбора проб биологического и (или) патологического материала от восприимчивых животных и направления проб в лабораторию в течение 48 часов с момента отбора проб.

В соответствии с пунктом 10 Приказа № 156 основаниями для подозрения на лейкоз являются, в том числе получение положительных результатов при проведении серологических исследований, предусмотренных пунктом 9 Приказа № 156, который регламентирует о том, что отбор проб крови осуществляется специалистами государственной ветеринарной службы в целях доказательства отсутствия циркуляции возбудителя лейкоза онкогенного РНК-содержащего вируса.

В судебном заседании установлено, что приказом Управления ветеринарии Орловской области от 06.02.2023 № 31 установлены ограничительные мероприятия (карантин) по лейкозу крупного рогатого скота на отдельных территориях Орловской области. В частности карантин установлен на территории помещения № 2 (хозяйственная постройка) расположенная в пределах личного подсобного хозяйства гражданки ФИО1 по адресу: (адрес обезличен)

Положительный результат при проведении исследований, согласно поведенной экспертизе № 1823-1825-23 от 27 января 2023 года крови у животного, принадлежащего ФИО1, послужил основанием для установления ограничительных и иных мероприятий и признании эпизоотическим очагом хозяйство ФИО1

Таким образом, ограничительные мероприятия приказом Управления ветеринарии Орловской области от 06.02.2023 № 31, установлены в соответствии с действующим порядком, утвержденным Министерством сельского хозяйства РФ.

Доказательств нарушений порядка установления карантинных мероприятий, материалы дела не содержат.

Представленные административным истцом в обоснование заявленных требований результаты исследований, областного государственного бюджетного учреждения «Липецкая областная ветеринарная лаборатория» не могут служить основанием к удовлетворению требований о признании незаконным приказа об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота, поскольку проведение указанного анализа являлось волей владельца подсобного хозяйства.

Таким образом, довод административного истца о том, что взятие проб крови у животного осуществлялось с нарушением требований ветеринарного законодательства, а как следствие приказ об установлении ограничительных мероприятий по личному подсобному хозяйству ФИО1 издан незаконно, является несостоятельным.

Административным истцом в материалы дела не представлено доказательств в обоснование заявленных требований, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 194-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению ветеринарии Орловской области о признании незаконным приказа об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота - отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 мая 2023 г.

Судья Ю.В. Большакова