Решение по делу № 2А-3174/2023 от 27.04.2023 - о признании решения незаконным, обязании произвести действия.

Дело №)

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, и просил:

- признать незаконным решение Администрации <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предварительном согласовании представления ему вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в кадастровом квартале № в <адрес> с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)»

- обязать Администрацию <адрес> произвести действия, предусмотренные ст. 39.18 ЗК РФ в отношении вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в кадастровом квартале № в д. <адрес> с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)»

Свои требования мотивируют тем, что ДД.ММ.ГГГГ. через портал «Госуслуги» обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании представления ему вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в кадастровом квартале № в д. <адрес> с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала №. ДД.ММ.ГГГГ. им было получено решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги. Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый участок частично расположен в границах объекта транспорта местного значения (существующая автомобильная дорога местного значения). После чего, схема расположения земельного участка была им изменена. ДД.ММ.ГГГГ. через портал «Госуслуги» обратился в Администрацию <адрес> заявлением о предварительном согласовании представления ему вновь образуемого земельного участка площадью 980 кв. м., расположенного в кадастровом квартале № в д. <адрес> с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства». ДД.ММ.ГГГГ. им было получено решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги. Основанием для отказа послужило то, что испрашиваемый участок частично расположен в границах объекта транспорта местного значения (существующая автомобильная дорога местного значения), формирование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к чересполосице. Однако с доводами, изложенными в данном решении административный истец не согласен, считает его незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик – представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес>, Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным требованиям по доводам изложенных в письменных возражениях.

Заинтересованные лица - представители Мособлархитектуры, Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По требованиям стю 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 17 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу п. 20 ст. 1 ГрК РФ, объекты местного значения - объекты капитального строительства, иные объекты, территории, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законом субъекта Российской Федерации, уставами муниципальных образований и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие муниципальных районов, поселений, городских округов. Виды объектов местного значения муниципального района, поселения, городского округа в указанных в пункте 1 части 3 статьи 19 и пункте 1 части 5 статьи 23 настоящего Кодекса областях, подлежащих отображению на схеме территориального планирования муниципального района, генеральном плане поселения, генеральном плане городского округа, определяются законом субъекта Российской Федерации

По требованиям п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 через портал «Госуслуги» обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о предварительном согласовании представления ему вновь образуемого земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного в кадастровом квартале № в д<адрес> с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства» (л. д. №

После чего, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> был сформирован пакет документов по обращению ФИО2, который направлен в <адрес> для получения заключения.

Так, согласно акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок расположен рядом с дорогой, формирование земельного участка в испрашиваемых границвах приведет к сужению проезжей части (л. д. №

Согласно сводного заключения №-О от ДД.ММ.ГГГГ., межведомственной комиссией по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> принято решение о согласовании отказа по предоставлению услуги (л. д. №). Указанное решение в установленном порядке не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ. Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> вынесено решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги (л. д. № Основанием отказа послужили следующие обстоятельства:

-согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству МО № №, испрашиваемый участок частично расположен зоне строительства, реконструкции, эксплуатации объекта транспорта местного значения (существующая автомобильная дорога местного значения),

-формирование земельного участка в испрашиваемых границах приводит к чересполосице, приводящей к нерациональному использованию земельных участков, кроме того, формируемый согласно схеме расположения, земельный участок не имеет доступа со стороны земель общего пользования.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований. При этом исходит из того, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка явилось его частичное расположение в зоне автомобильной дороги местного значения, а также отсутствие доступа со стороны земель общего пользования. Кроме того, формирование земельного участка в испрашиваемых границах приведет к чересполосице, в связи с чем, суд не находит правовых оснований для признания оспариваемого решения незаконным и возложения соответствующей обязанности.

Иные доводы административного истца не опровергают вышеуказанные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации г.о. <адрес>, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> <адрес> в течение месяца.

Председательствующий судья: ФИО8