Решение по делу № 2А-913/2025 от 10.10.2025 | Кимовский городской суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2025 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барткевич О.Д.,

с участием прокурора, в лице помощника Кимовского межрайонного прокурора Строкова Л.Е.,

представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области согласно доверенности, ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-913/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к лицу без гражданства ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Тульской области (далее – УМВД России по Тульской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лицу без гражданства ФИО2, подлежащему депортации, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России

Административные исковые требования обоснованы тем, что лицо без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, был осужден за совершение умышленного преступления и отбывал наказание в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области до 16.07.2025.

10.07.2025 в соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» УФСИН России по Тульской области в отношении лица без гражданства ФИО2, вынесено решение №№ о неразрешении въезда в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно вышеуказанному решению въезд на территорию Российской Федерации ФИО2, лица без гражданства, не разрешается сроком на 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

15.07.2025 в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФСИН России в отношении гражданина ФИО2 вынесено распоряжение №№ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. Согласно данному распоряжению пребывание (проживание) ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 14.07.2025 УМВД России по Тульской области вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п.9.2 Федерального закона №115-ФЗ, на основании решения, утвержденного начальником УМВД России по Тульской области от 14.07.2025, ФИО2 16.07.2025 был помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области на срок, не превышающий сорока восьми часов.

В связи с тем, что у лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время отсутствует документ, требующийся для пересечения Государственной границы, УМВД России по Тульской области в адрес <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос (№ от 16.07.2025) об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности и оформлении свидетельства на возвращение на имя указанного лица. В настоящее время оформленное свидетельство на возвращение не поступало.

18.07.2025 (исх.№) были направлены запросы в Московский районный суд г. Рязани и Октябрьский районный суд г. Рязани с просьбой предоставить из архива материалов уголовных дел копий документов, удостоверяющих личность ФИО2

22.07.2025 (вх.№) из Московского районного суда г. Рязани и 28.07.2025 (вх.№) из Октябрьского районного суда г. Рязани поступили ответы в виде копии приговора от 25.03.2021, копии приговора от 25.11.2022, копии свидетельства о рождении, копия справки об освобождении в отношении ФИО2

08.10.2025 за №№ был направлен повторный запрос в адрес <данные изъяты> в Российской Федерации. В настоящее время ответ в наш адрес не поступал.

Информация о возможной иной гражданской принадлежности у ФИО2 отсутствует.

В целях установления правового статуса на территории Российской Федерации ФИО2, а также внесение изменений в соответствующие учеты, при наличии подтверждающих ответов компетентных органов иностранных государств об отсутствии гражданской принадлежности, указанному лицу будет предоставлено право обратиться с заявлением об установлении его личности и выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Административный ответчик будет депортирован за счет средств федерального бюджета.

Решением Кимовского районного суда Тульской области лицо без гражданства ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 <данные изъяты>) суток, то есть до 14.10.2025.

Для установления правового статуса, гражданской принадлежности и для организации процедуры депортации лица без гражданства ФИО2 потребуется время.

Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца - УМВД России по Тульской области, по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. Подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в обоснование заявленных требований, указала на необходимость обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, замедление исполнения судебного решения может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Строкова Л.Е., полагавшего необходимым удовлетворить требования административного искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ: иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

По данному делу установлено, что ФИО2 является лицом без гражданства.

Согласно п.9.4 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона №115-ФЗ временное размещение иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальном учреждении может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз.3,4 ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п.1 ст.2 Федерального закона 115-ФЗ).

В соответствии со ст.266 КАС РФ с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, в установленный ч.1 ст.267 КАС РФ срок, в Кимовский районный суд Тульской области, по месту нахождения Центра временного содержания граждан УМВД России по Тульской области, обратилось УМВД России по Тульской области.

Из справки ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Тульской области следует, что ФИО2 был осужден 25.11.2022 Московским районным судом г.Рязани по ч.2 ст.167 ч.2 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 8 месяцев лишения свободы. Отбывал наказание с 13.12.2022 по 16.07.2025, освобожден по отбытию срока наказания, следует к месту жительства в г.Рязань.

10.07.2025 в соответствии с ч.3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ ФСИН России в отношении ФИО2 вынесено решение №№ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы на срок 3 (три) года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

Данные решение и распоряжение не обжаловалось административным ответчиком.

В соответствии с ч.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ УМВД России по Тульской области 14.07.2025 вынесено решение о депортации административного ответчика.

Уведомлением от 16.07.2025 административному ответчику объявлено, что в отношении него принято названное выше решение. Он предупрежден об уголовной ответственности по ч.2 ст.322 УК РФ за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации.

В связи с тем, что у лица без гражданства ФИО2, в настоящее время отсутствует документ, требующийся для пересечения Государственной границы, УМВД России по Тульской области в адрес <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос (№ от 16.07.2025) об оказании содействия в установлении гражданской принадлежности и оформлении свидетельства на возвращение на имя указанного лица. В настоящее время оформленное свидетельство на возвращение не поступало.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

При этом, данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Административный ответчик помещен в Центр временного содержания граждан УМВД России по Тульской области 16.07.2025 в 13 часов 45 минут, что усматривается из копии журнала № учета приема иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ, депортации или реадмиссии, в специальное учреждение Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа.

Решением Кимовского районного суда Тульской области лицо без гражданства ФИО2 помещен в центр временного содержания граждан (дислокация г. Кимовск) УМВД России по Тульской области, расположенный по адресу: <адрес>, на 90 (<данные изъяты>) суток, то есть до 14.10.2025.

На момент рассмотрения настоящего дела данных о незаконности и отмене распоряжения ФСИН России Минюста России о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО2 и решения УМВД России по Тульской области о его депортации не имеется.

На основании п.5 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Кроме того, наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона №114-ФЗ, под.«и» п.1 ст.18 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет прийти к выводу о том, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, который подлежит депортации в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Помещение и последующее нахождение иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое административным ответчиком не оспаривалось, а также то, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) УМВД России по Тульской области для дальнейшей депортации.

Принимая во внимание отсутствие законных оснований ФИО2 на нахождение на территории Российской Федерации, суд полагает возможным продлить срок его пребывания в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области в пределах испрашиваемого срока, то есть на 90 суток, до 12.01.2026.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений прав ФИО2 содержанием в данном учреждении.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч.2 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО1 о необходимости обращения решения к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах, замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в Центре временного содержания граждан Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области к <данные изъяты> ФИО2, подлежащему депортации, о продлении срока пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, – удовлетворить.

Продлить лицу без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, подлежащему депортации, пребывание в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на срок 90 (девяносто) суток, то есть до 12.01.2025.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме принято 10.10.2025.

Председательствующий: