Дело № 2а-190/2025
УИД: 77RS0010-02-2025-002294-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 11 апреля 2025 года
Измайловский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Лосевой Е.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-190/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Ффедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права на земельный участок.
В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил свои требования, просит:
- признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 06.11.2024 года № КУВД-001/2024-54779094/1 об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7;
- обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7;
- признать незаконным и отменить решение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 06.11.2024 года № КУВД-001/2024-54774934/1 о приостановлении и от 06.02.2025 года № КУВД-001/2024-54774934/2 об отказе в регистрации ранее возникшего права собственности на земельный участок, 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7;
- Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес осуществить государственную регистрацию ранее возникшего права собственности на земельный участок площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7 на имя ФИО1.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что она является членом ДСК им. Ларина на основании решения Правления ДСК им. Ларина от 17.07.1992 года и решения Общего собрания от 22.05.2005 года, а также собственником ранее учтенного жилого дома с кадастровым номером 77:02:0001004:1627.
02.11.2024 года ФИО1 обратилась через адрес Лианозово в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7, и о регистрации ранее возникшего права на земельный участок площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7 на имя ФИО1 с приложением необходимого пакета документов.
По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 административным ответчиком были вынесены решения от 06.11.2024 года об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7; о приостановлении регистрации права собственности на ранее учтенный земельный участок площадью 1190 кв.м. по адресу: адрес, влд. 7.
Административный истец в принятыми решениями административного ответчика не согласна, считает их незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм действующего законодательства, нарушающими права и законные интересы административного истца.
Административный истец ФИО1, представитель административного истца фио административные требования поддержали в полном объёме и настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес фио в судебномм заседаниии аадминистративные исковые требования не признала и просила в отказать в удовлетворении в полном объёме по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.
Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества адрес фио судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица ДСК им. Ларина в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений;
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из письменных материалов дела, земельный участок, расположенный по адресу: адрес, влд. 7, не исключен из оборота, находится в единой массе земель ДСК им. Ларина, который был образован в системе рабочего жилищного строительного кооператива транспортников в 1931 году с отводом земельного участка в бессрочное пользование, что утверждено актом президиума коммунистического рабочего исполнительного комитета от 29 апреля 1931 года.
Первоначальный государственный учет земельного участка по адресу: адрес, влд. 7, был осуществлен путем утверждения Московской Областной Междуведомственной Планировочной Комиссией плана планировки дачного посёлка им. Ларина 23.07.1931 года. Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка, предоставленного ДСК им. Ларина в постоянное (бессрочное) пользование (кадастровый номер 021700150), и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес» (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 270/16616 от 21.06.2013 г.
На основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995 г.). был также произведен учет земельного участка пользователем ФИО1. Данная информация указана в справке ДСК им. Ларина № 01/11 от 01.11.2024 г.
Первоначальный отвод земельного адрес им. Ларина для дачного строительства был осуществлен 16.03.1931 г. на основании Акта землеустройства, утвержденного Президиумом Коммунистического РИКа 29.04.1931 г, что подтверждено имеющимся Актом от 28.04.1941 г. «Отвода земельного адрес им. Ларина в адрес», согласно которого отвод был осуществлен на праве постоянного (бессрочного) пользования с видом разрешенного использования- для дачного строительства.
Как следует из справки ДСК им. Ларина, принадлежащий ФИО1 земельный участок и расположенный на нем жилой дом находятся в пределах границ разграниченного ранее учтенного земельного участка, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ДСК им. Ларина. Уточнение информации о границах разграниченного земельного участка с кадастровым номером 021700150, предоставленного государством ДСК им. Ларина в бессрочное пользование, и о возникновении прав на этот участок, а также государственная регистрация прав на него, были произведены на основании комплекса работ по инвентаризации земель и ведению земельного кадастра на адрес им. Ларина фио адрес (заказ № 6126 от 1995 г.), о чем в Государственном фонде данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве имеется инв. № 270/16616 от 21.06.2013 г.
адрес, расположенный по адресу: адрес, влд. 7, на основании решений общего собрания членов ДСК им. Ларина неоднократно предоставлялся на праве постоянного пользования членам ДСК им. Ларина и находится в постоянном непрерывном пользовании у ДСК им. Ларина и его членов с момента его образования и до настоящего времени.
25.10.1959 года решением Правления ДСК им. Ларина фио была исключена из членов ДССК в связи со смертью, взамен нее в члены ДСК им. Ларина была принята фио, которой передано паенакопления и в постоянное (бессрочное) пользование домовладение, состоящее из земельного участка, площадью 1332 кв.м. и жилого дома по адресу адрес.
адрес и построенный на нем жилой дом были поставлены на технический учет, 22.08.1961 года БТИ Дзержинского Райисполкома адрес, выдан план земельного участка по адресу: адрес.
21.10.1973 года Общее собрание членов ДСК им. Ларина, на основании Свидетельства о праве на наследство от 29.08.1973 г. № 1Н-15633, выданного 1 МГНК исключило фио из членов кооператива и приняло в члены ДСК им. Ларина фио, которому были переданы паенакопления, жилой дом и земельный участок площадью 1332 кв.м. по адресу адрес.
Решением Правления ДСК им. Ларина от 13.07.1974 г. фио 10.07.1974 года исключен из членов ДСК им. Ларина, вместо него принята его дочь фио, которой были переданы паенокопления и в постоянное (бессрочное) пользование домовладение, состоящее из земельного участка, площадью 1332 кв.м. и жилого дома по адресу адрес.
Решением Правления ДСК им. Ларина от 26.02.1978 г. фио была исключена из членов ДСК им. Ларина, вместо нее принята фио (бабушка ФИО1), которой были переданы паенокопления и в постоянное (бессрочное) пользование домовладение, состоящее из земельного участка, площадью 1332 кв.м. и жилого дома по адресу адрес.
Решением Правления ДСК им. Ларина от 17.02.1980 г. фио была исключена из членов ДСК им. Ларина, вместо нее принят ее сын фио, которому были переданы паенокопления и в постоянное (бессрочное) пользование домовладение, состоящее из земельного участка, площадью 1332 кв.м. и жилого дома по адресу адрес.
На основании Акта раздела жилого дома и земельного участка от 17.10.1992 г., земельный участок по адресу: адрес, были разделены между членом ДСК им. Ларина фио и его дочерью, вновь принятым членом кооператива ФИО1. После раздела за каждым из них на праве постоянного пользования закреплена часть жилого дома и часть земельного участка площадью по 660 кв.м.
ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 19.03.2005 г. № 4Р-2653 унаследовала от умершего отца фио ½ часть домовладения по адресу: адрес, в результате чего ФИО1 стала единственным собственником жилого дома, о чем сделана запись в ЕГРН 14.11.2005 г.
Решением Правления ДСК им. Ларина от 25.03.2005 г. фио исключен из состава членов ДСК им. Ларина, его паенокопления и земельный участок площадью 66 кв.м. переданы его дочери ФИО1, в результате чего за Пар площадью 1320 кв.м. по адресу: адрес.
Согласно п. 2 статьи 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий. Здания созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.
Статья 19 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ " О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гласит, что член ДСК имеет право осуществлять на дачном земельном участке строительство жилого дома. Для строительства жилых домов, расположенных на дачных земельных участках, согласно ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется.
В соответствие с п. 1. ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г., право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной собственности земельными участками, возникшее у граждан до дня введения в действие ЗК РФ (29.10.2001), сохраняется; п. 3. оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается; Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, расположенные на земельных участках, указанные в настоящем пункте и находящиеся в государственной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки; п. 9.1. если земельный участок предоставлен гражданину на праве постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 ФЗ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является в том числе и документ, удостоверяющий право гражданина на земельный участок, которым является настоящая справка.
Часть 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ гласит, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);
7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической адрес и на других адрес, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);
7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Частью 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Частью 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Таким образом, перечень документов, подтверждающих право на земельный участок, предоставленный для садоводства или ведения личного подсобного хозяйства до введения в действие Земельного кодекса РФ, не является закрытым, а потому следует принимать во внимание иные законоположения, что также следует из положений ст. 2 Федерального закона от дата N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которыми правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекс Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В силу ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. (п. 1)
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п. 3).
Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4)
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. (абзац первый, третий и четвертый п. 9.1) Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшим до 01 марта 2015 года, устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, федеральный законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса РФ (30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет.
Право собственности на такие участки не лишены возможности зарегистрировать граждане, к которым перешло право собственности на расположенные на них здания (строения, сооружения) как в порядке наследования, так и по иным основаниям. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 года не требуется.
Административный ответчик в обосновании своих решений отказать во включение в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, земельном участке, в решении о приостановлении, отказе в регистрации права собственности на земельный участок указал, что представленная административным истцом с заявлениями справка ДСК им. Ларина № 07 от 02.04.2024 г. не может быть рассмотрена в качестве документа, устанавливающего государственный кадастровый учёт земельного участка, и не является документом, подтверждающим возникновение права собственности в отношении объектов недвижимости, и что с заявлением не представлен документ (решение, распоряжение, государственный акт) органа государственной власти о предоставлении на каком-либо праве или государственном учёте земельного участка.
Между тем, принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также анализируя указанные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО1, основанном на членстве в ДСК им. Ларина, то документы, исходящие от данного кооператива, имеют особое юридическое значение для внесения сведений о ранее учтенном земельном участие в ЕГРН на земельный участок по адресу: адрес, поселок им. Ларина, адрес, и являются основанием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок. Документом, удостоверяющими право члена садоводческого объединения на пользование земельным участком, является справка указанного садоводческого объединения о предоставлении земельного участка члену кооператива в пользование.
Такие документы административным истцом были предоставлены административному ответчику, что было отражено в описи документов, принятых для оказания государственной услуги.
Исходя из вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании решения незаконным, обязании внести сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществить государственную регистрацию права на земельный участок - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить уведомление от 06.11.2024 г. № КУВД-001/2024-54779094/1 об отказе во включении в Единый реестр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, земельном участке о адресу: адрес, влд. 7.
Признать незаконным и отменить уведомление от 06.11.2024 г. № КУВД-001/2024- 54774934/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: адрес, влд. 7.
Признать незаконным и отменить уведомление от 06.02.2024 г. № КУВД-001/2024-54774934/2 об отказе государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: адрес, влд. 7.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) внести сведения в ЕГРН о ранее учтённом земельном участке и зарегистрировать право собственности на земельный участок площадью 1190 кв. м. с видом разрешенного использования - для дачного строительства, расположенного по адресу: адрес, влд. 7, за ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 25 июля 2025 г.
Судья Е.А. Лосева