2а-2781/2023 ~ М-2307/2023

18RS0009-01-2023-003154-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года г.Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Русских А.В.,

при секретаре Спешиловой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Воткинск» о возложении обязанности,

установил:

Воткинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц (далее – административной истец), обратился в Воткинский районный суд УР с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Воткинск» (далее – административный ответчик) об обязании разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры – мост железобетонный через р. Вотка, по адресу: УР, <...> (далее – спорный объект), в срок до 01.07.2024.

Требования мотивированы тем, что Воткинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в администрации г. Воткинска. Установлено, что постановлением администрации МО «Город Воткинск» от 02.11.2005 №2985 в состав муниципальной имущественной казны г. Воткинска приняты объекты – мосты. Обязанность по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности должна была быть исполнена до 14.07.2021. Установлено, что на территории г. Воткинска расположен спорный объект. Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Воткинска указанный объект учитывается в составе муниципальной имущественной казны г. Воткинска. Отсутствие паспорта транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры влечет нарушение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту актов незаконного вмешательства, влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по антитеррористической защищенности моста, а ненадлежащая безопасность затрагивает и нарушает интересы граждан, проживающих на территории МО «Город Воткинск».

В судебном заседании старший помощник Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16 – ФЗ "О транспортной безопасности" транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Мосты отнесены к объектам транспортной инфраструктуры (пп. в п. 5 ст. 1 указанного закона).

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16 – ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ст. 4 указанного закона).

Статьей 9 Федерального закона от 09.02.2007 №16 – ФЗ "О транспортной безопасности" определено следующее:

Субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1.3).

Два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (ч. 1.4).

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 №2070 и вступили в силу 14.06.2021.

Таким образом, обязанность по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности должна была быть исполнена административным ответчиком до 14.07.2021.

Из материалов дела, в частности выписки из реестра муниципального имущества г. Воткинска от 13.11.2023 №79 следует, что спорный объект числится в реестре объектов недвижимости имущества МО «Город Воткинск» на основании постановления Администрации г. Воткинска от 02.11.2005 №2985. Объект учитывается в составе муниципальной имущественной казны г. Воткинска.

Обязанность по разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности в отношении спорного объекта административным ответчиком до настоящего времени не исполнена, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие указанного паспорта влечет нарушение гарантированных прав граждан на устойчивое функционирование объектов транспортной инфраструктуры, на защиту актов незаконного вмешательства, влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по антитеррористической защищенности моста, а ненадлежащая безопасность затрагивает и нарушает интересы граждан, проживающих на территории МО «Город Воткинск».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что администрация г. Воткинска, являясь исполнительно – распорядительным органом МО «Город Воткинск», наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, в силу прямого указания в законе обязана разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении спорного объекта.

Исходя из изложенного суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Воткинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Воткинск» о возложении обязанности, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Воткинск» (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01.07.2024 разработать паспорт обеспечения транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры – мост железобетонный через р. Вотка, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья А.В. Русских