РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 года пгт. Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-51/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени. Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 состояла на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия (далее – Управление) в качестве налогоплательщика. Управление в соответствии со ст.48 НК РФ и гл. 11.1 КАС РФ ранее обращалось с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов и пени. Судебным приказом мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия №2а-3719/2021 от 2 декабря 2021 г. с ФИО1 взыскана недоимка, пени. Определением того же суда от 14 февраля 2022 г. судебный приказ отменен. Кроме того, определением суда от 14 декабря 2022 г. произведен поворот исполнения судебного приказа №2а-3719/2021 от 2 декабря 2021 г. В установленные законодательством сроки налоговым органом были приняты меры по принудительному взысканию задолженности. Обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением обусловлено действиями налогоплательщика по повороту исполнения судебного приказа, задолженность по которому была погашена в ходе исполнительного производства. Таким образом, исполнение определения суда от 14 декабря 2022 г. приводит к возникновению задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2019 г. Изложенное обстоятельство является уважительной причиной пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, поскольку связано с наступлением обстоятельств, не зависящих от воли взыскателя, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу искового заявления. Просит взыскать с ФИО1 по требованию № 67515 по состоянию на 30 июня 2020 г. со сроком исполнения 19 ноября 2020 г., по требованию № 36496 по состоянию на 8 июня 2021 г. со сроком исполнения 16 июля 2021 г., по требованию № 68007 по состоянию на 12 июля 2021 г. со сроком исполнения 19 августа 2021 г., по требованию № 72798 по состоянию на 12 августа 2021 г. со сроком исполнения 21 сентября 2021 г., по требованию № 74591 по состоянию на 3 сентября 2021 г. со сроком исполнения 12 октября 2021 г. задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере - 41 377,35 руб., пени по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере - 65,17 руб., пени по страховым взносам на ОПС – 13,72 руб., пени по страховым взносам на ОСС – 4,42 руб., пени по страховым взносам на ОМС 8,51 руб., всего 41 469,17 руб.

В судебное заседание представитель УФНС России по Республике Бурятия, административный ответчик ФИО1 не явились.

Суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку стороны надлежащим образом извещены о его месте и времени, при этом их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей (п. 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (абз. 1 п. 2).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 данного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абз. 3 п. 2).

В соответствии со ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что заявление подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя со 2 февраля 2011 г. по 11 июня 2020 г., ОКВЭД 93.11 «Деятельность спортивных объектов», что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Таким образом, у административного ответчика ФИО1 возникла обязанность по уплате СВ на ОПС, в том числе за 2019 г.

На основании представленных сведений, налоговым органом ФИО1 исчислены страховые взносы на ОПС в фиксированном размере.

В связи с неоплатой в установленный срок страховых взносов, ФИО1 в порядке ст. 69 Налогового кодекса РФ направлены требования об их уплате № 67515 по состоянию на 30 июня 2020 г. со сроком исполнения 19 ноября 2020 г., по требованию № 36496 по состоянию на 8 июня 2021 г. со сроком исполнения 16 июля 2021 г., по требованию № 68007 по состоянию на 12 июля 2021 г. со сроком исполнения 19 августа 2021 г., по требованию № 72798 по состоянию на 12 августа 2021 г. со сроком исполнения 21 сентября 2021 г., по требованию № 74591 по состоянию на 3 сентября 2021 г. со сроком исполнения 12 октября 2021 г.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Муйского района Республики Бурятия с заявлением о выдаче судебного приказа.

2 декабря 2021 г. мировым судьей судебного участка Муйского района Республики Бурятия налоговому органу выдан судебный приказ №2а-3719 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 41469,57 руб.

Определением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 14 февраля 2022 г. судебный приказ № 2а-3719/2022 от 2 декабря 2021 г. о взыскании недоимки и пени отменен.

Однако, в принудительном порядке на основании судебного приказа № 2а-3719/2021 были взысканы суммы в счет уплаты СВ на ОПС за 2019 г. в размере 51261,31 руб.

С настоящим административным иском налоговый орган обратился 2 февраля 2023 г., то есть по истечению шестимесячного срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, после отмены судебного приказа.

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, в п. 3 этой же статьи установил шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом.

Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Налоговый орган просит восстановить пропущенный процессуальный срок на обращение в суд с административным иском, в качестве уважительной причины пропуска срока указывает погашение в ходе исполнительного производства задолженности и действия налогоплательщика по повороту исполнения судебного приказа. При этом, в установленные законодательством сроки налоговым органом были приняты меры по принудительному взысканию задолженности.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 14 декабря 2022 г. осуществлен поворот исполнения судебного приказа №2а-3719/2021 от 2 декабря 2021 г., поскольку взыскателем не был подан административный иск.

Суд приходит к выводу о том, что соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, уважительных причин для восстановления срока, судом не установлено.

Факт принудительного исполнения судебного приказа №2а-3719/2021 от 2 декабря 2021 г. в рамках исполнительного производства не препятствовало обращению в суд с административным иском в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья Будаева В.М.

Решение суда принято в окончательной форме 6 марта 2023 года.

Судья Будаева В.М.