Дело №а-693/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года <адрес> края
Бикинский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Бикинского муниципального района <адрес> к отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП по <адрес> и ЕАО, Главному Управлению федеральной службы судебных приставов по <адрес> и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Бикинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с административным иском к отделению судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <дата> по исполнительному производству №-ИП.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> по делу №а-49/2022 по иску Бикинского городского прокурора на администрацию Бикинского муниципального района <адрес> возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, Восточный городок, протяженностью 918 м.; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 124 м.; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, Южный городок, протяженностью 1696 м. в соответствии с Требованиями приказа Минстроя России от <дата> №/<адрес> суда вступило в законную силу. Срок исполнения решения суда – <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3, на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, было возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, в котором должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. В установленный срок исполнить судебное решение не представилось возможным по независящим от администрации Бикинского муниципального района <адрес> обстоятельствам. В связи, с чем администрацией Бикинского муниципального района <адрес> было подано заявление об отсрочке исполнения решения Бикинского городского суда от <дата> по делу №а-49/2022. Определением Бикинского городского суда от <дата> в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда администрации Бикинского муниципального района <адрес> отказано. <дата> администрацией Бикинского муниципального района <адрес> на определение Бикинского городского суда от <дата> была подана частная жалоба. <дата> в ОСП по <адрес> было направлено заявление об отложении исполнительских действий, в связи с обжалованием определения Бикинского городского суда. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата> на администрацию Бикинского муниципального района <адрес> возложена обязанность оплатить исполнительский сбор в размере <данные изъяты> 00 руб., и установлен срок исполнения решения суда до <дата>. В настоящее время администрация Бикинского муниципального района <адрес> находится в затруднительном материальном положении, а именно бюджет Бикинского муниципального района <адрес> на сегодняшний день является дефицитным. Иные источники поступления денежных средств у администрации Бикинского муниципального района <адрес> отсутствуют. В администрации Бикинского муниципального района <адрес> по состоянию на <дата> находится на исполнении 37 судебных решений по исковым заявлениям Бикинской городской прокуратуры. Исполнить все решения суда одновременно невозможно в связи с отсутствием необходимых денежных средств и невозможностью их привлечения из иных источников финансирование. В настоящее время провести обследование указанных сетей так же невозможно в связи с началом отопительного периода 2022-2023 годов. Администрацией Бикинского муниципального района <адрес> направлялись запросы в специализированные коммерческие организации по предоставлению коммерческих предложений по обследованию тепловых сетей. На сегодняшний день ответы не поступили. На Дальнем Востоке нет специализированных организаций, обладающие знаниями и необходимым оборудованием для проведения технического обследования тепловых сетей. Администрация Бикинского муниципального района <адрес> предпринимает все возможные меры по решению указанного вопроса. Но в настоящее время исполнить решение Бикинского городского суда от <дата> не представляется возможным. Наложение штрафов на администрацию Бикинского муниципального района <адрес> повлечет нецелевое израсходование бюджетных средств, и невозможность их направления на первоочередные задачи органа местного самоуправления. Просят освободить администрацию Бикинского муниципального района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.
Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП по <адрес> и ЕАО, в качестве заинтересованных лиц МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района», Бикинский городской прокурор.
В судебное заседание представитель административного истца – администрации Бикинского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание административного ответчика ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие, в возражениях указали, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с ответчика, решение суда не исполнено, документы, приостанавливающие исполнительное производства не выносились, в связи с чем, в удовлетворении требований Администрации Бикинского муниципального района <адрес> необходимо отказать.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица – МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просит рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебное заседание Бикинский городской прокурор, представитель ГУФССП по <адрес> и ЕАО не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Бикинского городского суда <адрес> от <дата> признано незаконным бездействие администрации Бикинского муниципального района по вопросам местного значения муниципального района, в части организации в границах сельских поселений теплоснабжения населения в пределах полномочий, выразившихся в непроведении технического обследования тепловых сетей в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от <дата> №/пр.. Возложена обязанность на администрацию Бикинского муниципального района <адрес> и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, Восточный городок, протяженностью 918 м.; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 124 м.; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, Южный городок, протяженностью 1696 м. в соответствии с Требованиями приказа Минстроя России от <дата> №/пр..
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 от <дата>, на основании исполнительного листа ФС № от <дата>, выданного Бикинским городским судом <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Бикинского муниципального района <адрес>, взыскателя – Бикинская городская прокуратура, предмет исполнения – обязать администрацию Бикинского муниципального района <адрес> и МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Бикинского муниципального района» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, Восточный городок, протяженностью 918 м.; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, протяженностью 124 м.; тепловой сети, расположенной по адресу: <адрес>, Южный городок, протяженностью 1696 м. в соответствии с Требованиями приказа Минстроя России от <дата> №/пр.
31.10.2022г. администрация Бикинского муниципального района <адрес> обратилась в Бикинский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15.02.2022г.
<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП на срок с <дата> по <дата> включительно.
<дата> Бикинским городским судом <адрес> вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15.02.2022г.
<дата> администрацией Бикинского муниципального района <адрес> в <адрес>вой суд подана частная жалоба на определение Бикинского городского суда <адрес> от <дата>.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 от <дата> с Администрации Бикинского муниципального района <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, в связи с не исполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Частью 6 указанной нормы закона предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В частях 7 и 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
С учетом изложенного следует вывод, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора является мерой защиты его прав, при этом основанием к такому освобождению служат лишь вышеприведенные факты.
Разрешая заявленные должником требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора и обсуждая вопрос об их правомерности, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75).
В обоснование доводов о принятии всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа представитель должника ссылается на то, что в настоящее время провести обследование указанных сетей так же невозможно в связи с началом отопительного периода 2022-2023 годов.
Анализируя вышеприведенные нормы закона и установленные по делу конкретные обстоятельства, а также, учитывая статус должника, являющегося бюджетной организацией, характер возложенных на должника обязанностей, размер исполнительского сбора, затруднительное имущественное положение должника, степень вины должника, реальную возможность исполнения требований исполнительного документа, уважительность причин неисполнения судебного акта, суд приходит к выводу что доказательства, представленные должником в обоснование заявления об освобождении от взыскания исполнительского сбора, и имеющиеся в материалах исполнительного производства, безусловно, свидетельствуют о принятии должником всех возможных и зависящих от него мер для исполнения требований исполнительного документа в кратчайшие сроки и надлежащим образом.
Факт отсутствия негативных последствий, наступивших в связи с не исполнением должником возложенной на него обязанности по истечению срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, материалами дела не опровергается.
При указанных правовых и фактических обстоятельствах, с учетом отсутствия вины должника в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, суд, считает возможным освободить Администрацию Бикинского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление администрации Бикинского муниципального района <адрес> – удовлетворить.
Освободить администрацию Бикинского муниципального района <адрес> от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от <дата> по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья Н.Ю. Лавенецкая
Решение суда в окончательной форме принято 23.12.2022г.