Решение по делу № 2-387/2022 от 10.11.2022 - о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и возложении обязанности совершения определенных действий.

Копия

66RS0008-01-2022-000092-76

Дело № 2-387/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием заместителя прокурора Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

представителей ответчика ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя ответчика ООО «Строй-Заказчик» ФИО4 и ФИО5, действующих по доверенностям,

представителя ответчика ООО «Строймеханизация» ФИО6, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Главное строительное управление» ФИО7, действующей по доверенности,

представителей ответчика ООО «СтройДорСервис» ФИО8 и ФИО9, действующих по доверенностям,

при ведении протокола секретаре судебного заседания Чухновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Горноуральского городского округа, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус», Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Заказчик», Обществу с ограниченной ответственностью «Строймеханизация», Обществу с ограниченной ответственностью «Главное строительное управление», Обществу с ограниченной ответственностью «СтройДорСервис», Муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйством Горноуральского городского округа», Страховому акционерному обществу «ВСК», Акционерному обществу «Альфа-страхование», Публичному акционерному обществу «Страховая акционерная компания «Энергогарант» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и возложении обязанности совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор, в интересах Горноуральского городского округа, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус», ООО «Строй-Заказчик», ООО «Строймеханизация», ООО «Главное строительное управление», ООО «СтройДорСервис», в котором просит взыскать солидарно с ответчиком в доход бюджета Горноуральского городского округа денежные средства в размере 13 481 520 рублей в счет компенсации вреда окружающей среде в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при размещении на поверхности и почвенной толще на территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на земельном участке государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале <№> в <Адрес> отходов V класса опасности в количестве 3370,38 тонн и возложить на ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ вывезти с территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на вышеуказанном земельном участке отходы V класса опасности -грунт из-под основания фундаментов здания цеха <№> литер 14 под производство литейных и новолачных смол по адресу: <Адрес> в количестве 3370,38 тонн и их дальнейшее размещение на полигоне; возложить на ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» обязанность ежемесячно до первого числа каждого месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, предоставлять в Администрацию Горноуральского городского округа отчет о вывозе с территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на вышеуказанном земельном участке отходов V класса опасности-грунт из под основания фундаментов здания цеха <№> литер 14 под производство литейных и новолачных смол по адресу: <Адрес> в количестве 3370,38 тонн и их дальнейшее размещение на полигоне.

В обоснование заявленных требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению жителей <Адрес> проведена проверка по факту складирования отходов производства и потребления в карьере, расположенном в <Адрес>. В ходе выездной проверки, проведенной совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области установлен факт незаконного размещения на земельном участке, находящемся в границах кадастрового квартала <№> в 20 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером <№> расположенном по адресу: <Адрес> в точке с географическими координатами <№>, свалки отходов производства и потребления, состоящих из растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковой растительностью, древесных отходов от сноса и разборки зданий, тары деревянной, утратившей потребительские свойства, прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины, лома железобетонных изделий, грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, твердых коммунальных отходов, древесного угля и отходов, имеющих следы горения общим объемом не менее 700 м3 на площади не менее 1 800 м2. В ходе осмотра и проверки лица, допустившие сброс отходов на почву, не установлены. В целях восстановления нарушенного состояния окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила с исковым заявлением к Администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности по ликвидации вышеуказанного несанкционированного места размещения отходов. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены в полном объеме на Администрацию Горноуральского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного в <Адрес> городского округа в кадастровом квартале <№> в 20 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <Адрес> в точке с географическими координатами <№> не менее 700 м3 на площади не менее 1 800 м2 путем их сбора, вывоза и утилизации (переработки). Одновременно с этим, по результатам проведенной в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ проверки по сообщению, зарегистрированному в КУСП <№> от ДД.ММ.ГГГГ по факту загрязнения почв вредными продуктами хозяйственной и иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с опасными химическими или биологическими веществами на вышеуказанном земельном участке, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения дознания ОП <№> МУ МВД России «Нижнетагильское» возбуждено уголовное дело <№> по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 Уголовного кодекса РФ. В ходе изучения материалов вышеназванного уголовного дела в природоохранной прокуратуре установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» и ООО «Строймеханизация» заключен договор <№> подряда на строительство (реконструкцию) и выполнение иных работ неразрывно связанных со строительством (реконструкцией) здания цеха <№> литер 14 под производство литейных и новолачных смол по адресу: <Адрес> - (далее по тексту Объект). Согласно условиям вышеуказанного договора ООО «Строймеханизация» приняты обязательства по разработке Рабочей документации строго в соответствии с Проектной документацией, а также выполнению строительно-монтажных работ (реконструкции) и иные работы из своих материалов собственными или привлеченными силами и средствами утвержденных субподрядчиков, в соответствии с техническим заданием, спецификацией на разработку рабочей документации, графиком производства работ и рабочей документацией (после утверждения) для проектирования и выполнения работ по строительству (реконструкции) на Объекте, а ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус» обязуется создать ООО «Строймеханизация» необходимые условия для выполнения работ, принять результаты работ, если они соответствуют договору и целевому назначению и оплатить их (п. 2.1). При этом ранее ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус» и ООО «Строй - Заказчик» заключен договор <№> на выполнение функций технического заказчика на Объекте. По условиям данного договора ООО «Строй - Заказчик» приняло на себя обязательства по выполнению на Объекте функций строительного контроля -комплекса мероприятий, осуществляемых в процессе строительства, реконструкции объектов, в целях контроля и надзора за ходом, качеством и объемами выполняемых работ Генеральным подрядчиком, проверки соответствия выполняемых им работ требованиям проектной документации, рабочей документации, нормативной-технической документации и проверки качества ведения исполнительной документации (п. 1.5). В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ ООО «Строймеханизация», в свою очередь, заключило с ООО «Главное строительное управление» договор № УХП-04 подряда на строительство (реконструкцию) и выполнение иных неразрывно связанных со строительством (реконструкцией) работ на Объекте. Согласно условиям данного договора ООО «Главное строительное управление» приняло на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы (реконструкцию) и иные работы из своих материалов собственными или привлеченными силами и средствами утвержденных подрядчиков, в соответствии с Техническим заданием, графиком производства работ и проектной документацией для выполнения работ по строительству (реконструкции) на Объекте, а ООО «Строймеханизация» обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ, если они соответствуют договору и целевому назначению, и оплатить их в соответствии с условиями договора (п. 2.1). В последующем ДД.ММ.ГГГГ ООО «Главное строительное управление» заключило с ООО «СтройДорСервис» договор подряда № ГСУ/УХП-04, согласно условиям которого последнее приняло на себя обязательство своими силами и средствами выполнить работы по сбору, безопасному транспортированию строительного мусора с места накопления до места размещения, и размещению мусора на объекте размещения мусора в соответствии с требованиями действующего законодательства своими силами ил с привлечением к оказанию услуг (выполнению работ третьих лиц для Объекта в соответствии с Техническим заданием и в согласованные сроки, и передать результаты работ ООО «Главное строительное управление», которое в свою очередь обязалось принять результаты работ и оплатить его (п. 1.1). Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Главное строительное управление» и ООО «СтройДорСервис» заключено дополнительное соглашение <№> к договору подряда № ГСУ/УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последнее приняло на себя дополнительное обязательство по сбору, безопасному транспортированию строительного грунта с места накопления до места размещения грунта на объекте размещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, условиями договора, техническим заданием, проектной (рабочей) документацией, действующими нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду работ, а ООО «Главное строительное управление» обязалось принять и оплатить результаты дополнительных работ в порядке и на условиях определенных договором. Как следует из Технического задания на выполнение работ по транспортировке и размещению грунта на специализированный полигон с Объекта, являющегося приложением к названному дополнительному соглашению, ориентировочный объем транспортируемого и размещаемого грунта на специализированном полигоне составляет 7 000 тонн; работы по транспортировке и размещению грунта на специализированном полигоне на Объекте подлежат выполнению в соответствии с Техническим заданием, проектной документацией, требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; результатом работ является выполненные работы по транспортировке и размещению грунта на специализированном полигоне, подтвержденные документами о размещении должным образом на специализированных полигонах, соответствующие требованиям, предусмотренным техническим заданием, договором, нормативно-технической документацией; субподрядчик обязан представить подрядчику документы о размещении грунта на специализированном полигоне с указанием объема и класса опасности, договор на размещение грунта со специализированным полигоном, лицензию специализированного полигона на размещение грунта, документы для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортировки. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды. Вместе с тем, указанные требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды при строительстве (реконструкции) Объекта, в том числе при обращении с отходами производства образовавшихся в ходе соответствующих работ ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус», как заказчиком работ, ООО «Строймеханизация», как генеральным подрядчиком, ООО «Главное строительное управление», как подрядчиком, ООО «СтройДорСервис», как субподрядчиком, не только не соблюдены, но и прямо нарушены с ведома и согласия ООО «Строй - Заказчик», как строительного контроля. Так, согласно Технического отчета по результатам инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации на Объект, выполненного ООО «Уралтисиз» по заказу ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус», почво-грунты в районе работ по результатам оценки химического загрязнения в 9 случаях признаны чрезвычайно опасными, в 7 опасными, в 9 допустимыми и ни в одном случае чистой, в соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 № 53, в связи с чем, а также учитывая оценку токсичности проб почво-грунтов, проектной организацией сделан вывод об отнесении почв на Объекте к отходам 4-5 класса опасности (разделы 5.6, 5.7), в качестве проектного решения по предотвращению и снижению нежелательных экологических последствий воздействия отходов, образующихся на строительной площадке предусмотрен вывоз и размещение отходов на лицензированном предприятии. По результатам Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям <№> и протокола лабораторных испытаний <№> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «Центральная строительная лаборатория» по заказу ООО «Главное строительное управление» грунты под основанием фундаментов Объекта отнесены к отходам V класса опасности по Критериям отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ <№> в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона к обращению с отходами производства и потребления, условий договора № ГСУ/УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ грунт из под основания фундаментов Объекта в количестве 3 370,38 тонн ООО «СтройДорСервис» на специализированный полигон не транспортирован и не размещен, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перевезен и сброшен на территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на земельном участке государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале 66:19:3501001 в 20 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером 66:19:3501001:1335, расположенного по адресу: <Адрес> в рамках договора <№> от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с МКУ «Управление хозяйством Горноуральского городского округа». При этом, как ООО «Главное строительное управление», так и ООО «Строймеханизация», а также ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус», указанные работы, противоречащие закону, проектной документации и существующим между ними договорам от ДД.ММ.ГГГГ <№>, от ДД.ММ.ГГГГ № УХП-04 взаимно и последовательно приняты, без каких-либо замечаний, как с их стороны, так и ООО «Строй-Контроль», обязавшегося обеспечить контроль и надзора за ходом, качеством и объемами выполняемых работ, проверку соответствия выполняемых работ требованиям проектной документации, рабочей документации, нормативной-технической документации и проверку качества ведения исполнительной документации. Вышеуказанное позволяет судить о взаимосогласованном и совместном противоправном поведении вышеуказанных юридических лиц при осуществлении строительных и непосредственно связанных с ними работ на Объекте, повлекшем загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления, что указывает на факт совместного причинения вреда указанными лицами. Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности или почвенной толще на территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, расположенном в кадастровом квартале <№> в <Адрес> отходов V класса опасности в количестве 3 370,38 тонн, выполненного Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, выполненным в соответствии с Методикой таковой составляет 13 481 520,00 рублей. Поскольку вред окружающей среде в результате противоправных деяний ООО «СтройДорСервис», ООО «Главное строительное управление», ООО «Строймеханизация», ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус», ООО «Строй-Контроль» причинен на землях, находящихся в границах Горноуральского городского округа, он должен быть взыскан в бюджет указанного муниципального образования. При этом, поскольку МКУ «Управление хозяйством Горноуральского городского округа» не является лицом, уполномоченным на решение вопросов предоставления земельных участков из земель государственная собственность на которые не разграничена, так как указанное правомочие в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, а равно не наделено специальной правосубъектностью на осуществление деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления в части размещения отходов, в связи с тем, что указанный вид деятельности в соответствии со ст. 24 Федерального закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в его Уставе не поименован, а договор <№> от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой в силу ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, по обстоятельствам приведенным выше, то в настоящее время отходы V класса опасности - грунт из под основания фундаментов здания цеха <№> литер 14 под производство литейных и новолачных смол по адресу: <Адрес> в количестве 3370,38 тонн, принадлежащие ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус», располагаются на земельном участке, находящемся в ведении муниципального образования незаконно, существенно ограничивают правомочия Администрации Горноуральского городского округа по пользованию и распоряжению им. В связи с чем, вышеуказанное имущество ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус» подлежит вывозу собственником с самовольно занимаемого им земельного участка государственная собственность на который не разграничена в кадастровом квартале <№> в <Адрес>

Определением суда от 24.02.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечены МКУ «Управление хозяйством Горноуральского городского округа»; САО «ВСК»;

Определением суда от 19 апреля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечены АО «Альфа-Страхование», ПАО САК «Энергогарант», в качестве третьего лица привлечен – ООО «Тагилспецтранс».

Истец заместитель прокурора Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «СтройДорСервис» ФИО8 исковые требования не признала, поддержав доводы, указанные в отзыве, в котором указано, что между ООО «СтройДорСервис» и ООО «Главное строительное управление заключен договор подряда № ГСУ/УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по сбору, безопасному транспортированию мусора на объекте размещения мусора для ООО «реконструкция здания цеха 04/3 под производство литейных и новолачных смол на промышленной территории ПАО «Уралхимпласт», расположенного по адресу: <Адрес> Предметом договора в соответствии с Техническим заданием является транспортировка и размещение мусора на специализированном полигоне в количестве 3 500 тонн. С целью размещения строительного мусора, вывозимого с промышленной территории ПАО «Уралхимпласт», и исполнения договора подряда, ООО «СтройДорСервис» заключило договоры со специализированными организациями, в том числе с ООО «Тагилспецтранс», у которого имеется лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, договор № ЭТ-002170 на захоронение твердых отходов. Таким образом, весь строительных мусор с промышленной территории ПАО «Уралхимпласт» транспортирован и размещен на специализированных полигонах ООО «Элис» и ООО «Тагилспецтранс», а именно: отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, лом, кирпич, кладки от сноса зданий и сооружений, отходы сучьев, ветвей, лом бетонных изделий, грунт загрязненный опасными веществами. Согласно ответа ООО «Элис» ООО «СтройДоррСервис» передало для захоронения отходы, которые относятся к V классу опасности. Из ответа ООО «Тагилспецтранс» ООО «СтройДорСервис» передало для захоронения твердые отходы IV и V класса опасности в количестве 517,450 тонн. Кроме того, между ООО «СтройДорСервис» и ООО «Главное строительное управление подписано дополнительное соглашение <№> от ДД.ММ.ГГГГ в договору подряда на выполнение работ безопасному транспортированию строительного грунта Vкласса опасности с места накопления до места размещения в соответствии с Техническим заданием в количестве 7 000 тонн. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний контрольных образцов грунта <№> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «Центральная Строительная лаборатория» грунт под основанием фундаментов на Объекте соответствует V классу опасности отходов. С учетом результатов проведенных испытаний образцов грунта, МКУ «Управление хозяйством Горноуральского округа» выступило заказчиком для ООО «СтройДорСервис» на поставку грунта V класса опасности с целью дальнейшей рекультивации карьера в <Адрес>. Таким образом, между ООО «СтройДорСервис» и МКУ «Управление хозяйством Горноуральского округа» был заключен договор поставки грунта <№> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого МКУ «Управление хозяйством Горноуральского округа» приняло на место захоронения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ грунт в количестве 3 37,38 тонн. Таким образом, ООО «СтройДорСервис» выполнило все обязательства перед ООО «Главное строительное управление» по заключенному договору подряда. Выполненные работы по договору подряда приняты ООО «Главное строительное правление», прошли строительный контроль, осуществляющий на Объекте ООО «Строй-Заказчик», расчеты между контрагентами произведены, претензий не предъявлялось. Действия ООО «СтройДорСервис» не причиняют вреда окружающей среде в виде незаконного размещения свалки отходов и потребления на земельном участке в кадастровом квартале 66:19:2501001 в 400 м в северном направлении от <Адрес>. Вместе с тем, ООО «СтройДорСервис» в рамках договора поставки грунта осуществляет обратные действия причинению вреда – поставляет грунт для рекультивации земель, то есть участвует в мероприятии по предотвращению деградации (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы.

Представитель ответчика ООО «СтройДорСервис» ФИО9 поддержала пояснения, данные представителем ФИО8.

Представитель ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» и ООО «Строймеханизация» был заключен договор <№>, согласно которого последний обязался выполнить строительно-монтажные работы в стром соответствии с Проектной документацией, согласно которым промышленные отходы должны быть утилизированы на специализированном полигоне. Кроме того, п.1.4 дополнительного соглашения <№> от ДД.ММ.ГГГГ прямо предусмотрена обязанность генерального подрядчика осуществлять вывоз грунта только на специализированный полигон. ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» в соответствии с условиями договора контролировал процесс выбора субподрядчиков, запрашивал протоколы и письма, где обязательным условием указана обязанность размещения промышленных отходов на полигоне. Также, по условиям дополнительных соглашений стоимость работ по утилизации промышленных отходов была фиксированная и включала в себя стоимость размещения на специализированном полигоне. Ответчик не давал каких-либо указаний о вывозе промышленного мусора в карьер под <Адрес>, а также не согласовывал подобный способ договора.

Представитель ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» ФИО3 исковые требования не признал, подтвердив пояснения, данные представителем ФИО2.

Представитель ООО «Строй-Заказчик» ФИО5 исковые требования не признал, пояснил, что ООО «Главное строительное управление» заключило договор подряда № ГСУ/УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «СтройДорСервис» на выполнение работ по сбору, безопасному транспортированию и размещению строительного мусора, в соответствии с которым последнее приняло на себя обязательства по безопасному сбору и транспортировке с места накопления до места размещения и размещению строительного мусора на объекте размещения мусора в соответствии с требованиями действующего законодательства об отходах производства и потребления своими силами или с привлечением к оказанию услуг третьих лиц. В соответствии с договором подряда ООО «СтойДорСервис» должно в соответствии с законодательством РФ принять все меры, необходимые по защите окружающей среды (как на строительной площадке, так и за ее пределами) и свести к минимуму ущерб и вред физическим лицам и имуществу, вызванные загрязнением, шумом и прочими результатами его деятельности по проведению работ по данному договору. В случае нанесения такого ущерба и вреда физическим лицам и имуществу, субподрядчик обязан возместить его за собственный счет в полном объеме. Согласно условий технического задания ООО «СтройДорСервис» должно было транспортировать и утилизировать мусор на специализированный полигон в количестве 3 500 тонн, согласно условий технического задания в дополнительному соглашению <№> от ДД.ММ.ГГГГ размер утилизированного мусора увеличен до 7 000 тонн. ООО «СтройДорСервис» самостоятельно определяло место размещения строительного мусора. ООО «Строй-Заказчик» осуществляло общий строительный надзор и контроль за соблюдением порядка реконструкции требованиям действующего законодательства.

Представитель ООО «Строй-Заказчик ФИО4 исковые требования не признала, подтвердив пояснения, данные представителем ФИО5.

Представитель ООО «Строймеханизация» ФИО6 исковые требования не признала, пояснил, что из представленных прокурором документов невозможно определить точное местонахождение захламленного участка, его кадастровый номер и площадь захламления. Между тем, решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ вред окружающей среды уже возмещен, поскольку на администрацию Горноуральского округа возложена обязанность восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов.

Представитель ООО «Главное строительное управление» ФИО7 исковые требования не признала, пояснив, что между ООО «Строймеханизация» и ООО «Главное строительное управление» был заключен договор подряда № УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках которого ООО «Главное строительное управление» приняло на себя обязательство выполнить работы по строительству, реконструкции и монтажу, работы по вывозу и утилизации отходов, образующихся при выполнении работ на строительной площадке в соответствии с договором со специализированной организацией, пусконаладочные работы и иные неразрывно связанные со строительством (реконструкцией) объекта работы в соответствии с договором. С целью исполнения обязательств по выполнению работ по вывозу и утилизации отходов, образующихся при выполнении работ на строительной площадке ДД.ММ.ГГГГ ООО «Главное строительное управление» заключило с ООО «СтройДорСервис» договор подряда № ГСУ/УХП-04. В соответствии с условиями которого ООО «СтройДорСерсивс» приняло на себя обязательство своими силами и средствами выполнить работы по сбору, безопасному транспортированию строительного мусора с места накопления до места размещения и размещению мусора на объекте размещения мусора, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме тог, ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение <№> к договору подряда, согласно которому ООО «СтройДорСервис» приняло на себя обязательство выполнить дополнительные работы на объекте, ранее не предусмотренные договором по сбору, безопасному транспортированию строительного грунта с места накопления до места размещения грунта на объекте размещения. Таким образом, ответственность за надлежащий сбор, вывоз и размещение грунта из под основания фундаментов объекта в количестве 3 370,38 тонн была в полном объеме возложена на ООО «СтройДорСервис».

Представитель ответчика ПАО САК «Энергогарант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что не согласен с заявленными требованиями, поскольку ПАО «САК «Энергогарант» является страховщиком по договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ страхования гражданской ответственности, заключенному с ООО «Главное строительное управление», в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Срок действия договора страхования <№> от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Страховая сумма составляет 5 000 000 рублей, безусловная франшиза – 100 000 рублей. В период действия договора страхования ООО «Главное строительное управление» выполняло строительно-монтажные работы (реконструкцию) на Объекте – здании цеха <№> под производство литейных и наволачных смол на промышленной территории ООО «Уралхимпласт» на основании договора № УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что прокурором не представлено доказательств того, что при выполнении работ по договору № УХП-04 ООО «Главное строительное управление» допустило какие-либо нарушения, что эти нарушения допущены работниками ООО «Главное строительное управление» и что эти нарушения повлияли на безопасность объекта строительства. Работы по вывозу и/или по организации вывоза со строительной площадки строительных отходов не относятся к работам, оказывающим влияние на безопасность объекта капитального строительства. Для организации вывоза строительных отходов с территории объекта, на котором выполнялись работы, ООО «Главное строительное управление» заключило договор с ООО «СтройДорСервис», которое осуществляло вывоз мусора в надлежащее место.

Представитель ответчика САО «ВСК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт-Хюттенс Альбертус» и ООО «Строй-Заказчик» заключен договор <№> на выполнение функций технического заказчика, по условиям которого ООО «Строй-Заказчик» приняло на себя обязательство по выполнению на Объекте функции строительного контроля-комплекса мероприятий, осуществляемых в процессе строительства, реконструкции объектов, в целях контроля и надзора за ходом, качеством и объемами выполняемых работ Генеральным подрядчиком, проверки соответствия выполняемых им работ требованиям проектной документации, рабочей документации, нормативно-технической документации и проверки качества ведения исполнительной документации. Таким образом, в объем обязательств ООО «Строй-Заказчик» контроль за сбором и вывозом строительного мусора не входил. Кроме того, страховой случай при этом не наступил, страховой риск не реализовался.

Представители ответчиков МКУ «Управление хозяйством Горноуральского городского округа», и АО «Альфа-Страхование» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Третье лицо – представитель ООО «Тагилспецтранс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен, направил в суд отзыв, в котором указал, что ООО «Тагилспецтранс» осуществляет деятельность по захоронению твердых отходов на полигоне Ленинского района по Кушвинскому тракту в соответствии с лицензией, выданной Департаментом Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тагилспецтранс» заключило договор № ЭТ-002170 на захоронение твердых отходов с ООО «СтройДорСервис», в соответствии с условиями которого ООО «Тагилспецтранс» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приняло для захоронения на полигон отходы в количестве 517,450 тонн. При выгрузке отходов сотрудники предприятия осуществляют визуальный осмотр отходов на соответствие их формологическому составу, заявленному в договоре информацией, с какого объекта были доставлены отходы ООО «Тагилспецтранс» не располагает. Других договоров с ответчиками за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ООО «Тагилспецстранс» не заключало.

Третьи лица Администрация Горноуральского городского округа, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Кроме того, информация о слушание дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

Выслушав прокурора и представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства ми потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статьям 1, 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, включающие в себя в том числе землю, недра и почвы. При этом законом предусмотрено установление нормативов качества окружающей среды и нормативов допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30. 11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

По смыслу статьи 79 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности. Равным образом возмещение вреда окружающей среде не является основанием для освобождения лица от ответственности за причинение вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц в результате негативного воздействия на окружающую среду в связи с осуществлением им хозяйственной и (или) иной деятельности и нарушением законодательства в области охраны окружающей среды. Например, лицо, применяющее в сельском хозяйстве токсичные химические вещества, не подвергающиеся распаду в окружающей среде, может быть обязано как возместить вред, причиненный окружающей среде, так и убытки, возникшие у конкретных собственников (пользователей) земельных (лесных) участков (в частности, вследствие гибели принадлежащих этим лицам урожая, животных и др.).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведена проверка на основании информации, размещенной в сети «Интернет» по факту обнаружения несанкционированных свалок в карьере <Адрес>, в ходе которой установлен факт незаконного размещения на земельном участке, находящемся в границах кадастрового квартала <№> в 20 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером <№> расположенном по адресу: <Адрес> в точке с географическими координатами <№>, свалки отходов производства и потребления, состоящих из растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковой растительностью, древесных отходов от сноса и разборки зданий, тары деревянной, утратившей потребительские свойства, прочих несортированных древесных отходов из натуральной чистой древесины, лома железобетонных изделий, грунта насыпного, загрязненного отходами строительных материалов, твердых коммунальных отходов, древесного угля и отходов, имеющих следы горения общим объемом не менее 700 м3 на площади не менее 1 800 м2.

В ходе осмотра и проверки лица, допустившие сброс отходов на почву не установлены.

Земельный участок, на котором непосредственно находится несанкционированная свалка, относится к неразграниченным землям в границах территории муниципального образования «Горноуральский городской округ». Указанный земельный участок не предоставлен каким-либо субъектам в пользование, право распоряжения участком в соответствии с действующим законодательством возложено на органы местного самоуправления муниципального образования «Горноуральский городской округ».

Согласно предоставленному расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности или почвенной толще на территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, расположенном в кадастровом квартале <№> в <Адрес> отходов V класса опасности в количестве 3 370,38 тонн, выполненного Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, выполненным в соответствии с Методикой таковой составляет 13 481 520 рублей

Так, по факту выявленного, ДД.ММ.ГГГГ дознавателем отделения дознания ОП <№> МУ МВД России «Нижнетагильское» возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 254 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус» и ООО «Строй - Заказчик» был заключен договор <№> на выполнение функций технического заказчика на Объекте, а именно реконструкции здания цеха 04/3 (литер 14) под производство литейных и войлочных смол, расположенного по адресу: <Адрес> По условиям данного договора ООО «Строй - Заказчик» приняло на себя обязательства по выполнению на Объекте функций строительного контроля - комплекса мероприятий, осуществляемых в процессе строительства, реконструкции объектов, в целях контроля и надзора за ходом, качеством и объемами выполняемых работ Генеральным подрядчиком, проверки соответствия выполняемых им работ требованиям проектной документации, рабочей документации, нормативной-технической документации и проверки качества ведения исполнительной документации (п. 1.5).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» и ООО «Строймеханизация» заключен договор <№> подряда на строительство (реконструкцию) и выполнение иных работ неразрывно связанных со строительством (реконструкцией) здания цеха <№> литер 14 под производство литейных и новолачных смол по адресу: <Адрес> 21.

Согласно п.2.1. вышеуказанного договора, ЕРС подрядчик (ООО «Строймеханизация») обязуется разработать Рабочую документацию строго в соответствии с Проектной документацией, а также выполнить строительно-монтажные работы (реконструкцию) и иные работы из своих материалов собственными или привлеченными силами и средствами утвержденных субподрядчиков, в соответствии с техническим заданием, спецификацией на разработку рабочей документации, графиком производства работ и рабочей документацией (после утверждения) для проектирования и выполнения работ по строительству (реконструкции) на Объекте, а застройщик (ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус») обязуется создать ЕРС подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результаты работ, если они соответствуют договору и целевому назначению и оплатить их.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» и ООО «Стройтеханизация» было заключено дополнительное соглашение <№> в договору <№> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого стороны согласовали, что объем выполненных работ по демонтажу, вывозу и размещению отходов, таких как строительный мусор, бой кирпича, бой бетона, грунт и прочее, на специализированном полигоне, под данному соглашению, будет приниматься заказчиком и оплачиваться, исходя из фактически выполненных объемов. Окончательный объем работ по факту вывоза всего объема отходов, фиксируется путем взвешивания на весах, и подтверждается справками с полигона.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Строймеханизация» и ООО «Главное строительное управление» был заключен договор № УХП-04 подряда на строительство (реконструкцию) и выполнение иных неразрывно связанных со строительством (реконструкцией) работ на Объекте. Согласно условиям данного договора ООО «Главное строительное управление» приняло на себя обязательства выполнить строительно-монтажные работы (реконструкцию) и иные работы из своих материалов собственными или привлеченными силами и средствами утвержденных подрядчиков, в соответствии с Техническим заданием, графиком производства работ и проектной документацией для выполнения работ по строительству (реконструкции) на Объекте, а ООО «Строймеханизация» обязуется создать необходимые условия для выполнения работ, принять результат работ, если они соответствуют договору и целевому назначению, и оплатить их в соответствии с условиями договора (п. 2.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Главное строительное управление» и ООО «СтройДорСервис» был заключен договор подряда № ГСУ/УХП-04, согласно условиям которого последнее приняло на себя обязательство своими силами и средствами выполнить работы по сбору, безопасному транспортированию строительного мусора с места накопления до места размещения, и размещению мусора на объекте размещения мусора в соответствии с требованиями действующего законодательства своими силами ил с привлечением к оказанию услуг (выполнению работ третьих лиц для Объекта в соответствии с Техническим заданием и в согласованные сроки, и передать результаты работ ООО «Главное строительное управление», которое в свою очередь обязалось принять результаты работ и оплатить его (п. 1.1).

Согласно п.9.10 договора субподрядчик несет специальную ответственность за нарушение требований закона и иных правовых актов об охране окружающей среды по безопасности строительных работ. Если в результате своей деятельности субподрядчик причинил вред окружающей среде на него законодательством РФ (глава 59 ГК РФ) возлагается обязанность возместить причиненный вред. Субподрядчик не вправе ссылаться на то, что он следовал указаниям подрядчика либо использовал в ходе работ материалы, предоставленные подрядчиком. Если указания подрядчика, а также использование предоставленных им материалов могут привести к нарушению обязательных для сторон требований по охране окружающей среды и безопасности работ, субподрядчик обязан не выполнять подобные указания и отказаться т использования таких материалов, направив подрядчику соответствующее обоснование.

Как следует из технического задания на выполнение работ по транспортировке и размещению мусора, являющегося приложением к договору подряда, ориентировочный объем транспортируемого и размещаемого грунта на специализированном полигоне составляет 3 500 тонны; работы по транспортировке и размещению грунта на специализированном полигоне на Объекте подлежат выполнению в соответствии с Техническим заданием, проектной документацией, требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». При сдаче работ предъявить подрядчику полный комплект исполнительной документации и протоколов комплексных испытаний и измерений. Выполненные работы по транспортировке и размещению \мусора на специализированном полигоне, подтвержденные документами о размещении должным образом на специализированных полигонах, принятые подрядчиком по акту без замечаний, соответствующее требованиям, предусмотренных техническим заданием, договором, нормативно-технической документацией.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «Управление хозяйством Горноуральского городского округа» и ООО «СтройДорСервис», согласно которого поставщик поставляет получателю грунт (класса опасности – 5) по адресу: <Адрес>, для дальнейшей рекультивации, в количестве, 10 000 тонн.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Главное строительное управление» и ООО «СтройДорСервис» заключено дополнительное соглашение <№> к договору подряда № ГСУ/УХП-04 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последнее приняло на себя дополнительное обязательство по сбору, безопасному транспортированию строительного грунта с места накопления до места размещения грунта на объекте размещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, условиями договора, техническим заданием, проектной (рабочей) документацией, действующими нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду работ, а ООО «Главное строительное управление» обязалось принять и оплатить результаты дополнительных работ в порядке и на условиях определенных договором.

Как следует из Технического задания на выполнение работ по транспортировке и размещению грунта на специализированный полигон с Объекта, являющегося приложением к названному дополнительному соглашению, ориентировочный объем транспортируемого и размещаемого грунта на специализированном полигоне составляет 7 000 тонн; объем работ указан ориентировочно, фактический объем быдет определен на месте путем взвешивания на автомобильных весах; работы по транспортировке и размещению грунта на специализированном полигоне на Объекте подлежат выполнению в соответствии с Техническим заданием, проектной документацией, требований Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; результатом работ является выполненные работы по транспортировке и размещению грунта на специализированном полигоне, подтвержденные документами о размещении должным образом на специализированных полигонах, соответствующие требованиям, предусмотренным техническим заданием, договором, нормативно-технической документацией; субподрядчик обязан представить подрядчику документы о размещении грунта на специализированном полигоне с указанием объема и класса опасности, договор на размещение грунта со специализированным полигоном, лицензию специализированного полигона на размещение грунта, документы для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортировки. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства должны предусматриваться мероприятия по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, применяться ресурсосберегающие, малоотходные, безотходные и иные технологии, способствующие предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом технологического лабораторного контроля за источниками загрязнения были проведены отбор проб свалке отходов производства и потребления в <Адрес>.

Согласно заключения ФНБУ «ЦЛАТИ по УФО» по результатам анализа пробы отхода, отобранной в <Адрес>, около <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,отходы неустановленного происхождения по степени опасности отхода для окружающей среды и кратности разведения водной вытяжки их отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, может быть отнесен к V классу опасности.

Так, согласно Технического отчета по результатам инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации на Объект, выполненного ООО «Уралтисиз» по заказу ООО «Уралхимпласт - Хюттенес Альбертус», почво-грунты в районе работ по результатам оценки химического загрязнения в 9 случаях признаны чрезвычайно опасными, в 7 опасными, в 9 допустимыми и ни в одном случае чистой, в соответствии с п. 3.4. СанПиН 2.1.7.1287-03 «Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 № 53, в связи с чем, а также учитывая оценку токсичности проб почво-грунтов, проектной организацией сделан вывод об отнесении почв на Объекте к отходам 4-5 класса опасности (разделы 5.6, 5.7), в качестве проектного решения по предотвращению и снижению нежелательных экологических последствий воздействия отходов, образующихся на строительной площадке предусмотрен вывоз и размещение отходов на лицензированном предприятии.

По результатам Технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям <№> и протокола лабораторных испытаний <№> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненных ООО «Центральная строительная лаборатория» по заказу ООО «Главное строительное управление» грунты под основанием фундаментов Объекта отнесены к отходам V класса опасности по Критериям отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Горноуральского городского округа возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить нарушенное состояние окружающей среды, приняв действенные меры к ликвидации несанкционированного места размещения отходов, расположенного в <Адрес> в кадастровом квартале <№> в 20 метрах западнее земельного участка с кадастровым номером <№> расположенного по адресу: <Адрес> в точке с географическими координатами <№> не менее 700 м3 на площади не менее 1 800 м2 путем их сбора, вывоза и утилизации (переработки).

Кроме того, в рамках проведенной доследственной проверки, была назначена судебная экологическая экспертиза, производство которой было поручено ФНБОУ ВО «Уральского государственного аграрного университета», согласно заключению которой общая площадь загрязнения земельного участка на участке на территории бывшего карьера «ААГОК», в кадастровом квартале <№> расположенном в 400 м в северном направлении от <Адрес> составляла 1 050 кв.м.. Причиной возникновения антропогенного воздействия является нарушение Федерального законна «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, заключающееся в несанкционированном размещении отходов производства и потребления на поверхности почвы. Вещества и материалы в составе отходов на указанных участках относятся к веществам 4-го (малоопасному) классу отходов. Загрязнения почвы от этих отходов произойти не может по причине малой токсичности и их отсутствия в настоящий момент на поверхности почвы (свалка ликвидирована). В момент размещения отходов исследуемый объект не соответствовал экологическим требованиям, поскольку сам факт несанкционированного размещения отходов является административных и экологическим правонарушением. Отрицательное воздействие на окружающую среду могло проявится в причинении вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления. На момент осмотра участка (ДД.ММ.ГГГГ) причина возможной порчи почв в результате их захламления устранены, вред почвам не причинен.

Постановлением дознавателя отделения дознания ОеП <№> МУ МВД России «Нижнетагильское» от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении неустановленного лица по ч.1 ст. 254 Уголовного кодекса Российской Федерации – порча земли, прекращено за отсутствием состава преступления.

В связи с тем, что решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время исполнено, прокурору судом предлагалось представить доказательства порчи земель или уничтожения плодородного слоя почвы, конкретизировать какие действия и кого из ответчиков привели либо к порче земли, либо к уничтожению плодородного слоя почвы, доказательства площади повреждения земель либо уничтожения плодородного слоя почвы, причинно-следственной связи между действиями ответчиков и порчей почвы, а также размера ущерба.

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Так, в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, независимо от наличия вины, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (пункт 1 статьи 1079 ГК РФ).

Для определения наличия объекта окружающей среды на спорном земельном участке – почвы, наличия ущерба данному объекту, объемы ущерба, судом была назначена судебно-экологическая экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Агентство Судебных Независимых Экспертиз и Исследований» № ООО95/22комэ от ДД.ММ.ГГГГ исследуемый геологический объект является подъездом к карьеру (карьер ААГОК) и представляет собой продольный разрез (см. фото 1) длиной до 150 м, наибольшей шириной до 27 м, глубиной до 8 м. Один из двух бортов (склонов) подъезда к карьеру имеет скальную, крупнокаменистую структуру и мог быть образован как в результате естественных геологических процессов (разломов), так и в результате антропогенного воздействия (например, проведения взрывных работ при открытой разработке полезных ископаемых). У второго (противоположного) склона, состоящего в поверхностном (видимом) слое из сыпучего грунта, наблюдается очевидное деление на горизонтальные слои - уступы, имеющие продольную ровную форму, характерную для искусственной горной выработки. Значительная часть данного борта (склона) подъезда к карьеру закрыта отходами. Предположительно данное углубление представляет собой старый карьер по добыче камня с остатками вскрышной породы. На дне карьера видно множество твердых бытовых отходов. Таким образом, исследуемый геологический объект, наиболее вероятно, является техногенным образованием, а именно - горной выработкой открытого типа. Данный вывод подтверждается нахождением его на территории горного отвода карьера ААГОК (по данным материалов дела - в границах Красноуральского месторождения строительного камня), основная открытая горная выработка (карьер) которого находится примерно в 500 м от исследуемого объекта (на момент обследования она заброшена и затоплена водой, имеет овальную форму в горизонтальном сечении, скалистые борта и практически полное отсутствие растительности). На подошве (дне) и бортах (склонах) карьера размещены бытовые отходы, включающие в себя как строительный мусор (лом кирпичной кладки, обломки каменного строительного материала, обломки шифера, картон, обломки элементов строительных лесоматериалов), так и хозяйственно-бытовой мусор (бумага, картон, текстильные материалы, включая фрагменты одежды и обуви, разнородный пластмасс, жестяная тара, предметы мебели, обрезки кустарников, листы карбоната, стекло, стеклобой, древесную щепу, полиэтилен, целлофан, битум, цемент иные ТБО). На склонах исследуемого геологического объекта имеется скудная растительность, включая деревья, наблюдается процесс почвообразования, зачатки почвы с примитивным почвенным горизонтом (на начальной стадии развития). Вокруг карьера в кадастровом квартале <№> е радиусе 100 метров расположены иные локальные свалки ТБО в количестве 6 штук.

На поверхности уже утрамбованного грунта, а также на местности вокруг описываемого участка наблюдается большое количество бытового мусора, в том числе непроизводственного характера, размещенного в виде небольших куч в состав которых входят: бумага, картон, текстильные материалы, включая фрагменты одежды и обуви, в том числе детской, пластиковые бутылки, пластиковые элементы бытовых приборов, полиэтиленовые пакеты, жестяные банки из-под консервов, лакокрасочных материалов бытового назначения, старая мебель, включая обветшавшие диваны, кровати, стулья, столы, люстры, обломки бытовых деревянных конструкций, ящиков, оконных рам, шифера, карбоната, стеклянных бутылок, битого стекла, автомобильных шин и камер, остатков электроприборов, различных резиновых изделий, отходов элементов текстиля, использованных элементов упаковки товаров массового потребления, стеклобоя, веток натуральной древесины, древесной щепы, лома бетонных изделий, полиэтилена, целлофана, битума, цемента, деревянной тары).

Таким образом, множество локальных свалок бытовых отходов, наблюдавшихся на описанном участке поверх утрамбованного грунта на момент ДД.ММ.ГГГГ, появились после описываемых событий и не имеют отношения к имевшему место размещению отходов из-под здания цеха 04/3 (литер 14) под производство литейных и новолачных смол, расположенного по адресу: <Адрес>. Более того, обследование территории на момент ДД.ММ.ГГГГ дает основания полагать, что описываемый участок и прилегающие территории лесного массива используются для размещения отходов бытового характера местными жителями. На этот факт указывает как характер отходов, так и тот факт, что свалки отходов встречаются повсюду, включая места, труднодоступные и недоступные для какого-либо автотранспорта, тем более, тяжелого. Место свалки мусора окружено частными домами и огородами, от которых в сторону свалки протоптаны тропы и существует возможность проезда легкового автотранспорта к некоторым местам локальных свалок для выброса мусора. При осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ специалисты наблюдали перемещающихся людей с тачками и пакетами, содержащими бытовой мусор, в сторону обследуемой территории. Объем загрязнения и площадь части загрязненного земельного участка, расположенного на территории бывшего карьера «ААГОК», в кадастровом квартале <№>, расположенном в 400 м в северном направлении от <Адрес> в настоящий момент определить невозможно, поскольку произошло смешение грунта и ТБО, а также неизвестен объем грунта, находящегося в карьере, поскольку невозможно произвести экспериментальное исследование.

Исследуемый геологический объект (карьер) представляет собой продольный разрез длиной до 150 м, наибольшей шириной до 27 м, глубиной до 8 м. В пределах части загрязненного отходами земельного участка, расположенного на территории бывшего карьера «ААГОК», в кадастровом квартале <№>, расположенном в 400 м в северном направлении от <Адрес> в карьере почва не обнаружена. На непосредственно прилегающей к карьеру территории со стороны южного борта (склона) находится земельный участок (в кадастровом квартале <№>), расположенный в 400 м в северном направлении от <Адрес> условно-прямоугольной формы размерами 80 м * 114м - площадью около 9120 кв.м., который покрыт плотным слоем грунта сложного состава с элементами растительности -это вероятнее всего и есть место складирования грунта. Грунт на исследуемом участке содержит органоминеральные компоненты, характерные для дерново-подзолистой и/или подзолистой почвы, а также песок, камни, растительные остатки, щебень, шлак, обломки кирпича, обломки каменного строительного материала, обломки шифера, битум, арболит). На участке имеются также признаки и механические (трасологические) следы работы тяжелой техники: территория участка, очевидно, выравнивалась, так как описанные компоненты грунта перемешаны и утрамбованы. В результате проведенного обследования означенного участка четко установить, является ли грунт на исследуемом участке смесью почвы (как объекта окружающей среды) с нарушенным в результате работы тяжелой техники почвенным горизонтом (перевернутым почвенным горизонтом) и привезенного грунта, или это полностью привезенный (привнесенный извне) грунт, содержащий органоминеральные компоненты, характерные для почв, имеющихся на описьюаемои территории - на момент производства настоящей экспертизы, не представляется возможным, так как в результате грубого антропогенного воздействия в виде работы тяжелой техники нарушены и/или уничтожены морфологические признаки, характерные для почвы как «естественно-исторического органоминерального природного тела», и дающие основания идентифицировать ее как исторически сложившуюся часть данной территории. Имелась ли ранее на указанном участке почва ка объект окружающей среды (согласно ГОСТ 27593-88) установить не представляется возможным по указанным выше причинам. На участках, не задетых работой тяжелой техники, угнетения растительности не наблюдается, что свидетельствует об отсутствии очевидных признаков причинения невосполнимого или трудновосполнимого вреда экосистеме в целом.

Почвенный покров на территории горного отвода карьера ААГОК характеризуется достаточно сложным и пестрым строением (дерново-подзолистые, торфяные, торфяно-подзолисто-оглееные), почвы кислые. Именно поэтому по степени опасности в соответствии с классификацией отходов производства, размещенные вскрышные породы относятся к наименьшему V классу опасности в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (практически неопасные отходы). V класс опасности отходов означает практически неопасные отходы, в виду их очень низкой степени вредного воздействия на окружающую природную среду (экологическая система практически не нарушена). Преобладающее большинство веществ пятого класса опасности - бытовые. К ним также, например, могут относиться: опилки, бумага и продукция из нее, упаковка из дерева, бой кирпича, соломенная и древесная зола; пищевые отходы ресторанов, кафе и др. Поверх вскрышных пород расположен грунт вперемежку с ТБО. Морфологический состав грунта явно отличается от тех образцов, которые были указаны в Справке по результатам участия в проверке Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории поселка Новоасбест Горноуральского городского округа в районе асбестовых карьеров по обращению А.Б,В.. от ДД.ММ.ГГГГ и в приложениях к ней (Т.2. л.д.108-132). Из данных справки и приложений к ней не понятны координаты 2х стихийных свалок, они не соотносятся с объемом грунта по площади предполагаемого загрязнения, заявленного в исковом заявлении Природоохранной прокуратурой, что явно вызывает сомнения в компетентности специалистов и точности произведенных исследований, результаты которых положены в расчет размера вреда, причиненного почвам.

Совпадает ли данный грунт по своим химическим и морфологическим особенностям с грунтом, находящемся под зданием цеха 04/3 (литер 14) под производство литейных и новолачных смол, расположенном по адресу: <Адрес> установить не представляется возможным, поскольку в настоящий момент на исследуемом земельном произошло смешение грунта и ТБО. Извлечь грунт, находящийся под вышеуказанным зданием цеха в настоящий момент не представляется возможным, поскольку в связи с производством ремонтных работ доступ под здание цеха для извлечения грунта из под фундамента здания отсутствует.

Установить какой размер вреда причинен почвам как объекту охраны окружающей среды в результате порчи почв при их захламлении грунтом на исследуемой части земельного участка не представляется возможным, поскольку в настоящий момент на исследуемом земельном произошло смешение грунта и ТБО, в самом карьере почвы не обнаружено.

В кадастровом квартале <№>, расположенном в 400 м в северном направлении от <Адрес> вред плодородному слою почвы не был причинен, поскольку в карьере отсутствует почва как объект окружающей природной среды, по своей сути вскрышная порода, являющаяся отходом IV класса опасности засыпана объектом менее опасным отходом V опасности - грунтом. Поверх данного грунта и в иных частях исследуемого земельного участка неизвестными лицами организованы «стихийные свалки» твердых бытовых отходов с более поздним периодом формирования.

Таким образом, в соответствии с нормативными документами (Методикой исчисления размеров вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, зарегистрированной в Минюсте РФ 07.09.2010 г. № 18364), нет оснований для расчета размера ущерба.

На территории карьера, расположенного на территории бывшего карьера «ААГОК», в кадастровом квартале <№>, расположенном в <Адрес> экологические потери в состоянии экосистемы, которые невосполнимы или трудновыполнимы, в результате причинения вреда почвам при складировании грунта не обнаружены.

«Рекультивация» в контексте добавления поверх имеющегося уплотненного грунта на земельном участке, еще небольшого слоя (например 5-10 см) плодородного почвогрунта в настоящий момент возможна. Это ускорит процесс самовосставновления земельного участка и восполнит экосистему на нем, что на данный момент времени исходя из материалов гражданского дела уже происходит.

Таким образом, в судебном заседании не нашел подтверждения факт каких-либо конкретных действий, в результате которых причинен ущерб почве, а также наличия почвы на указанном прокурором земельном участке. Истцом не представлено доказательств совершения действий ответчиками и наличие причинно-следственной связи между наступившим ущербом и действиями ответчиков.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не доказано, что действиями ответчиков был причинен вред плодородному слою почвы, и, как следствие, к возникновению убытков, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Горноуральского городского округа, неопределенного круга лиц к ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус», ООО «Строй-Заказчик», ООО «Строймеханизация», ООО «Главное строительное управление», ООО «СтройДорСервис» о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах Горноуральского городского округа, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус», Обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Заказчик», Обществу с ограниченной ответственностью «Строймеханизация», Обществу с ограниченной ответственностью «Главное строительное управление», Обществу с ограниченной ответственностью «СтройДорСервис», Муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйством Горноуральского городского округа», Страховому акционерному обществу «ВСК», Акционерному обществу «Альфа-страхование», Публичному акционерному обществу «Энергогарант» о взыскания в доход бюджета Горноуральского городского округа денежных средств в размере 13 481 520 рублей в счет компенсации вреда окружающей среде в результате порчи почв при их захламлениии; в возложении на ООО «Уралхимпласт-Хюттенес Альбертус» обязанность по вывозу с территории бывшего карьера «ААГОК», находящегося на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, в кадастровом квартале <№> в <Адрес>, отходы V класса опасности – грунт из-под основания фундаментов здания цеха <№> литер 14 под производство литейных и новолачных смол по адресу: <Адрес> в количестве 3 370,38 тонн, их дальнейшему размещению на полигоне и ежемесячному предоставлению в Администрацию Горноуральского городского округа отчет о вывозе и размещению отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись М.С. Каракаш

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2022 года.

Судья: подпись М.С. Каракаш

Копия верна. Судья: М.С. Каракаш