№2а-331/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Черный Яр Астраханской области 24 ноября 2022 года
Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,
при секретаре Черновой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Черноярский район» о признании бездействия незаконным и обязании ограничить доступ к зданию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия администрации МО «Черноярский район» и обязании ограничить доступ к зданию магазина площадью 299,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Яр, <адрес> и к зданию КБО площадью 958,8 кв.м двухэтажное, расположенное по адресу: <адрес> Яр, <адрес> Требования мотивированны тем, что в собственности МО «<адрес>» находятся два нежилых здания, распорядителем которых является Комитет имущественных отношений Черноярского района. Однако, должностными лицами не обеспечивается сохранность муниципального имущества и содержание его в надлежащем состоянии, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В связи с чем, на основании ст. 39 КАС РФ прокурор просил признать бездействия незаконным и обязать ограничить доступ к зданиям.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Черноярского района Астраханской области ФИО2 поддержал исковое заявление в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Представитель административного ответчика Администрации МО «Черноярский район» ФИО3 в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что Администрация МО «Черноярский район» принимала меры к ограничению доступа лиц к данным зданиям. Просил предоставить срок шесть месяцев для исполнения решения суда.
Представитель второго административного ответчика Комитета имущественных отношений Черноярского района Астраханской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором признал административные в полном объеме.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ч. 1 ст. 51 ФЗ от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей; под предупреждением чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу ст. ст. 7,8 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности
Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования: 1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара; 2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара; 3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения; 4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения; 6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 установлены права граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Положениями ст. 7 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, производится заблаговременно.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответственно с п. 6.1 Порядка владения, пользования и распоряжения муниципального образования «Черноярский район» утвержденного решением Совета муниципального образования «Черноярский район» от 27 июня 2005 № 55, контроль за эффективным использованием, сохранностью муниципального имущества, поступлением сборов от передачи муниципального имущества в пользование осуществляет Комитет имущественных отношений Черноярского района.
Согласно подпункту 21 п. 4.2 раздела 4 Положения о Комитете имущественных отношений Черноярского района Комитет имущественных отношений Черноярского района в пределах своей компетенции осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации собственником зданий, расположенных по адресу: <адрес> Яр, мкр. <адрес> является МО «<адрес>».
28 марта 2022 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако согласно ответу по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно Уставу к полномочиям администрации МО «Черноярский район» относится управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности.
При указанных обстоятельствах, учитывая наличие угрозы неопределенному круга лиц бездействием ответчиков, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Черноярский район» о признании бездействия незаконным и обязании ограничить доступ к зданию удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «<адрес>» по ограничению доступа к зданию магазина площадью 299,9 кв.м одноэтажному, расположенному по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>; и к зданию КБО площадью 958,8 кв.м двухэтажному, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>
Обязать администрацию МО «<адрес>» ограничить доступ к зданию магазина площадью 299,9 кв.м одноэтажному, расположенному по адресу: <адрес> <адрес> и зданию КБО площадью 958,8 кв.м двухэтажному, расположенному по адресу: <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в совещательной комнате при помощи компьютера.
Судья Н.Ш. Джумалиев